新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制及應(yīng)對(duì)措施

杜林林 宋見 姚艷艷

1.臨沂市公路局臨沭縣公路管理局 山東臨沂 276700；2.臨沂市公路局平邑縣公路管理局 山東臨沂 273300

最近幾年，我國(guó)在高速公路的建設(shè)方面取得比較豐碩的成果，對(duì)于社會(huì)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的作用，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展舉足輕重，為了進(jìn)一步提升公路管理水平，需要針對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革和完善。

1 當(dāng)前高速公路經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)分析

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，科技水平也在不斷提升，高速公路建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量也在不斷擴(kuò)大。目前，高速公路經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：首先，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，大大提升了經(jīng)濟(jì)管理的要求，導(dǎo)致高速公路經(jīng)濟(jì)管理的競(jìng)爭(zhēng)程度越來(lái)越大，高速公路經(jīng)濟(jì)管理面臨著國(guó)內(nèi)行業(yè)和國(guó)際相關(guān)企業(yè)的挑戰(zhàn)，這就要求高速經(jīng)濟(jì)管理體制做出改變，以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)出臺(tái)了很多關(guān)于高速公路經(jīng)濟(jì)管理的政策，如允許民間資本等進(jìn)行高速公路設(shè)施的投資，這就要求不僅要在管理手段和管理方法上做出改變，同時(shí)還要樹立起全面系統(tǒng)的管理理念[1]。最后，我國(guó)科學(xué)技術(shù)正在快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理在我國(guó)很多領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用，并產(chǎn)生了良好的應(yīng)用效果，這就要求高速公路經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)該依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并結(jié)合傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理，從而促進(jìn)我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理水平的高速提升。但是，現(xiàn)階段，伴隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)表現(xiàn)出資金密集、規(guī)模復(fù)雜及投資大的工程建設(shè)體系，很多高速公路工作人員只是關(guān)注了管理方面存在的問(wèn)題，而忽視了經(jīng)濟(jì)管理的重要性，且在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中缺乏科學(xué)完整的體制，導(dǎo)致很多人依據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)隨意管理，進(jìn)而影響了高速公路經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

2 實(shí)施的意義與必要性

在當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，作為國(guó)家最為重要交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)之一，高速公路在社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的起到了無(wú)法替代的重要大作用。作為一個(gè)資金密集程度極為集中的行業(yè)，它的大量興建，對(duì)與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。在這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球一體化的沖擊，經(jīng)濟(jì)管理體制早已成為了商品經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。這使得在高速公路領(lǐng)域中的建立中，經(jīng)濟(jì)管理體制是社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化生產(chǎn)的必然趨勢(shì)和客觀要求。高速公路的國(guó)有性，必然決定了對(duì)高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全進(jìn)行保護(hù)的一種形式。實(shí)踐證明高速公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制能夠更好的對(duì)公眾出行利益提供保障，也能夠更好的保障現(xiàn)有高速公路國(guó)有資產(chǎn)安全。

3 高速公路提升經(jīng)濟(jì)管理水平的主要對(duì)策

3.1 創(chuàng)新高速公路經(jīng)濟(jì)管理方式

高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理十分重要，應(yīng)該從成本和預(yù)算兩個(gè)方面入手，在高速公路建設(shè)初期，需要根據(jù)定額資料嚴(yán)格編制施工預(yù)算，從而確保在施工過(guò)程中控制施工成本。此外，在高速公路建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格控制費(fèi)用支出計(jì)劃，包括材料費(fèi)、人員費(fèi)、設(shè)備管理費(fèi)等，進(jìn)而降低施工中的費(fèi)用支出。同時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格控制高速公路項(xiàng)目的費(fèi)用核算工作，在施工過(guò)程中，由于受到多種因素的影響，建設(shè)成本就不可避免的發(fā)生變化，因而需要及時(shí)了解實(shí)際成本，并采取必要措施，降低與成本控制目標(biāo)之間的差距。

3.2 成本措施

高速公路的成本控制包括了預(yù)算和控制兩方面內(nèi)容。由于高速公路在政府的干預(yù)下具有非盈利性，因此，對(duì)于成本的管理與控制必須更加精確與完善。根據(jù)多年來(lái)我們?cè)诟咚俟饭芾韺?shí)踐中的總結(jié)，成本的管理包括了預(yù)算成本和計(jì)劃成本，在實(shí)際生產(chǎn)中，我們應(yīng)該對(duì)施工預(yù)算加以編制，同時(shí)也要做好相關(guān)的成本管控，仔細(xì)核對(duì)相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)完善的確定資本定額，且采取公開招標(biāo)的形式對(duì)中標(biāo)進(jìn)行確定。高速公路作為資金密集程度集中的建設(shè)，它所包含的計(jì)劃成本涵蓋了多個(gè)方面，比如需要提前對(duì)人工成本、材料成本、機(jī)械成本、鏈?zhǔn)焦こ坛杀镜葍?nèi)容進(jìn)行預(yù)先編制。做好項(xiàng)目的成本計(jì)劃，提前規(guī)避生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生資源浪費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)，便可最大限度的減少相關(guān)損失的發(fā)生。那么如何控制成本呢?首先在目標(biāo)成本的前提下，再將成本控制在合理適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)?？刂拼胧┲校?dāng)需要糾正成本錯(cuò)誤，或?qū)徍擞行?shù)據(jù)時(shí)，可通過(guò)對(duì)比成本核算與實(shí)際成本的偏差來(lái)確定，最終達(dá)到控制成本的目的[2]。

3.3 采取信息化技術(shù)進(jìn)行管理

在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中需要轉(zhuǎn)變管理方式，可以在公路建設(shè)上應(yīng)用一些信息化技術(shù)，從而可以有效節(jié)約人工成本以及促使工作效率得到大幅度的提高。在傳統(tǒng)的公路管理當(dāng)中必然需要大量的施工、管理人員，但是，但是在工程建設(shè)當(dāng)中運(yùn)用信息化技術(shù)之后，就可以削減工作崗位，比如，在公路收費(fèi)站上就可以運(yùn)用信息技術(shù)自行繳費(fèi)，這樣就避免人工收費(fèi)。所以，高速公路的管理方面不但精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)而且可以有效節(jié)約運(yùn)行資金。除此之外，在信息技術(shù)的運(yùn)用上可以實(shí)現(xiàn)對(duì)公路信息的快速查詢，與此同時(shí)，促使當(dāng)前的高速公路可以更好為人們提供服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的高速公路給人們提供方便，讓人們能夠更為舒適的外出。同時(shí)，它還能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)力的提升。因此，政府部門要加大對(duì)其的重視力度，采取措施以便促進(jìn)它可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定法律法規(guī)，確保相關(guān)工作的展開。另外，政府可以將公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)移交給某個(gè)企業(yè)，確保公路的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。最后，相關(guān)部門還應(yīng)加大對(duì)高速公路的成本管理，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。