改進(jìn)學(xué)校美育
——改革開放40年學(xué)校美育重大政策研究

許洪帥

(中國(guó)教育科學(xué)研究院 藝術(shù)與國(guó)防教育研究室，北京 100088)

美育是審美教育，是情操教育，對(duì)塑造美好心靈具有重要作用；美育不僅能夠提升學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)，促進(jìn)人追求更富情趣的美好生活和更高水平的精神境界，還有助于培育堅(jiān)定的文化自信和深厚的民族情感。作為國(guó)家教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的主要抓手以及發(fā)展素質(zhì)教育的重要途徑和內(nèi)容，改革開放以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視美育，尤其是十八大以來(lái)，黨和國(guó)家將改進(jìn)美育教學(xué)和提高學(xué)生審美及人文素養(yǎng)作為全面深化社會(huì)各領(lǐng)域改革、全面深化教育綜合改革、全面提升文藝工作高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，相繼出臺(tái)了一系列重大政策，學(xué)校美育發(fā)展得到了前所未有的重視，迎來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇。

一、美育對(duì)塑造美麗心靈具有重要作用

隨著我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的不斷深入，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖的歷史時(shí)刻，學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢(shì)，也對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型創(chuàng)新型人才產(chǎn)生了很大的需求；文藝是民族精神的火炬，是時(shí)代前進(jìn)的號(hào)角，最能代表一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌，最能引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代的風(fēng)氣，滿足人民精神文化需求、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀也對(duì)文藝提出了迫切的要求。美育對(duì)于全面提升國(guó)民素質(zhì)、塑造美好心靈、弘揚(yáng)中華美育精神具有獨(dú)特而不可替代的重要作用。

(一)美育關(guān)系到學(xué)生健康的審美情趣和更高水平的精神追求

“美是物我同一、因人而彰、顯現(xiàn)事實(shí)、動(dòng)人無(wú)際的意向世界，亦是一個(gè)完整且充滿意蘊(yùn)和情趣的感性世界，美才有條件、有能力去實(shí)現(xiàn)人的感性與理性的統(tǒng)一、精神與物質(zhì)的統(tǒng)一、主觀與客觀的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人性的和諧完滿，使人走向崇高的心靈自由，人才能夠成為有充分意義的人。”[1]

美育思想在人類文化歷史上已歷經(jīng)數(shù)千年，盡管美育作為一種教育實(shí)踐卻只有200多年歷史，但國(guó)內(nèi)外無(wú)數(shù)仁人志士、時(shí)代先賢，對(duì)“以美育人”均有許多家喻戶曉的主張，如蔡元培“以美育代宗教”的藝術(shù)教育思想、李澤厚提出的“藝術(shù)擔(dān)負(fù)著塑造人的心靈以建設(shè)精神文明的艱巨任務(wù)，即培育人性”的觀點(diǎn)等。席勒在18世紀(jì)末用美育追求人性完滿的思想去連結(jié)感性與理性，用真善美的統(tǒng)一去實(shí)現(xiàn)有充分意義上的完整的人，使人在物我同一、情景交融的審美體驗(yàn)中超越注重實(shí)用、功利的有限性，把審美情趣的種子深深扎根于人的心中，從而在感官和心理上步入無(wú)限自由的意向世界和精神文明高地。

2015年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)對(duì)學(xué)校美育給予了清晰定位，目的是促使廣大青少年感受到生活的快樂(lè)與藝術(shù)的偉大，體驗(yàn)到審美的情趣和精神的愉悅，渴望去追求完滿的人性與高尚的人格。

對(duì)此，有學(xué)者概括為：“在物質(zhì)供應(yīng)日益豐沛、精神問(wèn)題愈顯突出的現(xiàn)代社會(huì)，審美能力將發(fā)揮越來(lái)越重要甚至是不可替代的作用。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，它關(guān)系到感受生活的能力，關(guān)系到體驗(yàn)美好生活的幸福能力。對(duì)社會(huì)而言，審美能力也是培育歷史文化意識(shí)的重要基礎(chǔ)。缺乏足夠的審美能力和對(duì)于美的內(nèi)在追求，國(guó)民很難在內(nèi)心深處真正樹立文化自信，也很難在繼承歷史的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，不斷提升現(xiàn)代文明的水位。當(dāng)每一個(gè)社會(huì)公民都擁有發(fā)掘美好的眼睛與心靈，擁有完善的性格、更富情趣的人生和更高的精神境界，不僅是個(gè)人之福，也是國(guó)家之幸?！盵2]

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育教學(xué)刻不容緩

一方面美育在學(xué)校教育中的地位得以重新確立，另一方面，社會(huì)輿論催熱了社會(huì)藝術(shù)考級(jí)，助推了學(xué)校藝術(shù)社團(tuán)攀比，帶動(dòng)了高校藝考持續(xù)火爆，這也反映了社會(huì)民眾對(duì)美育價(jià)值的持續(xù)認(rèn)同，以及國(guó)家對(duì)藝術(shù)后備人才儲(chǔ)備的內(nèi)在需要。但美育的客觀實(shí)際并不容樂(lè)觀，需要引起重視。

多年來(lái)，美育諸科(如作為中小學(xué)必修科目的音樂(lè)、美術(shù))并非高考科目，又沒(méi)有作業(yè)要求，其課時(shí)數(shù)自普通小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)整體呈遞減排列，再加上美育課開課率偏低，師資結(jié)構(gòu)性缺編，教學(xué)方式粗放單一，課內(nèi)課外兩張皮，學(xué)校、家庭、社會(huì)長(zhǎng)期脫節(jié)等等，已嚴(yán)重影響學(xué)校美育公平和質(zhì)量?！霸谥T多不平衡不充分問(wèn)題的持續(xù)積壓下，基礎(chǔ)美育和高等美育的教學(xué)整體上已淪為一般性的審美接觸?！盵3]

由于高質(zhì)量學(xué)校美育教學(xué)欠缺，“文革”至改革開放中間成長(zhǎng)起來(lái)的一代感性素質(zhì)整體不足?！爸袊?guó)青少年藝術(shù)感低”[4]、“樂(lè)盲美盲普遍”[5]、“美盲要比文盲多”[6]等狀況，已深刻影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的高質(zhì)量發(fā)展。因此，全面推進(jìn)美育教學(xué)深度改革刻不容緩。

1997年8月，李嵐清副總理在出席全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀音樂(lè)美術(shù)教師表彰大會(huì)暨國(guó)家教委藝術(shù)教育委員會(huì)專家講學(xué)團(tuán)成立大會(huì)時(shí)談到，作為一個(gè)面臨21世紀(jì)的大國(guó)，固然科學(xué)技術(shù)非常重要，需要有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才，但最根本的還是要培養(yǎng)和提高全民族素質(zhì)，培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的公民。怎樣來(lái)提高12億人口的整體素質(zhì)，除了要對(duì)他們進(jìn)行文化知識(shí)、法制及其他方面的教育外，很重要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)德育和美育，這是一個(gè)刻不容緩、最為緊迫的任務(wù)。據(jù)此，教育部在2002年下發(fā)《全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃(2001—2010年)》，明確加強(qiáng)學(xué)校美育工作是當(dāng)前全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

二、學(xué)校美育是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)

作為教育方針的基本要求，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育要力求全面、客觀反映時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)素質(zhì)結(jié)構(gòu)的需要。因此，學(xué)校美育從一開始就注定是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)。

(一)美育需要更好的條件支撐

學(xué)校美育教學(xué)需要高質(zhì)量的課程、教學(xué)、活動(dòng)、教師、校園文化作架構(gòu)，更需要更好的設(shè)施設(shè)備器材和優(yōu)質(zhì)便利的社會(huì)資源作支撐。

改革開放40年，學(xué)校美育從“十年動(dòng)亂”后一窮二白開始，經(jīng)過(guò)1989年國(guó)家教委《全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育總體規(guī)劃(1989—2000)》的提出逐步增加投入，在改善藝術(shù)教育辦學(xué)條件的要求下緩慢發(fā)展起來(lái)。此外，在“普九”和“兩基”驗(yàn)收達(dá)標(biāo)和 2008年教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)藝術(shù)教育的意見》等系列政策的推動(dòng)下，我國(guó)學(xué)校美育要素體系逐步建立起基本框架。全國(guó)各地的藝術(shù)教育和美育設(shè)施、環(huán)境得到提升。如“重慶市銅梁區(qū)是一個(gè)純粹以農(nóng)業(yè)為主的遠(yuǎn)郊區(qū)，人均財(cái)政收入僅為5500元。2015—2016這兩年，銅梁區(qū)委區(qū)政府在財(cái)政緊張情況下，堅(jiān)持投入150萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于改善學(xué)校美育教學(xué)器材設(shè)施設(shè)備。目前，全區(qū)92所中小學(xué)，分別有77所和69所達(dá)到音樂(lè)美術(shù)設(shè)備一類標(biāo)準(zhǔn)”。[7]福建省委省政府將“中小學(xué)美育設(shè)施設(shè)備補(bǔ)缺與提質(zhì)工程”確定為2017年“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，投入專項(xiàng)資金1億元，為1700多所農(nóng)村中小學(xué)配備音樂(lè)美術(shù)教學(xué)設(shè)備，并實(shí)施4個(gè)100學(xué)生美育素養(yǎng)提升計(jì)劃，即培育建設(shè)中小學(xué)學(xué)生樂(lè)團(tuán)和中小學(xué)美育實(shí)踐基地各100個(gè)，中小學(xué)校園文化美育環(huán)境示范學(xué)校和中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校各100所。[8]

“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005——2015年，全國(guó)小學(xué)階段學(xué)校藝術(shù)器材達(dá)標(biāo)率由40.9%提高到67.7%，初中階段學(xué)校藝術(shù)器材達(dá)標(biāo)率由55.4%提高到82.2%，均提高了26.8個(gè)百分點(diǎn)。”[8]但距離到2020年形成具有中國(guó)特色的美育現(xiàn)代化目標(biāo)，尤其是遠(yuǎn)郊和貧困鄉(xiāng)村學(xué)校，我們?nèi)匀恍枰麓罅飧纳坪蜐M足美育更好條件的支撐，這樣高質(zhì)量發(fā)展才不是一句空話。

(二)美育原來(lái)可有可無(wú)，現(xiàn)在是剛需

觀念和認(rèn)識(shí)的解放是最了不起的解放。改革開放40年，學(xué)校美育教學(xué)的發(fā)展與思想認(rèn)識(shí)的博弈從未停下。今天，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)水平，仍然是學(xué)校美育教學(xué)的重中之重。

第一，美育再次被明確納入教育方針，是思想認(rèn)識(shí)第一次博弈的結(jié)果。受“左”的思想和“文革”的干擾，美育曾經(jīng)遭到徹底否定。十一屆三中全會(huì)后，在文化教育界名人大力呼吁和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藝術(shù)教育親切關(guān)懷下，美育的功能和作用重新得到確認(rèn)。1979年底，教育部召開高等師范院校藝術(shù)專業(yè)教學(xué)座談會(huì)，其會(huì)議紀(jì)要[9]是最好的證明。1983年3月24日，文化名人林默涵同志在《文匯報(bào)》發(fā)表《重視對(duì)少年兒童的藝術(shù)教育》一文，談到：“美育是最容易為孩子們所接受，是少年兒童進(jìn)行思想和審美教育的最好形式。學(xué)校里的音樂(lè)課美術(shù)課，一定要把它搞好，一定要把社會(huì)上認(rèn)為這門課不重要、可有可無(wú)的那種偏見糾正過(guò)來(lái)?！?/p>

第二，“沒(méi)有美育的教育是不完全的教育”，是撥亂反正時(shí)期教育戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)美育思想認(rèn)識(shí)博弈后所達(dá)成的基本共識(shí)，對(duì)澄清教育領(lǐng)域?qū)γ烙腻e(cuò)誤認(rèn)識(shí)，恢復(fù)美育地位起到了十分重要的作用。

1994年4月，李嵐清副總理在邀請(qǐng)國(guó)家教委藝教委部分委員到中南海座談時(shí)指出：“這里需要向同志們說(shuō)清楚，美育很重要，少寫一個(gè)‘美’字絕不是中央不重視美育。新中國(guó)建立以來(lái)，總的來(lái)說(shuō)，黨中央和國(guó)務(wù)院是很重視的。但還不夠，現(xiàn)在很多學(xué)生只喜歡通俗音樂(lè)，他們中普遍存在的藝術(shù)欣賞能力低的現(xiàn)象，就是過(guò)去對(duì)美育重視不夠的滯后反映。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)同志之所以不重視美育，是因?yàn)樗麄冊(cè)谧x書時(shí)就很少受到藝術(shù)教育，缺乏藝術(shù)方面的修養(yǎng)。”為彌補(bǔ)認(rèn)識(shí)短板，按照李嵐清指示，國(guó)家教委分別于1995和1996年舉辦兩次全國(guó)省市區(qū)教委主任美育學(xué)習(xí)班。

第三，“藝術(shù)教育是學(xué)校實(shí)施美育的重要途徑和內(nèi)容，是素質(zhì)教育的有機(jī)組成部分”[10]，這是世紀(jì)之交社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段，學(xué)校美育以素質(zhì)教育為主線的新認(rèn)識(shí)。但受應(yīng)試教育、唯分?jǐn)?shù)論、片面追求升學(xué)率的影響，一些地方的學(xué)校、家庭和社會(huì)輿論認(rèn)為美育干擾知識(shí)教育，或被當(dāng)成是德智體的陪襯，抑或把美育微縮成藝術(shù)教育，并施以過(guò)度的技術(shù)化、專業(yè)化、西方化選擇。大量失去感性舒展、精神富足、人性完滿、以美育人的最佳時(shí)間的結(jié)果，便是國(guó)民文明素質(zhì)、文化素養(yǎng)落后所產(chǎn)生的各種亂象。

第四，改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)，是2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的要求。十八大以來(lái)，黨中央站在滿足人民對(duì)美好生活的需要和建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的高度，通過(guò)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提升質(zhì)量、發(fā)展素質(zhì)教育、全民藝術(shù)普及，來(lái)整體提高美育教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)貢獻(xiàn)度，打破當(dāng)前諸多認(rèn)識(shí)壁壘——重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重少數(shù)輕全體、重比賽輕課堂、校內(nèi)校外兩張皮等，克服美育功能功利化、價(jià)值空心化以及一畝三分地的政府美育管理失序、失調(diào)、失衡的狹隘思想。這是美育教學(xué)在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展上的認(rèn)識(shí)博弈，其意義十分深遠(yuǎn)。

三、學(xué)校美育三個(gè)重大階段性政策變革

經(jīng)歷了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義初期、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段等歷史時(shí)期，在十八大以來(lái)重大政策推動(dòng)下，學(xué)校美育又獲得了持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

(一)明確納入教育方針

1986年，國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于第七個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》，要求“各級(jí)各類學(xué)校都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行德育、智育、體育、美育全面發(fā)展的方針”。

1999年6月，第三次全國(guó)教育工作會(huì)議將美育正式寫進(jìn)教育方針，隨后中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，就“實(shí)施素質(zhì)教育，全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的，德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”作出決定。這是改革開放后，美育再次被明確納入黨和國(guó)家教育方針，明確作為全面發(fā)展教育中不可或缺的組成部分、素質(zhì)教育的重要途徑和內(nèi)容，并提出“美育不僅能陶冶情操、提高素養(yǎng)，而且有助于開發(fā)智力，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有不可替代的作用”的重大判斷，清晰闡述了在“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)型中美育具有的巨大作用，從根本上解決并全面掃清了美育回歸教育方針在思想上、認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐上的諸多觀念障礙。

改革開放以來(lái),黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于美育也有相關(guān)重要講話。1999年6月，江澤民在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上,就我國(guó)教育方針做了新表述，即“必須全面貫徹黨的教育方針……以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)……努力造就德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”。2010年7月胡錦濤在全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；2018年8月習(xí)近平給中央美術(shù)學(xué)院老教授回信時(shí)充分肯定“美育對(duì)塑造美好心靈的重要作用”，特別強(qiáng)調(diào)“做好美育工作，要堅(jiān)持立德樹人，扎根時(shí)代生活，遵循美育特點(diǎn)，弘揚(yáng)中華美育精神，讓祖國(guó)青年一代身心都健康成長(zhǎng)”；2018年9月，習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅(jiān)持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)；努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系；培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

此外，李鵬、李嵐清、溫家寶、劉延?xùn)|等也都在美育問(wèn)題上有相關(guān)表述。1986年4月，李鵬曾在關(guān)于《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法(草案)》說(shuō)明中重申：“在中小學(xué)教育中，應(yīng)當(dāng)貫徹德、智、體、美全面發(fā)展的方針，使青少年兒童受到比較全面的基礎(chǔ)教育。”這標(biāo)志著美育地位的恢復(fù)。1994年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開第二次全國(guó)教育工作會(huì)議，李鵬在大會(huì)主報(bào)告中指出：“中小學(xué)的美育(包括音樂(lè)、美術(shù)、勞作等)對(duì)全面提高學(xué)生素質(zhì)，陶冶學(xué)生情操，培養(yǎng)全面發(fā)展人才，具有重要作用，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)?！崩顛骨逶?994年6月第二次全國(guó)教育工作會(huì)議總結(jié)報(bào)告中指出：“應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校美育，不僅小學(xué)、初中要開好音樂(lè)美術(shù)等課程，高中和大學(xué)也應(yīng)開設(shè)藝術(shù)欣賞課，重點(diǎn)應(yīng)放在陶冶情操和提高道德修養(yǎng)上?！睖丶覍氃?009年9月到北京市第三十五中學(xué)調(diào)研時(shí)指出：“要把音樂(lè)課上升到美育的高度”。2010年7月，他又在全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：黨的教育方針是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；德育、智育、體育、美育是一個(gè)有機(jī)整體；美育陶冶人的情操，提高人的審美情趣，激發(fā)人對(duì)真善美的追求和美好未來(lái)的向往。多年來(lái)我們所強(qiáng)調(diào)的素質(zhì)教育，實(shí)質(zhì)上就是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展，就是促進(jìn)德育、智育、體育、美育的有機(jī)結(jié)合。2015年4月，劉延?xùn)|在京五所高校調(diào)研并主持召開座談會(huì)時(shí)指出：藝術(shù)教育是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)民族精神的重要載體，是培養(yǎng)藝術(shù)人才的基礎(chǔ)工程。

(二)加強(qiáng)學(xué)校美育

為落實(shí)1999年中共中央國(guó)務(wù)院提出“針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)要因地制宜地開展美育活動(dòng)”的政策，2000年教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)工作》，全面開啟“讓每個(gè)學(xué)生都享有接受學(xué)校美育的機(jī)會(huì)”的改革征程，從而標(biāo)志著中國(guó)特色的學(xué)校美育發(fā)展步入了全面加強(qiáng)階段。

2001年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，立足課程改革等整體要素，夯實(shí)學(xué)校藝術(shù)教育快速發(fā)展的基礎(chǔ)。2002年，《全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃(2001—2010年)》下發(fā)，描繪了未來(lái)十年學(xué)校美育發(fā)展藍(lán)圖。同年，教育部下發(fā)《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，用教育法規(guī)規(guī)范學(xué)校藝術(shù)教育快速發(fā)展。2007年，《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出以素質(zhì)教育為主題，加強(qiáng)學(xué)校美育工作，提高學(xué)生審美素質(zhì)。2004年，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)藝術(shù)教育活動(dòng)的意見》，用體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目(以及當(dāng)下“一校一品、一校多品”)貫聯(lián)推進(jìn)中小學(xué)藝術(shù)教育活動(dòng)。2008年，《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)藝術(shù)教育的意見》提出以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心、以農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)、讓每個(gè)學(xué)生都成為藝術(shù)教育的受益者的中小學(xué)校藝術(shù)教育質(zhì)量觀。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出“培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)學(xué)校美育。這一系列政策直指學(xué)校美育教學(xué)若干難點(diǎn)和痛點(diǎn)，其目的是確保每個(gè)孩子接受審美教育的機(jī)會(huì)。

(三)全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育

“改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”，是十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出的總體要求，這不僅是《規(guī)劃綱要》和《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》有關(guān)學(xué)校美育發(fā)展方向和工作重心的進(jìn)一步明確，亦提出了全面提升學(xué)校美育質(zhì)量的奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)學(xué)校美育發(fā)展正式邁入質(zhì)量時(shí)代。

為推動(dòng)學(xué)校美育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，2014年教育部下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》，提出了推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育工作評(píng)價(jià)制度建設(shè)的政策意見。次年教育部下發(fā)《中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)辦法》等三個(gè)文件，把學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，并作為教育現(xiàn)代化、教育質(zhì)量評(píng)估體系和學(xué)生中高考錄取重要依據(jù)。2015年《意見》下發(fā)，就新時(shí)代全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育教學(xué)提出了一系列政策措施，如“開設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程，深化學(xué)校美育教學(xué)改革，整合統(tǒng)籌共建共享社會(huì)美育資源設(shè)施，探索建立學(xué)校美育評(píng)價(jià)制度”等等，其目標(biāo)是2020年初步形成“具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化美育體系”。這是迄今為止站位最高、最高屋建瓴、最具規(guī)劃感和現(xiàn)實(shí)感的學(xué)校美育教學(xué)質(zhì)量提升的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。

四、學(xué)校美育的政策成效與主要經(jīng)驗(yàn)

改革開放40年，在黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)美育工作的高度重視、全面部署和對(duì)祖國(guó)青少年身心健康成長(zhǎng)的親切關(guān)懷下，各級(jí)黨委政府、教育戰(zhàn)線、基層學(xué)校和社會(huì)輿論對(duì)美育的重視和關(guān)注前所未有。學(xué)校美育教學(xué)重大政策舉措的成效可謂看得見摸得著，積累了經(jīng)驗(yàn)和信心。

(一)政策成效

1.學(xué)校美育師資持續(xù)增加

改革開放40年，在教育部“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”活動(dòng)、大中小學(xué)生藝術(shù)展演和中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建以及中國(guó)教育科學(xué)研究院青少年“校園戲劇”聯(lián)展、“高質(zhì)量藝術(shù)教學(xué)發(fā)展項(xiàng)目”和北京市“高參小”項(xiàng)目等引領(lǐng)下，“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的學(xué)校美育發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。從整體以及相關(guān)數(shù)據(jù)(如表1)上看，學(xué)校美育課程和課外活動(dòng)愈加豐富，美育教師持續(xù)增長(zhǎng)，學(xué)校美育環(huán)境明顯改善，美育優(yōu)質(zhì)資源的多樣化、立體化、社會(huì)化配置更加可感可知。

表1 2012—2017年全國(guó)學(xué)校美育活動(dòng)、項(xiàng)目及會(huì)議

資料來(lái)源：教育部體衛(wèi)藝司網(wǎng)站。

根據(jù)2006—2016年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)、初中和高中美育教師(音樂(lè)、美術(shù)教師)的總體數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)(見圖1)。

圖1 2006—2016年各教育階段藝術(shù)教師總體數(shù)量變化(資料來(lái)源：2006—2016年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》)

2.學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)穩(wěn)步提升

從某種意義上說(shuō)，學(xué)校美育教學(xué)質(zhì)量提升，通常是其整體要素的提升，其中一個(gè)標(biāo)志就是學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)是否能夠在原有水平或?qū)?yīng)學(xué)段/年齡上獲得穩(wěn)步提高，這是檢驗(yàn)學(xué)校美育教學(xué)質(zhì)量提升的重要標(biāo)尺。改革開放40年，特別是十八大以來(lái)，大中小學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)在原有水平上均呈現(xiàn)了可喜的變化，涌現(xiàn)出來(lái)的越來(lái)越多的中青年藝術(shù)家和藝術(shù)教育工作者，活躍在祖國(guó)各級(jí)文化藝術(shù)戰(zhàn)線和各級(jí)各類學(xué)校之中。2015年，教育部在學(xué)校美育改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上指出，對(duì)200余所普通高校一年級(jí)新生進(jìn)行的美育調(diào)查[11]表明：近80%的被調(diào)查學(xué)生在中小學(xué)階段接受了正規(guī)的藝術(shù)課堂教學(xué)，62%的學(xué)生參與了學(xué)校的藝術(shù)社團(tuán)或興趣小組，33%的學(xué)生掌握了一定的藝術(shù)技能。調(diào)查還顯示，67%的學(xué)生具備了一定的藝術(shù)鑒賞能力。

3.學(xué)校美育教學(xué)資源體系基本建成

學(xué)校美育教學(xué)資源，主要包括那些嵌入學(xué)校美育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)中賴以存在和可持續(xù)發(fā)展所需要的物質(zhì)形態(tài)的資源，如智力資源、資本資源等，還有文化資源、信息資源、科技資源等非物質(zhì)形態(tài)的資源。正是它們的多樣化供給，學(xué)校美育教學(xué)資源體系的構(gòu)建才初見成效。比如，大中小幼相互銜接的美育課程體系、課堂內(nèi)外一體化的教學(xué)資源體系、學(xué)校美育普及與專業(yè)教育的共促體系、與社會(huì)家庭美育的互聯(lián)體系以及廣闊的美育網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源共享體系等等。

自1988年《中共中央關(guān)于改革和加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的通知》開始，直到2016年《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》落地，教育相關(guān)部門因時(shí)因勢(shì)不斷加大政策力度和精準(zhǔn)度，整合各方資源，一以貫之地鼓勵(lì)支持、立法保障公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的社會(huì)教育功能。學(xué)校美育教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋，做到“一個(gè)也不能少，一個(gè)也不能落下”。

(二)主要經(jīng)驗(yàn)

1．堅(jiān)持以美育人、以文化人、立德樹人，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色學(xué)校美育改革發(fā)展道路

美育不是以“致知”為主要內(nèi)容的知識(shí)教育，也不完全是純粹的感性教育、情感教育和德性養(yǎng)成的附庸，而是培養(yǎng)和造就王國(guó)維所言的“完全之人物”，以全面發(fā)展的人為目標(biāo)的人文教育。這不僅是古往今來(lái)我國(guó)教育文化繼承創(chuàng)新的精華所在，也是世界各國(guó)教育適應(yīng)時(shí)代變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉，亦是弘揚(yáng)中華美育精神的價(jià)值追求。

2014年習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上對(duì)廣大文藝工作者提出“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的要求。作為傳承、傳播和發(fā)展社會(huì)主義文藝的重要途徑，學(xué)校美育唯有沿著以美育人、以文化人、立德樹人的正確方向，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校美育各方面、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程；扎根時(shí)代生活，做強(qiáng)中華文化根基，培育社會(huì)主義文化的種子和星火，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色學(xué)校美育改革發(fā)展道路，這是做好我國(guó)學(xué)校美育工作的根本方向。

2.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、遵循美育特點(diǎn)這一根本規(guī)律

一切從實(shí)際出發(fā)，就是“堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育”，就是實(shí)事求是，充分尊重中國(guó)國(guó)情，因地因校因?qū)W科實(shí)際，以問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，卓有成效直面解決；一切從基本原理出發(fā)，就是堅(jiān)持“遵循美育特點(diǎn)”，尊重學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，遵照藝術(shù)發(fā)展規(guī)律，深化學(xué)校美育改革創(chuàng)新，也是對(duì)我國(guó)學(xué)校美育事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，亦是習(xí)近平總書記2018年在全國(guó)教育大會(huì)和給中央美術(shù)學(xué)院老教授回信時(shí)所強(qiáng)調(diào)的。

改革開放40年，我國(guó)學(xué)校美育的重新確認(rèn)、全面加強(qiáng)和改進(jìn)，在很多方面確實(shí)做到了兩個(gè)一切，取得了輝煌成績(jī)，但仍有一些地方未能把握客觀實(shí)際和美育特點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)校美育教學(xué)走了不少?gòu)澛罚瞬簧僭┩麇X，浪費(fèi)了不少工夫，比如“每課一歌/曲”的基礎(chǔ)音樂(lè)教學(xué)方式[12]，“一課一練式”的基礎(chǔ)美術(shù)教學(xué)方式[13]。40年學(xué)校美育實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持“兩個(gè)一切”，我們才能有更高質(zhì)量、更高水平的學(xué)校美育教學(xué)，中國(guó)特色學(xué)校美育現(xiàn)代化體系才能真正建成。

3.堅(jiān)持學(xué)習(xí)者中心，把提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)作為根本目標(biāo)

堅(jiān)持學(xué)習(xí)者中心是學(xué)校美育教學(xué)發(fā)展的硬道理，也是穩(wěn)步提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)水平的國(guó)際共識(shí)。無(wú)論是美國(guó)的進(jìn)步教育、英國(guó)的創(chuàng)意教學(xué)，還是德國(guó)的藝術(shù)學(xué)習(xí)能力建設(shè)，無(wú)不以學(xué)生者為中心，專注藝術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)。這一點(diǎn)，已然成為全世界學(xué)校美育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

“藝術(shù)是體驗(yàn)，是理解，是創(chuàng)造。藝術(shù)直覺(jué)和感性能力牢牢占據(jù)著藝術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)的核心，它是感受美、表現(xiàn)美、創(chuàng)造美、鑒賞美的基礎(chǔ)和前提，是藝術(shù)反應(yīng)、審美表現(xiàn)和人文創(chuàng)造一體兩翼架構(gòu)的圓心。充分吸引學(xué)生親身參與、鼓勵(lì)直覺(jué)的真實(shí)體驗(yàn)，學(xué)生才會(huì)對(duì)周圍世界、不確定環(huán)境、未知事物抱有某種觸動(dòng)、感動(dòng)、激動(dòng)、沖動(dòng)……這恰恰是青少年兒童提高審美和人文素養(yǎng)的最佳條件，是靈感閃現(xiàn)、自由創(chuàng)意和藝術(shù)表達(dá)的永恒動(dòng)力。未來(lái)的他們才有可能創(chuàng)造出偉大的產(chǎn)品和貼心的服務(wù)，以此打動(dòng)我們，這不僅是一個(gè)社會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)的附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是一個(gè)國(guó)家責(zé)任、形象、文化、價(jià)值和精神的生動(dòng)闡釋”。[14]立足學(xué)習(xí)者立場(chǎng)，立足持續(xù)興趣，抓住感性體驗(yàn)、審美能力和人文的持續(xù)理解，也就等于抓住了學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)的核心。

4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，用制度體系和資源體系做好保障

改革開放40年，學(xué)校美育教學(xué)從一窮二白發(fā)展到翻天覆地變化的今天，一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是政府主導(dǎo)。眾所周知，學(xué)校美育教學(xué)持續(xù)改進(jìn)，離不開國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等因素深刻影響，其自身并非是單純而孤立的教育問(wèn)題，而更多是一個(gè)多學(xué)科、多領(lǐng)域、多層面的社會(huì)文化問(wèn)題，因此在客觀上必然要求在政府主導(dǎo)下協(xié)同多方力量，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，牢牢抓住美育師資隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工作，引領(lǐng)社會(huì)資源義務(wù)服務(wù)、主動(dòng)參與，用重大項(xiàng)目引導(dǎo)統(tǒng)籌解決，獲得永續(xù)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，學(xué)校美育摸著石頭過(guò)河，逐漸形成了課程教學(xué)、課外活動(dòng)和校園文化“三位一體”的美育融合機(jī)制，學(xué)校、學(xué)生、教育部門“多元一體”的美育評(píng)價(jià)機(jī)制，學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的美育協(xié)同育人機(jī)制。實(shí)踐證明，以美育人、以文化人、立德樹人的現(xiàn)代化美育制度體系，以及教育、科技、文化、社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)“五位一體”互聯(lián)互通的學(xué)校美育優(yōu)質(zhì)資源體系，是學(xué)校美育發(fā)展的根本保障，其系統(tǒng)建設(shè)必然推動(dòng)學(xué)校美育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

五、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)學(xué)校美育高質(zhì)量發(fā)展的美好期盼

在舉國(guó)歡慶改革開放40年之際， 2018年8月習(xí)近平總書記給中央美術(shù)院老教授的回信和9月全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話給學(xué)校美育再次注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為新時(shí)代做好學(xué)校美育工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循原則。從一定程度上講，可有可無(wú)、可多可少、處于邊緣的學(xué)校美育，在加速回到教育中央?yún)^(qū)域。

(一)加快美育立法保障，有效落實(shí)政府責(zé)任

黨的十九大報(bào)告提出：全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。作為教育方針的重要組成部分，美育的立法工作還相當(dāng)遲緩，這不能不說(shuō)是學(xué)校美育長(zhǎng)期得不到根本發(fā)展的重要原因之一。

回到1994年4月，李嵐清副總理在中南海與國(guó)家教委藝教委部分委員座談時(shí)就提出：“國(guó)家教委要盡快制定《藝術(shù)教育工作條例》，把藝術(shù)教育納入法規(guī)，這樣才能保證藝術(shù)教育工作的正常開展?！?/p>

時(shí)至今日，學(xué)校美育經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，應(yīng)當(dāng)適時(shí)全面推進(jìn)依法治教，開啟學(xué)校美育高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。面對(duì)2020年我國(guó)要初步形成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化美育體系的明確目標(biāo)，學(xué)校美育教學(xué)迫切需要有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、全面依法治教的保駕護(hù)航。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步明確美育立法的重大時(shí)代意義和深遠(yuǎn)影響，旗幟鮮明，果斷開啟立法程序，徹底理清學(xué)校美育工作邊界和權(quán)責(zé)歸屬不清、管辦評(píng)分離等問(wèn)題，用美育立法嚴(yán)格嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)政府等各方責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，篤定創(chuàng)新，穩(wěn)步建好具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化美育體系。

(二)加快學(xué)校美育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)兜住質(zhì)量底線

有了標(biāo)準(zhǔn)才有遵循，才有衡量依據(jù)，才能牢牢抓住提高質(zhì)量這個(gè)“綱”，具有中國(guó)特色的學(xué)校美育現(xiàn)代化體系形成才有保證。據(jù)此，要立足2017年教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)定走中國(guó)特色學(xué)校美育改革創(chuàng)新發(fā)展道路，加快推進(jìn)學(xué)校美育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)兜住質(zhì)量的底線。

第一，在國(guó)家層面，用國(guó)家學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保所有青少年在不同學(xué)段都能夠達(dá)到與其匹配的審美和人文素養(yǎng)基本規(guī)定。

第二，以藝術(shù)類課程教學(xué)為根本，用義務(wù)教育和普通高中階段音樂(lè)、美術(shù)和藝術(shù)綜合學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，確保美育課程教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，以課校外美育活動(dòng)為關(guān)鍵，用國(guó)家學(xué)生藝術(shù)特長(zhǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)衡量學(xué)習(xí)者藝術(shù)特長(zhǎng)水平，肩負(fù)起課校外美育活動(dòng)以美育人、以文化人、立德樹人的根本任務(wù)，取消名目繁多、混亂不堪、價(jià)值偏離、應(yīng)試嚴(yán)重的各類藝術(shù)考級(jí)。

第四，以優(yōu)秀美育師資國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，用師德師風(fēng)、專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)技能和創(chuàng)新能力，確?；A(chǔ)有底線、發(fā)展有目標(biāo)、提高有標(biāo)桿的高素質(zhì)專業(yè)化美育教師隊(duì)伍的整體規(guī)格和職業(yè)精神。

第五，以校園文化藝術(shù)學(xué)習(xí)環(huán)境國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為保障，立足學(xué)習(xí)者中心，使看得見、摸得著、夠得到、聞得香、聽得美的校園文化藝術(shù)學(xué)習(xí)環(huán)境浸潤(rùn)學(xué)生心田。

其中，國(guó)家學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家學(xué)生藝術(shù)特長(zhǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量目標(biāo)，美育課程教學(xué)和課校外美育活動(dòng)是質(zhì)量過(guò)程，優(yōu)秀美育教師國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和校園文化藝術(shù)學(xué)習(xí)環(huán)境國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量保障。從質(zhì)量目標(biāo)，到質(zhì)量過(guò)程，再到質(zhì)量保障，客觀上形成了“三位一體”的完整質(zhì)量環(huán)鏈。學(xué)校美育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系涉及塑造美好心靈、弘揚(yáng)中華美育精神的方方面面，既適應(yīng)了國(guó)家層面對(duì)學(xué)校美育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的改革要求，也體現(xiàn)了中國(guó)特色的現(xiàn)代化美育體系形成的核心內(nèi)涵。

(三)加快學(xué)校美育課程教學(xué)深度改革，確保每個(gè)學(xué)生都有實(shí)實(shí)在在的藝術(shù)素養(yǎng)持續(xù)獲得

全面落實(shí)十八大以來(lái)有關(guān)學(xué)校美育相關(guān)政策意見，認(rèn)真貫徹習(xí)近平文藝工作座談會(huì)講話、給中央美術(shù)學(xué)院老教授回信、全國(guó)教育大會(huì)講話和《意見》的精神，加大科研引領(lǐng)、專業(yè)引領(lǐng)、需要引領(lǐng)、內(nèi)容引領(lǐng)和創(chuàng)新引領(lǐng)力度，加快推進(jìn)學(xué)校美育課程教學(xué)深度改革，用卓有成效的課堂革命和區(qū)域美育現(xiàn)代化典型模式研究，激發(fā)各級(jí)美育教學(xué)工作者科研活力；用價(jià)值導(dǎo)向和核心素養(yǎng)，深入研究學(xué)校美育課內(nèi)外一體化和學(xué)校美育現(xiàn)代化模式；用深度教學(xué)守住質(zhì)量底線，徹底扭轉(zhuǎn)粗放僵硬的美育課程教學(xué)方式，加快形成以學(xué)習(xí)者為中心的個(gè)性化、選擇性、多樣態(tài)學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)大中小幼課程內(nèi)容實(shí)現(xiàn)有序銜接，暢通人人成才發(fā)展通道，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)學(xué)校美育課程教學(xué)高質(zhì)量增值。

嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校美育管理，形成更高水平的美育人才培養(yǎng)體系，加快培育一個(gè)(學(xué)生)都不能少、一個(gè)(教師)都不能落下、一個(gè)(學(xué)校)都不能掉隊(duì)的新時(shí)代學(xué)校美育發(fā)展新生態(tài)。統(tǒng)籌課標(biāo)、教材、教學(xué)、評(píng)價(jià)、考試等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌教師、管理、教科研、專家學(xué)者、互聯(lián)網(wǎng)等資源，統(tǒng)籌課堂、校園、社團(tuán)、家庭、社會(huì)等陣地，促進(jìn)普及與專業(yè)美育教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保每個(gè)學(xué)生都有實(shí)實(shí)在在的藝術(shù)素養(yǎng)持續(xù)獲得。