關(guān)于行政單位固定資產(chǎn)管理改革的方向探索策略

郭騰文

海南省第二中級(jí)人民法院 海南儋州 571700

1 行政單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，行政單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理工作中還存在一些問(wèn)題，影響了單位的有效運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，也不利于行政單位辦事效率和服務(wù)能力的提升。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

忽視固定資產(chǎn)管理，固定資產(chǎn)數(shù)量不明確。由于行政單位的固定資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，因此，行政單位在固定資產(chǎn)的使用中只注重使用，不注重保護(hù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)損失嚴(yán)重。對(duì)于行政單位的固定資產(chǎn)，相關(guān)部門也沒(méi)有做好有效的盤查清點(diǎn)，造成行政單位的一些資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買甚至可能被私自出售，都造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。

針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處理缺乏規(guī)范的流程，沒(méi)有建立專人專管的管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在處理過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，影響固定資產(chǎn)的有效配置。

信息化管理不足，管理效率低下。在對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理的過(guò)程中，主要還是通過(guò)傳統(tǒng)的文件式檔案管理模式進(jìn)行固定資產(chǎn)信息管理，對(duì)于固定資產(chǎn)管理主要停留在人力資源管理階段，信息化利用程度低。

缺乏高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人才，單位缺乏有能力的管理人才，也導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理缺乏成效。

2 行政單位固定資產(chǎn)管理改革的有效策略

2.1 開展資產(chǎn)盤查，提升管理規(guī)范化

行政單位固定資產(chǎn)管理的前提是要明確固定資產(chǎn)的數(shù)量和有效性，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位的固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整，首先要做的就是全面清查固定資產(chǎn)。按照《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度》，要做好對(duì)本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。要求各部門建立資產(chǎn)賬務(wù)，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)登記造冊(cè)登記，嚴(yán)格管理，開展資產(chǎn)清查。為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政單位資產(chǎn)管理，單位要定期組織開展資產(chǎn)清查工作，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到家底清、賬目明，使管理更加科學(xué)化、規(guī)范化和便捷化。

2.2 明確辦事程序，強(qiáng)化專人負(fù)責(zé)

行政單位要做好固定資產(chǎn)的辦事程序規(guī)范化工作，單位若要購(gòu)置固定資產(chǎn)必須提出申請(qǐng)，由資產(chǎn)管理部門根據(jù)申請(qǐng)單部門實(shí)際需要，嚴(yán)格審核各部門新增固定資產(chǎn)申請(qǐng)，對(duì)符合條件的給予審批，方可進(jìn)入下一程序——政府采購(gòu)；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的或超出配置標(biāo)準(zhǔn)的不予受理，杜絕奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，確保預(yù)算資金合理使用和資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)的最大使用效率。要明確新增及報(bào)廢手續(xù)。嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度》，對(duì)需增加的固定資產(chǎn)目錄內(nèi)的物品，完善審批手續(xù)，購(gòu)入后填制《固定資產(chǎn)增減申報(bào)單》驗(yàn)收入帳，對(duì)需報(bào)廢處置的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門將具體報(bào)廢原因形成書面材料報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)層集體討論批示，批示后辦理報(bào)廢及固定資產(chǎn)賬目核銷手續(xù)。

做好單位的固定資產(chǎn)管理，要有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)更新信息。明確專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的配置、登記、統(tǒng)計(jì)、維護(hù)、保管等，及時(shí)更新本單位的固定資產(chǎn)信息，各固定資產(chǎn)的使用人對(duì)所使用的資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。

2.3 應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，促進(jìn)管理效率提升

現(xiàn)階段，信息技術(shù)快速發(fā)展，對(duì)此，需要進(jìn)一步途徑行政單位固定資產(chǎn)的信息化管理工作，行政單位要不斷更新及完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將資產(chǎn)使用、處置、收益等日常管理工作納入信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理。使用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，借助系統(tǒng)的物聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)RFID（無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)），RFID技術(shù)含有芯片條碼，可以實(shí)時(shí)采集大批量數(shù)據(jù)，進(jìn)行快速清查盤點(diǎn)，大大縮短盤點(diǎn)時(shí)間，提高工作效率。同時(shí)，信息管理系統(tǒng)還能將各行政單位政府采購(gòu)、實(shí)物管理和賬務(wù)管理相結(jié)合，確保賬實(shí)、賬賬相符，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理目標(biāo)。

2.4 強(qiáng)化管理人才培養(yǎng)，提升管理水平

新時(shí)期，行政單位要強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，提升信息化管理水平，必須要重視財(cái)務(wù)管理部門在資產(chǎn)管理上的重要作用發(fā)揮，為進(jìn)一步加強(qiáng)行政單位固定資產(chǎn)管理工作的能力和水平，單位要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員固定資產(chǎn)管理意識(shí)，扎實(shí)做好固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)錄入和資產(chǎn)報(bào)廢工作，為科學(xué)有效管理各預(yù)算單位固定資產(chǎn)，積極組織舉辦固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)操作應(yīng)用培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞行政單位固定資產(chǎn)管理的軟件應(yīng)用、固定資產(chǎn)錄入、產(chǎn)權(quán)登記等開展。通過(guò)培訓(xùn)教育，讓單位固定資產(chǎn)管理人員能夠嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí)，從制度、時(shí)間、人手抓起，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時(shí)處理，規(guī)范賬務(wù)處理。讓單位相關(guān)工作人員了解行政單位固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性與重要性，熟練固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)的操作與應(yīng)用，為科學(xué)有效管理固定資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段，行政單位固定資產(chǎn)的管理直接影響著國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，也影響著國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)揮，必須要強(qiáng)化管理。相關(guān)單位要進(jìn)一步完善相關(guān)的管理措施，提升管理效能。