一查到底 嚴(yán)肅問責(zé) 堅(jiān)決守住安全底線

山東

2018年7月15日爆出的一則消息，讓全國(guó)人民為之震驚。國(guó)家藥監(jiān)局在開展飛行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)疫苗生產(chǎn)商長(zhǎng)生生物科技股份有限公司的凍干人用狂犬疫苗生產(chǎn)存在記錄造假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。2018年8月16日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，聽取關(guān)于吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問題疫苗案件調(diào)查及有關(guān)問責(zé)情況的匯報(bào)，會(huì)議指出，這起問題疫苗案件發(fā)生以來，習(xí)近平總書記高度重視，多次作出重要指示，要求立即查清事實(shí)真相，嚴(yán)肅問責(zé)，依法從嚴(yán)處理，堅(jiān)決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局。

一、責(zé)令停產(chǎn)

2018年7月15日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告，根據(jù)線索，國(guó)家藥監(jiān)局組織對(duì)長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司開展飛行檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)凍干人用狂犬病疫苗生產(chǎn)存在記錄造假等嚴(yán)重違反《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的行為。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬能的。市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性和滯后性等固有的弊端。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又需要發(fā)揮政府作用，實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控，指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。國(guó)家可以通過采取具有強(qiáng)制性的行政命令、指示等行政手段，影響和調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2018年7月5日，國(guó)家藥監(jiān)局會(huì)同吉林省局對(duì)長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司進(jìn)行飛行檢查；7月15日，國(guó)家藥監(jiān)局會(huì)同吉林省局組成調(diào)查組進(jìn)駐企業(yè)全面開展調(diào)查。7月15日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布了《關(guān)于長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司違法違規(guī)生產(chǎn)凍干人用狂犬病疫苗的通告》。7月22日，國(guó)家藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人通報(bào)長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司違法違規(guī)生產(chǎn)凍干人用狂犬病疫苗案件有關(guān)情況?，F(xiàn)已查明，企業(yè)編造生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄，隨意變更工藝參數(shù)和設(shè)備。上述行為嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，國(guó)家藥監(jiān)局已責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，收回藥品GMP證書，召回尚未使用的狂犬病疫苗。

問題思考：結(jié)合上述材料，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，說明國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)藥品市場(chǎng)監(jiān)督管理的原因。

二、問題疫苗

作為與老百姓生命和健康安全緊密相關(guān)的領(lǐng)域，疫苗行業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等任何一個(gè)環(huán)節(jié)都容不得半點(diǎn)瑕疵。然而，長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司違法違規(guī)生產(chǎn)凍干人用狂犬病疫苗的消息卻告訴我們：花錢打疫苗，也未必能夠買到一個(gè)放心！更令人發(fā)指的是，不僅狂犬疫苗出現(xiàn)了問題，就連兒童接種的百白破疫苗也出現(xiàn)了問題。接種百白破疫苗是預(yù)防兒童白喉、破傷風(fēng)和百日咳的有效措施。按照國(guó)家免疫程序，百白破疫苗需接種4劑次，分別于3、4、5月齡和18月齡各接種1劑次。被查出有問題的批次高達(dá)65萬支，數(shù)量眾多，觸目驚心。長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司在生產(chǎn)人用凍干狂犬病疫苗過程中，存在嚴(yán)重違反國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)和藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、擅自變更生產(chǎn)工藝、編造生產(chǎn)和檢驗(yàn)記錄、銷毀證據(jù)等違法行為，性質(zhì)極其惡劣，涉嫌犯罪。

誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。誠(chéng)信缺失會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足、交易萎縮、經(jīng)濟(jì)衰退。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)疫苗質(zhì)量安全主體責(zé)任。長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司違法違規(guī)生產(chǎn)凍干人用狂犬病疫苗。企業(yè)編造生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄，隨意變更工藝參數(shù)和設(shè)備。針對(duì)企業(yè)故意造假的惡劣行為，要建立嚴(yán)格的懲戒體系，讓企業(yè)為失信和違法違規(guī)行為付出沉重代價(jià)。信任是易碎品，必須小心呵護(hù)。如果疫苗質(zhì)量問題不斷、亂象叢生，一些害群之馬大行其道，整個(gè)行業(yè)勢(shì)必陷入信任泥沼。相比疫苗“失效”，更可怕的是“失信”。

問題思考：結(jié)合上述材料，運(yùn)用規(guī)范市場(chǎng)秩序治本之策的知識(shí)，為“信任是易碎品，必須小心呵護(hù)”提出合理化建議。

三、滴水成金

這是該企業(yè)繼去年10月被發(fā)現(xiàn)一批次百白破疫苗效價(jià)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之后，在不到一年的時(shí)間里，再次出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為。根據(jù)中國(guó)食品藥品檢定研究院的疫苗批簽發(fā)上市數(shù)據(jù)，長(zhǎng)春長(zhǎng)生的狂苗供應(yīng)量在2014—2018年占全國(guó)的10%—25%。按照有關(guān)規(guī)定，疫苗生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的工藝流程在一個(gè)連續(xù)的生產(chǎn)過程內(nèi)進(jìn)行。但該企業(yè)為降低成本、提高狂犬病疫苗生產(chǎn)成功率，違反批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)，包括使用不同批次原液勾兌進(jìn)行產(chǎn)品分裝，對(duì)原液勾兌后進(jìn)行二次濃縮和純化處理，個(gè)別批次產(chǎn)品使用超過規(guī)定有效期的原液生產(chǎn)成品制劑，虛假標(biāo)注制劑產(chǎn)品生產(chǎn)日期，生產(chǎn)結(jié)束后的小鼠攻毒試驗(yàn)改為在原液生產(chǎn)階段進(jìn)行。為掩蓋上述違法違規(guī)行為，企業(yè)有系統(tǒng)地編造生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄，開具填寫虛假日期的小鼠購(gòu)買發(fā)票，以應(yīng)付監(jiān)管部門檢查。

2018年7月22日，李克強(qiáng)總理就疫苗事件做出批示：此次疫苗事件突破人的道德底線，必須給全國(guó)人民一個(gè)明明白白的交代。價(jià)值觀對(duì)人們認(rèn)識(shí)和改造世界的活動(dòng)有重要導(dǎo)向作用。一方面，價(jià)值觀影響人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。價(jià)值觀不同，人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)就不同。另一方面，價(jià)值觀影響人們改造世界的活動(dòng)，影響人們的行為選擇。人們站在不同的立場(chǎng)上，就會(huì)有不同的價(jià)值觀，就會(huì)做出不同的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。要自覺站在最廣大人民的立場(chǎng)上，把人民群眾的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，把獻(xiàn)身人民的事業(yè)、維護(hù)人民的利益作為自己最高的價(jià)值追求。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，人民生活水平提高也很快。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)正處在思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時(shí)代，一些人價(jià)值觀缺失，觀念沒有善惡，行為沒有底線，什么違反黨紀(jì)國(guó)法的事情都敢干，什么缺德的勾當(dāng)都敢做，不講對(duì)錯(cuò)，不問是非，不知美丑。現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的種種問題病根都在這里。這方面的問題如果得不到有效解決，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就難以順利推進(jìn)。

問題思考：結(jié)合材料，運(yùn)用培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的知識(shí)，說明如何筑牢企業(yè)生產(chǎn)的道德底線？

四、別有用心

漫畫《別有用心》形象地說明了某些監(jiān)管部門只盯著利益，忽視了自身的監(jiān)管責(zé)任。問題疫苗拉響警報(bào)背后，一個(gè)詞不容忽視，那就是質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的落腳點(diǎn)是質(zhì)量，高端制造實(shí)現(xiàn)突圍，強(qiáng)調(diào)的也是質(zhì)量，食品安全，不容回避的還是質(zhì)量。沒有質(zhì)量保證，人民的飲食安全、身體健康無法保障；沒有質(zhì)量保證，經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，那都是水中望月，不可觸摸；沒有質(zhì)量保證，供給側(cè)改革都會(huì)敗在一個(gè)“馬桶蓋”上。離開質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量監(jiān)管，民眾衣食住行的保障、幸福指數(shù)的提升，國(guó)家發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)都是未知數(shù)。

政府堅(jiān)持依法行政，法定職責(zé)必須為。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，堅(jiān)決懲處失職瀆職行為。2018年8月16日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，聽取關(guān)于吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問題疫苗案件調(diào)查及有關(guān)問責(zé)情況的匯報(bào)。會(huì)議同意，對(duì)金育輝（吉林省副省長(zhǎng)，2017年4月起分管吉林省食品藥品監(jiān)管工作）予以免職，對(duì)李晉修（吉林省政協(xié)副主席，2015年12月—2017年4月任分管吉林省食品藥品監(jiān)管工作的副省長(zhǎng)）責(zé)令辭職，要求劉長(zhǎng)龍（長(zhǎng)春市市長(zhǎng)，2016年9月任長(zhǎng)春市代市長(zhǎng)，2016年10月至今任長(zhǎng)春市市長(zhǎng)）、畢井泉（市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書記、副局長(zhǎng)，2015年2月—2018年3月任原食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)）引咎辭職，要求姜治瑩（吉林省委常委、延邊朝鮮族自治州委書記，2012年3月—2016年5月任長(zhǎng)春市委副書記、市長(zhǎng)）、焦紅（國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)）做出深刻檢查；對(duì)35名非中管干部進(jìn)行問責(zé)；決定中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)吳湞（原食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、原衛(wèi)生計(jì)生委副主任，分管藥化注冊(cè)管理、藥化監(jiān)管和審核查驗(yàn)等工作）進(jìn)行立案審查調(diào)查。會(huì)議責(zé)成吉林省委和省政府、國(guó)家藥監(jiān)局向中共中央、國(guó)務(wù)院做出深刻檢查。

問題思考：結(jié)合材料，運(yùn)用《政治生活》的知識(shí)，說明上述材料對(duì)政府監(jiān)管部門的啟示有哪些？如何避免漫畫中的政府行為?

五、一查到底

漫畫：零容忍，說明了對(duì)疫苗問題要一查到底，嚴(yán)肅問責(zé)。2018年7月23日，習(xí)近平總書記對(duì)吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物疫苗案件做出重要指示，指出長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗行為，性質(zhì)惡劣，令人觸目驚心。有關(guān)地方和部門要高度重視，立即調(diào)查事實(shí)真相，一查到底，嚴(yán)肅問責(zé)，依法從嚴(yán)處理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，確保藥品安全是各級(jí)黨委和政府義不容辭之責(zé)，要始終把人民群眾的身體健康放在首位，以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，完善我國(guó)疫苗管理體制，堅(jiān)決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會(huì)安全穩(wěn)定大局。

李克強(qiáng)總理在批示中要求，國(guó)務(wù)院要立刻派出調(diào)查組，對(duì)所有疫苗生產(chǎn)、銷售等全流程全鏈條進(jìn)行徹查，盡快查清事實(shí)真相，不論涉及哪些企業(yè)、哪些人都堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。對(duì)一切危害人民生命安全的違法犯罪行為堅(jiān)決重拳打擊，對(duì)不法分子堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，對(duì)監(jiān)管失職瀆職行為堅(jiān)決嚴(yán)厲問責(zé)。盡早還人民群眾一個(gè)安全、放心、可信任的生活環(huán)境。國(guó)家藥監(jiān)局會(huì)同吉林省局已對(duì)企業(yè)立案調(diào)查，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2018年7月30日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗案件調(diào)查進(jìn)展匯報(bào)，要求堅(jiān)決嚴(yán)查重處并建立保障用藥安全長(zhǎng)效機(jī)制。

2018年8月16日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，聽取關(guān)于吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問題疫苗案件調(diào)查及有關(guān)問責(zé)情況的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，疫苗關(guān)系人民群眾健康，關(guān)系公共衛(wèi)生安全和國(guó)家安全。這起問題疫苗案件是一起疫苗生產(chǎn)者逐利枉法、違反國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)和藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、編造虛假生產(chǎn)檢驗(yàn)記錄、地方政府和監(jiān)管部門失職失察、個(gè)別工作人員瀆職的嚴(yán)重違規(guī)違法生產(chǎn)疫苗的重大案件，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，造成嚴(yán)重不良影響，既暴露出監(jiān)管不到位等諸多漏洞，也反映出疫苗生產(chǎn)流通使用等方面存在的制度缺陷。要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，重典治亂，去疴除弊，加快完善疫苗藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決守住公共安全底線，堅(jiān)決維護(hù)最廣大人民身體健康。

問題思考：結(jié)合材料并運(yùn)用《政治生活》的知識(shí)，說明黨和政府堅(jiān)決守住公共安全底線、堅(jiān)決維護(hù)最廣大人民身體健康的理由。