公路工程造價概預(yù)算審核

趙學(xué)英

山西德力公路工程技術(shù)咨詢有限公司 山西太原 030006

1 審核方法

1.1 全面審核

根據(jù)設(shè)計圖提出的要求，充分考慮概預(yù)算編制所用方法和組織設(shè)計方案，對整個工程的分部分項內(nèi)容進(jìn)行逐一審核，其過程和編制基本一致。該方法仔細(xì)且全面，質(zhì)量相對較高，但存在工作量大的弊端。基于此，該方法適用于工程量不大、技術(shù)簡單但容易出現(xiàn)差錯的公路工程項目。

1.2 重點(diǎn)審核

以審核人員自身工作和技術(shù)經(jīng)驗為依據(jù)，對容易產(chǎn)生差錯的部位進(jìn)行重點(diǎn)審核，尤其是那些容易出現(xiàn)漏項或重復(fù)的公路工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料的公路工程相關(guān)補(bǔ)充定額以及因設(shè)計變更造成的造價增加或減少；此外還包括項目是否嚴(yán)格執(zhí)行了當(dāng)?shù)氐牟牧蠁蝺r信息和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等。

2 公路工程造價概預(yù)算審核中的主要問題

第一，工程造價概預(yù)算審查不嚴(yán)。由于審核人員的審查不嚴(yán)，出現(xiàn)工程量虛報的情況。如：虛設(shè)工程項目，列出一些本沒有發(fā)生的項目費(fèi)用等，還有工程量重復(fù)計算等情況。第二，費(fèi)用計算方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)合理。例如定額項目錯套或是高套，施工方在套用定額時常常取高不取低，出現(xiàn)在低工程項目中采用高定額的情況。第三，價格與實際不相符。一是在施工材料的選取時以次充好，二是在調(diào)整施工材料的價格時只調(diào)漲不調(diào)跌，例如某些施工材料的市場價格已經(jīng)與定額價格不符了，而施工方面在進(jìn)行施工材料的價格調(diào)整時，只是對超出了定額價格的施工材料進(jìn)行調(diào)整，并未對低于了定額價格的施工材料進(jìn)行調(diào)整，從而虛增造價。三是某些施工單位存在著一定的偷工減料的現(xiàn)象，違背了設(shè)計方案，使用一些與實際情況并不相符的施工材料。

3 公路工程造價概預(yù)算審核的應(yīng)對措施

公路工程的造價概預(yù)算是以設(shè)計圖紙、工程定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并根據(jù)各個設(shè)計階段的要求，編制出新建、擴(kuò)建、改建工程所需人工、設(shè)備及材料的全部概預(yù)算價格文件，是設(shè)計文件的重要組成部分。因此，公路工程造價概預(yù)算審核在工程施工中也占據(jù)了一個十分重要的地位。主要應(yīng)對措施如下：

3.1 確定概預(yù)算定額

在確定概、預(yù)算定額的同時確認(rèn)其是否滿足合同規(guī)定。應(yīng)先檢查定額編制說明，若沒有說明可查，則可從預(yù)算內(nèi)容入手檢查定額。在對施工圖紙及其說明進(jìn)行檢查時，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有定額缺項等問題時，需進(jìn)行記錄，以便后續(xù)補(bǔ)充。

3.2 確定概預(yù)算范圍

根據(jù)概預(yù)算編制說明核對其范圍，如公路工程的附屬工程與配套設(shè)施是否列入等。此類工程的設(shè)計可能由不同的設(shè)計單位負(fù)責(zé)，也可能不與主體工程設(shè)計一同交至施工單位，所以會單獨(dú)編制其預(yù)算。概預(yù)算審核過程中，一定要著重審核主線匯總的時候這些內(nèi)容是否漏項或重復(fù)。在項目實施過程中發(fā)生的設(shè)計變更，常常是由于不同設(shè)計單位之間的界面劃分不清而產(chǎn)生的。

3.3 搜集相關(guān)資料

審核人員需要在充分熟悉定額的基礎(chǔ)上了解具體編制方法和相關(guān)文件，對技術(shù)類文件也要做到心中有數(shù)。另外，應(yīng)廣泛收集相關(guān)資料，充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況，尤其是概預(yù)算第三部分費(fèi)用中的新征和臨時占地地區(qū)片價和占補(bǔ)平衡指標(biāo)、研究試驗費(fèi)用（課題）、建設(shè)項目前期工作費(fèi)中的勘察設(shè)計費(fèi)（有中標(biāo)合同的按合同金額）等。

3.4 工程量審核

工程量作為工程造價關(guān)鍵參數(shù)，它會對造價造成直接影響，一般二者都呈正相關(guān)，所以必須做好工程量審核。以設(shè)計圖紙以及工程量的計算確定規(guī)則作為依據(jù)，對工程量準(zhǔn)確與否進(jìn)行審查，確認(rèn)是否存在重復(fù)和少算等問題。

3.5 審核人員進(jìn)一步熟悉和理解定額

對于直接套用定額單價的審核來說，有關(guān)項目名稱內(nèi)容和設(shè)計圖紙的核對一定要做到嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)，同時，也要注意主材價格定額套用是否合理。此外，涉及到換算定額單價的審核，不但要滿足以上條件，還要另外對其他影響因素進(jìn)行仔細(xì)分析。而且，作為公路工程造價概預(yù)算編制過程中的一個重要依據(jù)，定額占據(jù)了不可或缺的地位。但是，如果審核人員對于定額的理解出現(xiàn)偏差，或者是對其應(yīng)用存在問題，就會對于概預(yù)算的審核結(jié)果造成重要影響。

3.6 直接工程費(fèi)審核

對直接工程費(fèi)進(jìn)行審核主要指的是審核分部分項總價是否和小計累計相加后的總價相符，若不相符，則說明計算有錯誤，需重新進(jìn)行計算，直到結(jié)果相符。其中，分部分項總價是概預(yù)算單價和工程量的乘積；分部分項小計是所有分部分項的合計；而單位工程總計則為分部分項小計總和。對單位工程而言，其直接費(fèi)不僅包含單位工程總計，還要加上措施費(fèi)。只有得到了直接費(fèi)，才能計算其他費(fèi)用，所以審核人員要對此加以重視。審核必須做到細(xì)致，不能出現(xiàn)任何差錯。如果有差錯，則會導(dǎo)致多米諾效應(yīng)，若多算了會使建設(shè)單位蒙受損失，而少算了則會使資金不足而影響進(jìn)度。

3.7 間接費(fèi)用審核

間接費(fèi)用作為項目成本主要構(gòu)成項，現(xiàn)階段對其計算提出了很多標(biāo)準(zhǔn)，所以各地必須根據(jù)當(dāng)?shù)匾笥嬎汩g接費(fèi)用，比如有些地方采用單項費(fèi)用定額，也有些地方采用綜合費(fèi)用定額?；诖耍瑢徍斯ぷ髦?，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注下列兩個方面：（1）確認(rèn)費(fèi)用定額能否和概預(yù)算的定額達(dá)到一致；（2）確認(rèn)與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的工程類別、隸屬關(guān)系和企業(yè)種類是否匹配，以免企業(yè)采取夸大自身水平的方式來增加經(jīng)費(fèi)。

3.8 進(jìn)一步優(yōu)化工程造價概預(yù)算的審核

審核人員在開展審核工作時，應(yīng)注意首先對文件的時效性進(jìn)行審核，并且，在進(jìn)行取費(fèi)計算時，還要對它的取費(fèi)基礎(chǔ)進(jìn)行確認(rèn)。

3.9 切實有效地提高審核人員業(yè)務(wù)能力

進(jìn)行工程造價概預(yù)算的審核應(yīng)由專業(yè)的審核人員來完成，審核人員的業(yè)務(wù)水平與能力，以及其個人的負(fù)責(zé)態(tài)度直接影響到審核質(zhì)量，因此，切實有效地提高審核人員的業(yè)務(wù)能力，是確保概預(yù)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確度與有效性的關(guān)鍵。

4 結(jié)語

總而言之，公路工程造價概預(yù)算審核是公路工程項目建設(shè)過程中非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，因此，在進(jìn)行概預(yù)算審核工作時，一定要注意目前真實存在的問題，并且，結(jié)合實際情況，及時找到有效的應(yīng)對措施，從而保證審核工作的有效性。