淺析新時(shí)代農(nóng)民工的利益訴求與社會(huì)穩(wěn)定

中共華池縣委黨校 甘肅華池 745600

改革開放40年來，我國可以說至少出現(xiàn)兩代農(nóng)民工。第一代農(nóng)民工包括80年代后“洗腳上岸”的部分亦工亦農(nóng)的農(nóng)民及90年代大批離土又離鄉(xiāng)的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，他們是反貧困戰(zhàn)斗中真正的自救隊(duì)伍，通過勞務(wù)輸出，提高了收入，改善了生活條件，增強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)的投入能力。對于社會(huì)的訴求也以物質(zhì)為主。第二代農(nóng)民工也稱為新生代農(nóng)民工，與其父輩相比，他們文化教育水平更高，務(wù)工動(dòng)機(jī)不僅是生存，更將其作為一種爭取向上流動(dòng)的渠道。他們的利益訴求如得不到滿足，必然會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定[1]。

1 新生代農(nóng)民工的利益訴求與表達(dá)

由于缺乏基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加上本身對于成為城里人的身份轉(zhuǎn)換的渴望，新生代農(nóng)民工已經(jīng)不愿再回到農(nóng)村，處于“農(nóng)民”與“市民”身份認(rèn)同的夾縫之中，這也決定了他們具有社會(huì)訴求多元化和表達(dá)渠道多樣化的特征。

1.1 新生代農(nóng)民工的利益訴求方式呈現(xiàn)多樣化

（1）城市化訴求。新生代農(nóng)民工不愿再從事城市中臟、累的重體力勞動(dòng)，在選擇工作時(shí)不僅考慮工資收入，還考慮工作環(huán)境、居住條件、出行、購物、娛樂是否方便等。很多人傾向于認(rèn)為“自己是城市中的一員”，“應(yīng)該得到和城市人同等的社會(huì)地位”。（2）政治利益訴求。他們擇業(yè)時(shí)的重要考量因素之一就是從事的工作帶來的社會(huì)地位，對不公正的體制提出了變革要求。（3）社會(huì)權(quán)利訴求。他們更加關(guān)注社會(huì)公平正義問題。即便在打工收入豐厚的情況下，不合理的企業(yè)管理制度、勞資雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系不平衡等問題仍舊會(huì)引起其心中強(qiáng)烈的不滿和反抗情緒。（4）群體利益訴求。新生代農(nóng)民工不僅要求保證個(gè)體利益，而且要求保護(hù)其群體的整體利益。當(dāng)歧視和欺壓同屬于農(nóng)民工群體時(shí)，即便自身利益沒有受到損害，他們依然會(huì)表達(dá)不滿甚至奮起抗?fàn)?。這是爆發(fā)大規(guī)模社會(huì)抗?fàn)幓顒?dòng)的隱患。（5）司法訴求。如基本利益得不到保障，而其工作特點(diǎn)學(xué)識水平和經(jīng)濟(jì)能力都難以支撐其走司法程序解決問題，他們可能會(huì)做出群體性事件和一些違法犯罪行為，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 新生代農(nóng)民工的利益表達(dá)手段具有多樣性，但是缺乏制度化的表達(dá)渠道

新生代農(nóng)民工的利益表達(dá)方式有以下幾種：（1）極端的行為反抗。如：為了討回欠薪，采用一些如跳樓等極端方式向政府施加壓力，迫使雇傭方還清拖欠的工資；也會(huì)采取如上街抗議、罷工、堵截公路、臥軌、圍堵政府大樓等集體行動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益。（2）非理性的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)。新生代農(nóng)民工上網(wǎng)的比例高達(dá)百分之九十，因而是當(dāng)前中國網(wǎng)民中的一支重要力量。新生代農(nóng)民工網(wǎng)民對于網(wǎng)上非理性甚至“群氓”情緒的產(chǎn)生與蔓延具有重要的作用。（3）善于利用新媒體發(fā)泄不良情緒。除了以頻繁換工作的就業(yè)方式表達(dá)不滿外，他們也開始在公共空間爭取話語權(quán)，其突出特點(diǎn)就是善于利用新媒體如微博、微信及QQ等。在某些極端情況下，他們甚至還會(huì)參與到社會(huì)其他事件中以泄憤的方式來表達(dá)不滿。（4）法律維權(quán)。少部分新生代農(nóng)民工會(huì)利用司法武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2 當(dāng)前政府應(yīng)采取的對策與措施。

新生代農(nóng)民工對于城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)社會(huì)都缺乏歸屬感，內(nèi)心有一種被社會(huì)排斥的感覺，這種強(qiáng)烈的身份認(rèn)同容易在這個(gè)群體中形成政治共識，成為社會(huì)運(yùn)動(dòng)的重大誘因，也是未來中國社會(huì)穩(wěn)定的巨大隱患。因此，重視他們的社會(huì)訴求，因勢利導(dǎo)地解決他們面臨的問題，對于社會(huì)長治久安有著十分重要的意義。

2.1 盡快做好十三五規(guī)劃中的相關(guān)工作

十九大報(bào)告提出：“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”。十三五規(guī)劃中已經(jīng)提出改革戶籍制度和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等等促進(jìn)社會(huì)公平的共享發(fā)展理念。但在改革完成之前，城市管理者應(yīng)打破地方保護(hù)主義，盡量為農(nóng)民工提供與當(dāng)?shù)厝司鹊幕竟卜?wù)，最重要的是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，除養(yǎng)老保險(xiǎn)等外，要格外重視失業(yè)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)民工度過城市困難期。另外，要要求任何部門、地方和單位都不應(yīng)有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法。

2.2 加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)

未來中國經(jīng)濟(jì)對勞動(dòng)力的技術(shù)水平和文化素質(zhì)的要求會(huì)更高，政府可以通過政策傾斜等方式加強(qiáng)對農(nóng)民工的文化和技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)和生存能力，使其能有一技之長。能夠在就業(yè)市場的競爭中不至于處于劣勢，更好的融入城市生活。

2.3 促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合

不僅按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。而且對堅(jiān)持留在城市的農(nóng)民工，要重塑其社會(huì)認(rèn)同，突破城市中心主義，變?nèi)谌霝槿诤?。在文化認(rèn)同問題上，不應(yīng)忽視其自身所具有的文化特色、審美傾向和娛樂習(xí)慣等亞文化存在的事實(shí)。要努力使其與主流城市文明相融合。媒體也可通過多角度宣傳，將農(nóng)民工中具有普遍性的一些正能量的文化催生出新的文化形式——“打工文化”，進(jìn)行宣傳，這就是社會(huì)文化融合。這對新生代農(nóng)民工更好地融入主流文化、習(xí)得全新的生活方式乃至實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化具有積極的作用。要以公共服務(wù)均等化為基本方向，在基礎(chǔ)教育上保證農(nóng)民工二代與城市孩子享受同等的教育，使其能夠通過念大學(xué)等途徑改變命運(yùn)，完成其社會(huì)地位的轉(zhuǎn)變和上升。

2.4 完善農(nóng)民工司法救濟(jì)機(jī)制

農(nóng)民工在城市生活中勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、生命健康權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)等諸多權(quán)益屢屢受到侵害，完善農(nóng)民工司法救濟(jì)機(jī)制可以保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，更加有益于社會(huì)穩(wěn)定。