抓住新一輪科技革命戰(zhàn)略機遇加快高端裝備制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

王向軍，楊 漾，吳艷強

（上海市教育發(fā)展有限公司，上海200011）

引言

我國“十三五”時期，正值全面建成小康社會的決勝階段，又適逢新一輪科技革命的“窗口期”，能否抓住新一輪科技革命的戰(zhàn)略機遇，不僅關(guān)系全面建成小康社會的成敗，而且關(guān)系第二個一百年奮斗目標的最終實現(xiàn)。隨著新工業(yè)革命閘門的慢慢打開，作為我國“工業(yè)4.0”技術(shù)依托的“互聯(lián)網(wǎng)+”正在繼續(xù)與各產(chǎn)業(yè)進行互融互通，發(fā)揮自身價值。在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)中，將實現(xiàn)政務(wù)部門數(shù)據(jù)共享、信息透明；在“互聯(lián)網(wǎng)+”中國制造中，將實現(xiàn)制造業(yè)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，繼而整合區(qū)域資源，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮工匠精神；在“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)中，將實現(xiàn)對全國排污企業(yè)進行實施監(jiān)控，倒逼環(huán)境技術(shù)，促進可再生資源的利用；同樣，在“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療衛(wèi)生、教育中，繼續(xù)發(fā)揮著重要作用[1]。當智慧城市（互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)后）作為第三次工業(yè)革命的業(yè)態(tài)出現(xiàn)后，下一個風(fēng)口必定是資本+實業(yè)的再次興起，實業(yè)興企、實業(yè)報國成為國企主流。先進智能制造業(yè)將有更大的市場和舞臺。一是國家醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新體系建設(shè)，力爭在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，即醫(yī)療儀器設(shè)備的工業(yè)4.0時代到來了。二是國家教育裝備創(chuàng)新體系建設(shè)，力爭在智慧管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)青少年素養(yǎng)全方位塑造的環(huán)境模擬、實操平臺、技能培訓(xùn)、評估測試，即教育裝備的工業(yè)4.0時代到來了。

一、我國醫(yī)療、教育裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

堅持市場為導(dǎo)向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為原則，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。目前，我國裝備制造業(yè)優(yōu)勢主要在低端裝備制造業(yè)，高端裝備制造業(yè)實力與發(fā)達國家差距仍然巨大，醫(yī)療、教育行業(yè)還存在一些主要矛盾。

（一）醫(yī)療設(shè)備行業(yè)市場發(fā)展

我國醫(yī)療器械企業(yè)普遍實力較弱，企業(yè)規(guī)模較小，外資、合資企業(yè)占到半數(shù)以上；多散布在全國各地，缺乏有機整合；自主研發(fā)能力不強，產(chǎn)業(yè)的競爭力較弱，缺乏高附加值的產(chǎn)品，擁有的核心技術(shù)和品牌不多。制約我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素是缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵材料。出于國際制造轉(zhuǎn)移和靠近市場等目的，發(fā)達國家和地區(qū)將一部分醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，但重要設(shè)備的核心技術(shù)和關(guān)鍵材料并未向我國開放。發(fā)達國家和地區(qū)通過對新技術(shù)、原材料和新產(chǎn)品的控制限制了我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，缺乏整體規(guī)劃，我國中低端醫(yī)療器械產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，市場的過度競爭浪費了大量資源；產(chǎn)學(xué)研用互動不足[2]。

大型醫(yī)療設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)長期被國外公司壟斷[3]。目前，國內(nèi)高端醫(yī)療器械設(shè)備市場的70%已被跨國公司占領(lǐng)。甲類設(shè)備包括PET/CT、伽馬刀、質(zhì)子治療系統(tǒng)以及其他在區(qū)域內(nèi)首次配置的單價在500萬元以上的醫(yī)用設(shè)備等；乙類設(shè)備包括CT、核磁共振、血管造影X線機等。其中，PET/CT和頭部伽馬刀被作為需要監(jiān)管的主要甲類醫(yī)療設(shè)備，如放射診療方面有GE、西門子和飛利浦，微創(chuàng)診療方面有強生、西門子等，生化檢驗方面有奧林巴斯等。當前，國家在戰(zhàn)略上高度重視醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持并引導(dǎo)國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備奪回國內(nèi)市場，殺入國際市場，并對高性能醫(yī)療器械的具體規(guī)劃定了基調(diào)，國產(chǎn)醫(yī)療器械，尤其是高性能醫(yī)療器械破局在即。

（二）教育裝備行業(yè)市場發(fā)展

目前中國教育裝備行業(yè)處于市場全面競爭態(tài)勢，從產(chǎn)品集中度來看，眾多教育裝備品牌企業(yè)之間激烈競爭倒逼企業(yè)不斷研發(fā)新產(chǎn)品，行業(yè)集中度較低。國內(nèi)教育裝備龍頭企業(yè)及品牌企業(yè)有實力自主研發(fā)高附加值教育裝備產(chǎn)品并占據(jù)高端市場，但在低技術(shù)含量、低附加值教育裝備產(chǎn)品市場，眾多中小教育裝備企業(yè)之間產(chǎn)品同質(zhì)化程度嚴重。隨著教育裝備產(chǎn)業(yè)升級的不斷加劇，行業(yè)內(nèi)競爭將越來越注重產(chǎn)品科技含量、檔次、更新?lián)Q代等方面的問題。中國教育裝備行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，擁有千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)巨量，市場吸引力強，隨著國內(nèi)教育事業(yè)的高速發(fā)展，學(xué)校、教育機構(gòu)及銷售商對教育裝備的需求越來越大，智能化、數(shù)字化教育裝備趨勢已經(jīng)逐漸的被人們所接受和認可。在中國教育裝備行業(yè)面臨發(fā)展機遇的同時，國外教育裝備企業(yè)及產(chǎn)品逐步進入中國市場，隨之而來的外部沖擊也加大。

二、新科技革命帶來的機遇與挑戰(zhàn)

工業(yè)革命均是通信技術(shù)與能源技術(shù)的結(jié)合，進而引發(fā)重大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。19世紀蒸汽機的使用，導(dǎo)致了報刊、雜志、書籍等通信手段及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大量出現(xiàn)，使人類能夠?qū)σ悦禾繛槟茉吹恼羝麢C以及工廠進行系統(tǒng)管理和操作，產(chǎn)生了第一次工業(yè)革命。20世紀出現(xiàn)的電話、無線電通訊和電視等通信技術(shù)，催生了全新的信息網(wǎng)絡(luò)，與燃油內(nèi)燃機的結(jié)合引發(fā)了第二次工業(yè)革命，使人類進入到石油經(jīng)濟和汽車時代。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源的結(jié)合，將使全球出現(xiàn)第三次工業(yè)革命。當前，全球經(jīng)濟危機的本質(zhì)是以化石燃料及相關(guān)技術(shù)為基礎(chǔ)的第二次工業(yè)革命已日薄西山，無法再支撐世界經(jīng)濟的發(fā)展，而以新能源與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為特征的第三次工業(yè)革命是擺脫經(jīng)濟危機的必由之路。新產(chǎn)業(yè)革命將是以新生物學(xué)革命與信息轉(zhuǎn)換、再生技術(shù)為核心引領(lǐng)的變革[4]。與以往歷次科技產(chǎn)業(yè)革命不同，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的顯著特征是信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度發(fā)展及其與生物、能源和材料等多學(xué)科、多技術(shù)領(lǐng)域的相互滲透、交叉融合及群體突破，并促使產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)、新的產(chǎn)業(yè)組織形式和商業(yè)模式層出不窮。

面臨的機遇和挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動生產(chǎn)方式變革和新興業(yè)態(tài)產(chǎn)生，將助推高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國家重大工程建設(shè)，對高端裝備制造業(yè)的綠色化、智能化、服務(wù)化將提出新的市場需求。我國在推進信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合方面，積累了大量實踐經(jīng)驗和技術(shù)基礎(chǔ)。全面深化改革，必將進一步激發(fā)市場活力，提高資源配置效率，破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級體制機制和技術(shù)資源瓶頸，為推動高端裝備制造業(yè)由大變強提供動力支持和體制保障?！耙粠б宦贰睂τ诟叨搜b備制造業(yè)在新興市場國家實施“走出去”戰(zhàn)略提供了機遇。我國高端裝備制造業(yè)面臨著高端回流和中低端分流的雙重擠壓。發(fā)達國家紛紛實施以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化和制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點。新常態(tài)下，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對我國高端裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級出了緊迫要求，高端裝備制造業(yè)亟需從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。國際市場需求下滑甚至萎縮的風(fēng)險加大，貿(mào)易保護主義抬頭，對我國高端裝備出口造成極為不利的影響。

三、我國醫(yī)療、教育高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實現(xiàn)路徑

（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系建設(shè)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。一是讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。激活“企業(yè)實驗室”的創(chuàng)新功能，弘揚以創(chuàng)新為核心的企業(yè)家精神；促進傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；推動國有企業(yè)和民營企業(yè)互補創(chuàng)新。二是提升科技創(chuàng)新的效率，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系[5]。提高創(chuàng)新設(shè)計能力，加強核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化成先進制造基礎(chǔ)工藝技術(shù)的能力。深化體制改革，強化創(chuàng)新激勵。三是深入推進放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。減少政府部門對創(chuàng)新資源的直接分配；大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、社會化創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)和組織；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計，建立統(tǒng)一的信息化服務(wù)平臺。

（二）培育具備系統(tǒng)集成能力的裝備龍頭企業(yè)

未來企業(yè)的競爭既不是產(chǎn)品的競爭，也不是產(chǎn)品服務(wù)的競爭，而是商業(yè)模式的競爭。隨著裝備產(chǎn)品競爭日趨激烈，裝備行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)開始重點構(gòu)建系統(tǒng)設(shè)計和系統(tǒng)集成方面的核心競爭能力，逐步外包或者剝離產(chǎn)品的生產(chǎn)部門。國外大型裝備制造企業(yè)往往通過這種模式占據(jù)“微笑曲線”的兩端，也即集中于研發(fā)、市場渠道、總包服務(wù)，通過構(gòu)建完善的產(chǎn)品線和先進的項目解決方案能力，不斷增強自身的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭能力。為了增強我國重大裝備的成套能力，政府應(yīng)積極引導(dǎo)和推進裝備行業(yè)的市場化兼并重組，致力于培養(yǎng)一批能帶動裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國際先進水的大型成套裝備龍頭企業(yè)集團，對全行業(yè)的發(fā)展起到巨大的帶動作用。此外，龍頭企業(yè)通過供應(yīng)鏈的整合和管理，帶動緘默知識在集群內(nèi)上下游的擴散，提升整個產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力，有助于解決我國中低端制造業(yè)普遍存在的低端化、模仿化、同質(zhì)化、個體化、偶然化的低質(zhì)低價競爭模式，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

（三）發(fā)揮國有企業(yè)在高端裝備制造業(yè)中引領(lǐng)作用

國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟的頂梁柱，將義不容辭地承擔起自己的歷史使命，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，積極參與全球技術(shù)標準的制定，更好融入全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工體系，加快培育世界一流企業(yè)。堅持主業(yè)為本，一張藍圖畫到底。國企布局、產(chǎn)業(yè)分布、錯位發(fā)展、協(xié)同有序。面對歐美國家重新回歸制造業(yè)和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，《中國制造2025》戰(zhàn)略[6]是培育我國制造業(yè)國際競爭力優(yōu)勢的必由之路。在實施高端裝備創(chuàng)新工程中國有企業(yè)將承擔主力作用。

（四）優(yōu)化高端裝備制造業(yè)的人才培育機制

人力資源是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，裝備制造業(yè)向高端發(fā)展從根本上依賴于國際一流的工程技術(shù)專業(yè)人才。針對我國裝備制造業(yè)人才短缺和人才流失的嚴峻局面，必須加強裝備制造業(yè)的人力資源發(fā)展和優(yōu)化配置工作，培養(yǎng)企業(yè)所需要的專業(yè)技術(shù)人員。從前沿科技突飛猛進、制造學(xué)科交叉綜合、企業(yè)對于技術(shù)人才需求的實際出發(fā)，重視培養(yǎng)具有綜合知識基礎(chǔ)、職業(yè)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和工程管理能力的創(chuàng)新型人才。人才激勵機制方面，消除專業(yè)人才的市場化流動的障礙，創(chuàng)造條件鼓勵專業(yè)人才進行創(chuàng)業(yè)。

（五）營造有利于中國高端裝備制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

建立健全相關(guān)政策和法律體系。完善資本市場結(jié)構(gòu)鼓勵企業(yè)繼續(xù)加大研發(fā)投入。鑒于高端裝備制造業(yè)的行業(yè)特點，企業(yè)需要巨大的資金進行研發(fā)，中國高端裝備制造業(yè)企業(yè)需要努力提高研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重，努力拓寬融資渠道。積極搭建創(chuàng)新平臺。積極申報和搭建創(chuàng)新平臺，并完善創(chuàng)新平臺的評價體系，提高整體研發(fā)能力和服務(wù)水平?？梢圆扇≌推髽I(yè)出資的方式，保證創(chuàng)新平臺的整體質(zhì)量，將其打造為提供研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化再到市場化產(chǎn)業(yè)化一條龍服務(wù)的高端制造業(yè)創(chuàng)新平臺。

（六）培育具有全球競爭力的企業(yè)群體，推進中國裝備“走出去”

培育發(fā)展具有全球競爭力的企業(yè)群體，是我國成為裝備制造業(yè)強國的重要支撐。要努力造就一批在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有產(chǎn)品、資本和技術(shù)輸出能力的大企業(yè)，同時還要著力培養(yǎng)一大批“專精特”高成長性的中小企業(yè)群體。要充分利用全球創(chuàng)新資源，以構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢為目標，加快裝備制造業(yè)“走出去”的步伐。

（七）重拾我國裝備制造全球價值鏈陣地

我國裝備制造轉(zhuǎn)型中，要著重填補國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的缺口，改變核心零部件和先進材料過度依賴進口的現(xiàn)狀；努力提高生產(chǎn)效率，從粗放式的生產(chǎn)模式向精益模式轉(zhuǎn)變；重視工藝和制造過程的研究和生產(chǎn)過程的管理，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量；努力研發(fā)核心生產(chǎn)設(shè)備和智能設(shè)備，并對設(shè)備的使用進行精細化和信息化管理。同時，要注重原始想法的創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的服務(wù)能力和可持續(xù)贏利能力，以顧客端的價值缺口為導(dǎo)向創(chuàng)造新的市場機會，利用增值服務(wù)提升我國工業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。

（八）構(gòu)建智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化和服務(wù)化新型制造體系，推動制造強國建設(shè)

圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化和綠色化為方向，全面推進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界先進制造業(yè)集群[7]。

四、展望

在新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命背景下，新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展及其與新能源技術(shù)、生物技術(shù)及新材料技術(shù)的交叉融合，將對全球創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生顛覆性影響。

（一）信息技術(shù)的主導(dǎo)地位將繼續(xù)提升，生物技術(shù)有望突破

云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用和新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，將推動人類社會由信息時代邁入后信息時代、智能時代?；驕y序、干細胞與再生醫(yī)學(xué)、分子靶向治療及遠程醫(yī)療等技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，合成生物學(xué)進入快速發(fā)展階段。

（二）未來可實現(xiàn)智慧工廠的無憂慮制造

在工業(yè)4.0的工廠中[8]，自我意識和自我預(yù)測的功能成為監(jiān)測和控制系統(tǒng)的新功能。機器的健康可以通過零部件健康狀況的融合和同類機器的對比來預(yù)測。零部件及裝備層面智能化，實現(xiàn)自省性、自預(yù)測性和自比較性。實現(xiàn)全生產(chǎn)系統(tǒng)層面的智能化、無憂慮的生產(chǎn)環(huán)境。

（三）個性化、定制化生產(chǎn)方式成為主流

人機共融的智能制造模式、智能材料與3D打印結(jié)合形成的4D打印技術(shù)，將推動制造業(yè)由大批量標準化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰ヂ?lián)網(wǎng)為支撐的智能化大規(guī)模定制生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)制造過程的自動化、智能化、柔性化和綠色化水平，促進制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端邁進。

（四）形成全球一體化產(chǎn)業(yè)價值鏈體系

全球研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造以及服務(wù)交易等資源配置體系加速重組，異地設(shè)計、就地生產(chǎn)的協(xié)同化生產(chǎn)模式將被廣泛接受和采用，制造業(yè)分享經(jīng)濟、產(chǎn)品全生命周期管理及精準供應(yīng)鏈管理等將加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈體系。

我們必須清醒的意識到，過去30多年經(jīng)濟的成功，是建立在工業(yè)化和裝備制造業(yè)在國際上競爭力的提升上的，國際競爭力和裝備制造業(yè)休戚相關(guān)。未來在國際上的地位，仍然取決于制造業(yè)能否從大到強。面對全球新一輪科技革命挑戰(zhàn)，裝備制造業(yè)仍然是大國之重器。我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段。目前，發(fā)達國家紛紛以“深度技術(shù)”搶占全球價值鏈的高端，領(lǐng)跑新一輪科技革命。我們目前在人工智能、生命科學(xué)、新能源、新材料等“深度技術(shù)”的核心領(lǐng)域超前部署，有望實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。相信經(jīng)過不懈努力，我國一定可以在世界中、高端裝備制造的市場中形成較強的國際競爭力，逐步邁向制造強國的行列。