淺析基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)

王倩

河南省商丘市夏邑縣審計(jì)局 河南商丘 476400

1 基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 不重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)

目前基層部門(mén)當(dāng)務(wù)之急就是培養(yǎng)一批精通審計(jì)技術(shù)和信息化技術(shù)的審計(jì)人才。現(xiàn)實(shí)中基層審計(jì)機(jī)關(guān)既要完成審計(jì)署、省、市統(tǒng)一安排的審計(jì)任務(wù)，又要保質(zhì)保量地完成地方領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，基層審計(jì)人員工作量大、壓力大，疲于應(yīng)付，加之基層審計(jì)機(jī)關(guān)中的業(yè)務(wù)骨干大多是年齡大的審計(jì)人員，他們一方面由于思維的慣性，認(rèn)為計(jì)算機(jī)審計(jì)還不如手工審計(jì)來(lái)得快，普遍停留在手工審計(jì)階段；另一方面對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)有畏難情緒，認(rèn)為計(jì)算機(jī)審計(jì)難學(xué)、難掌握，不主動(dòng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用審計(jì)信息化。現(xiàn)行的審計(jì)管理體系下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主要由地方任命，有些基層審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人頻繁地更換，有的甚至在崗一年的時(shí)間都不到，這就嚴(yán)重制約著基層審計(jì)機(jī)關(guān)不能有計(jì)劃地培養(yǎng)信息化業(yè)務(wù)骨干，不能把審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與信息化培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)[1]。造成了審計(jì)信息化工作嚴(yán)重落后于社會(huì)信息化發(fā)展的步伐，極大制約了審計(jì)信息化的發(fā)展。

1.2 審計(jì)信息化應(yīng)用程度低

由于當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)普遍未能對(duì)自身審計(jì)工作信息化建設(shè)給予足夠重視，以致我國(guó)大多數(shù)基層審計(jì)機(jī)關(guān)，其目前在審計(jì)信息化建設(shè)方面仍處于較為落后的狀態(tài)。而審計(jì)工作的信息化建設(shè)，其最主要的功能莫過(guò)于審計(jì)工作效率的提升，這便意味著要想切實(shí)促進(jìn)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作逐步往信息化的方向發(fā)展，除了需同時(shí)關(guān)注信息化的軟硬件建設(shè)外，尚需與信息系統(tǒng)的應(yīng)用之間產(chǎn)生密切關(guān)聯(lián)。因而在審計(jì)工作的信息化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)用功能亦是極其重要的一環(huán)。而現(xiàn)實(shí)情況時(shí)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在信息化設(shè)備的使用率方面極為低下，且就現(xiàn)有的審計(jì)人員而言，其原本的知識(shí)結(jié)構(gòu)便存在很大的缺陷，更遑論能可熟練掌握并使用各類(lèi)高科技的信息化辦公軟件。

2 基層審計(jì)信息化建設(shè)的策略

2.1 夯實(shí)基礎(chǔ)工作,為審計(jì)信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐

一是成立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。取得當(dāng)?shù)攸h委、政府支持,成立專(zhuān)門(mén)的信息技術(shù)審計(jì)機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和牽頭推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì),從而發(fā)揮信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的龍頭引領(lǐng)作用。二是充實(shí)專(zhuān)業(yè)人才,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)作用。結(jié)合基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際,可成立由信息技術(shù)審計(jì)機(jī)構(gòu)牽頭、每個(gè)業(yè)務(wù)科室都有一名人員的計(jì)算機(jī)攻關(guān)小組團(tuán)隊(duì),發(fā)揮團(tuán)隊(duì)集體攻關(guān)優(yōu)勢(shì)。三是做好中期規(guī)劃,分年度強(qiáng)化落實(shí)?？茖W(xué)制定信息化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃,分年細(xì)化和分解目標(biāo)任務(wù),并將其納入目標(biāo)考核,促進(jìn)中期規(guī)劃分年度落實(shí)[2]。四是優(yōu)化硬件設(shè)備,搭建審計(jì)交流平臺(tái)。繼續(xù)充實(shí)與完善服務(wù)器等硬件設(shè)備,健全和完善黨政內(nèi)網(wǎng)、審計(jì)專(zhuān)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)等審計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),深化OA在審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)項(xiàng)后質(zhì)量復(fù)核、行政辦公無(wú)紙化的應(yīng)用;同時(shí),搭建覆蓋全局所有人員的黨政內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)交流平臺(tái),以及覆蓋各預(yù)算單位的文件傳輸和交流平臺(tái),便于全局人員交流和被審計(jì)單位傳輸數(shù)據(jù)等。五是鼓勵(lì)審計(jì)小發(fā)明,助力提高審計(jì)效率。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,開(kāi)發(fā)相應(yīng)的程序模塊,便于不懂編程的審計(jì)人員直接調(diào)用,將大量繁瑣的基礎(chǔ)性工作交給計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理。

2.2 完善考核制度,健全管理機(jī)制

對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的日常工作開(kāi)展而言，干部隊(duì)伍當(dāng)屬其中的骨干力量，且基層審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)能否得以有效落實(shí)，也看干部隊(duì)伍是否隊(duì)伍予以了足夠重視，以及是否建立了相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，此將直接關(guān)聯(lián)到基層審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)質(zhì)量。對(duì)此，作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，其首要之務(wù)當(dāng)屬建立起一套符合自身實(shí)際的責(zé)任制度，并采取目標(biāo)激勵(lì)的方式來(lái)明確每一名審計(jì)人員需達(dá)到怎樣的要求。當(dāng)然，在此過(guò)程中，感悟隊(duì)伍還應(yīng)基于年度工作任務(wù)，并將之予以逐步的細(xì)化在分解到各職能科室，由此對(duì)其階段性的工作目標(biāo)，任務(wù)完成情況以及獎(jiǎng)懲等各方面均提出具體的要求，以切實(shí)激發(fā)審計(jì)工作人員的工作熱情與激情，進(jìn)而確保自身的審計(jì)監(jiān)督職能能可得以充分、有效的履行。

2.3 積極探索信息系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)

認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)成果提煉，積極穩(wěn)妥地選擇單位開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì)。選擇適合的時(shí)機(jī)和單位逐步嘗試以在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)[3]。同時(shí)，借助信息系統(tǒng)建立起審計(jì)信息數(shù)據(jù)中心，初步實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室之間的審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息交換，實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息的有效共享和綜合利用，以達(dá)到整合審計(jì)力量、節(jié)約審計(jì)成本、提高工作效率、借鑒審計(jì)成果的目的。

2.4 科學(xué)介入項(xiàng)目,促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)與信息化技術(shù)的深度融合

一是審前早介入,提前篩查疑點(diǎn)。在審計(jì)進(jìn)場(chǎng)前,審計(jì)組成員與計(jì)算機(jī)團(tuán)隊(duì)人員充分交流溝通,明確收集數(shù)據(jù)需求,然后由計(jì)算機(jī)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一收集各被審計(jì)單位財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),以及相關(guān)聯(lián)的外部數(shù)據(jù)。同時(shí),以特定項(xiàng)目為例編制好通用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)AO語(yǔ)句分析包,發(fā)送至其他類(lèi)似項(xiàng)目審計(jì)組供其使用,提前篩查出審計(jì)疑點(diǎn),使得各個(gè)審計(jì)組在進(jìn)場(chǎng)時(shí)直接帶著疑點(diǎn)開(kāi)展審計(jì)。二是審中調(diào)思路,提高疑點(diǎn)精準(zhǔn)度。在審計(jì)中,各個(gè)審計(jì)組結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)及疑點(diǎn)核實(shí)情況及時(shí)與計(jì)算機(jī)團(tuán)隊(duì)人員對(duì)接,團(tuán)隊(duì)人員迅速調(diào)整數(shù)據(jù)分析思路及方向,針對(duì)難點(diǎn)工作集中團(tuán)隊(duì)力量攻堅(jiān)克難。