淺談行政事業(yè)單位財務(wù)主管的煉成

曹 滿 硯

（1.廣西軍區(qū)保障局，南寧 530021；2.廣西岑溪市人民武裝部，廣西 岑溪 543200）

近年來，國家針對各級行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀陸續(xù)出臺了一系列改革舉措，助力行政事業(yè)單位財經(jīng)改革和管理轉(zhuǎn)型。財務(wù)主管作為本單位的中堅力量，在推動改革轉(zhuǎn)型中地位作用極為重要。特別是隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟等新興事物引入到各級行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，對行政事業(yè)單位財務(wù)主管履行職務(wù)的能力提出了更高的要求。本文力求從強化政治素養(yǎng)、提高履職能力和落實制度規(guī)定三個方面對此進行探索，幫助各級行政事業(yè)單位財務(wù)主管不斷提升財經(jīng)管理水平。

一、財務(wù)主管要不斷砥礪品性，打牢思想根基

品性是立身、做人、為官之本，作為財務(wù)主管只有不斷砥礪、反復(fù)打磨自身品性，才能打牢思想根基，做到“常在河邊走就是不濕鞋”。

1.堅定理想信念，為營造良好營商環(huán)境提供堅強的財力支撐。財務(wù)工作在單位各項工作中具有“牽動全局、影響中心”的重要地位，因此財務(wù)主管尤其需要保持政治上的清醒和成熟。要重點抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)貫徹，掌握偉大思想所蘊含的基本觀點、基本原則和基本方法，自覺運用習(xí)近平經(jīng)濟思想武裝頭腦，廓清思想認識的盲點和誤區(qū)，正確分析當(dāng)前社會的熱點、焦點、難點問題，堅定“聽黨話、跟黨走”的理想信念。要堅持每日一小時、每周半天、每月讀一本書的學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)中感悟使命之崇高、崗位之重要。要站在講政治、聽號令、守規(guī)矩的高度認識管好用好經(jīng)費的重要意義，堅持用政治眼光審視一切，從政治角度思考一切，把該花的錢花好，把不該花的錢管住。

2.強化法治思維，堅決杜絕有法不依、有章不循、管理不嚴等問題。習(xí)近平總書記指出：“花錢要有個章法，哪些錢能花、哪些錢不能花要算細賬，要按照節(jié)約每一個銅板的精神定個規(guī)矩?！睂τ谪攧?wù)主管來說，要自覺學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟思想，善于運用相關(guān)理論的立場、觀點和方法來解決單位改革發(fā)展中的重大問題，做到依法辦事、按章辦事、嚴格管理，堅決維護法規(guī)制度的權(quán)威性、嚴肅性。要注重依靠制度管錢管事管人，持續(xù)保持風(fēng)清正氣的管財用財良好氛圍，對物資采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)處置等財經(jīng)事項，堅持運用法治思維思考問題、研究問題和解決問題?；ㄥX辦事都有規(guī)定，有了規(guī)定就要執(zhí)行，否則再好的規(guī)定也只是掛在墻上的。要認識到權(quán)力是組織賦予的，是為社會和群眾服務(wù)的，不能利用職權(quán)謀求私利。

3.自警自省自律，守得住底線、耐得住寂寞。財務(wù)工作的主要內(nèi)容是管錢理財，具有原則性、敏感性強等特點，要求財務(wù)主管要有很強的法紀意識、自律意識和敬畏意識。要注重堅持學(xué)習(xí)財務(wù)法規(guī)制度，做到“心中有法、腦中有弦”，強化依法、依規(guī)、依程序管財?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，牢固樹立秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的意識；積極參加警示教育，深入剖析身邊的典型案例，告誡自己要用好手中的權(quán)、管好手中的錢，要抵得住誘惑、經(jīng)得住侵蝕、守得住清貧；個人生活上有著健康向上的愛好情趣，控制好“交往圈”，凈化好“生活圈”，純潔好“娛樂圈”。經(jīng)常提醒自己言談莫隨便、舉止莫輕浮、行為莫錯亂。要管好自己的手、自己的嘴、自己的腿，不能吃的不要吃，不是自己的東西不能要，不健康的場所堅決不去，抵得住誘惑。

4.樹立良好形象，當(dāng)好“參謀助手”，為黨委（黨組）管財理財科學(xué)建言。財務(wù)部門掌握著單位資金出入的源頭，歷來是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的“焦點”，群眾矚目的“熱點”，廉政建設(shè)的“重點”，要求我們財務(wù)主管不斷改進作風(fēng)，樹立良好形象。要主動“沉”下去，與群眾交朋友，多接“地氣”，主動為基層群眾排憂解難，當(dāng)好他們的“服務(wù)員”。對每一位前來辦理業(yè)務(wù)的群眾要熱情對待，不推諉、不拖沓，不違背原則時簡化手續(xù)、不符合規(guī)定時耐心解釋，使他們滿意而歸。堅持經(jīng)常向黨委（黨組）、領(lǐng)導(dǎo)匯報財務(wù)標準制度、經(jīng)費收支情況、市場物價浮動，為黨委（黨組）、領(lǐng)導(dǎo)及時掌握經(jīng)費管理動態(tài)和正確決策提供依據(jù)。

二、財務(wù)主管要不斷追求卓越，提高能力素質(zhì)

行政事業(yè)單位財務(wù)工作在實踐中具有很強的專業(yè)性，這就要求財務(wù)主管具備很高的能力素質(zhì)。必須著重抓好以下幾個方面，才能真正當(dāng)好“紅管家”。

1.突出自身學(xué)習(xí)，豐富自己的知識結(jié)構(gòu)，進一步提升工作效率。行政事業(yè)單位財務(wù)工作涵蓋了工資福利、住房資金、保險、資產(chǎn)、預(yù)算等方方面面，從法規(guī)制度層面到具體操作層面都有大量的知識需要學(xué)習(xí)。要堅持經(jīng)常學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)制度、及時更新法規(guī)制度，一些重要的常用的法規(guī)制度還得反復(fù)學(xué)、來回學(xué)，使得各項財務(wù)法規(guī)制度全面、系統(tǒng)、準確地儲存在資金的大腦里。做到歷史沿革和現(xiàn)行標準“問不倒”，條款出處和程序方法“一口清”，確保群眾疑惑及時解答和財務(wù)工作的有序進行。積極利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)其他崗位知識，通過看書自學(xué)和經(jīng)驗交流，不斷提高對各種專業(yè)軟件系統(tǒng)的掌握和計算機實際應(yīng)用水平。

2.注重實踐提高，擁有扎實的理論功底和業(yè)務(wù)知識。想要高水平地管好賬、理好財，還必須在實踐中不斷摸索，鍛煉提高。如，資產(chǎn)與預(yù)算相結(jié)合是近來加強資產(chǎn)管理的新制度、新方法，管好盤活資產(chǎn)是財務(wù)工作者公認的難題，要解決這個問題就要堅持編配標準充分論證，科學(xué)預(yù)算嚴格執(zhí)行，核實存量查實查透，廢舊資產(chǎn)回收利用，認真抓好資預(yù)結(jié)合每個環(huán)節(jié)的落實。

3.善于總結(jié)創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和效率。工作中，要注重結(jié)合財務(wù)業(yè)務(wù)實際，在針對新情況求破解、運用信息技術(shù)提效率、根據(jù)單位特點作改進、著眼基層需求出新招上下功夫，搞好總結(jié)創(chuàng)新。比如，針對有的行政事業(yè)單位直附屬機構(gòu)分散的實際，按照傳統(tǒng)報賬方式，既花費時間，又會帶來不必要開支和安全隱患?？衫镁钟蚓W(wǎng)方便快捷優(yōu)勢，設(shè)計“無紙化”報賬程序，改進報賬方法，提高工作效率。

4.加強溝通協(xié)調(diào)，注意溝通的時機和場合。在財務(wù)主管的崗位上，需要經(jīng)常與各方面打交道，沒有良好的溝通協(xié)調(diào)能力是不夠的。首先，溝通的目的要明確，盲目的溝通是不可以的，也是不會有任何效果的。設(shè)身處地地為溝通對象考慮，在合適的時候、合適的地方與對方溝通，往往會得到較好的收獲，這也是溝通的藝術(shù)。善于運用溝通的技巧，事先摸清溝通對象的性格脾氣和生活習(xí)慣，再進行請示匯報，成功的幾率會大些。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡下屬匯報時簡潔清晰，而匯報者卻偏偏長篇大論，嘮嘮叨叨，這樣匯報的效果肯定好不了。人是有感情的，特別是中國人，可以說情感的因素在溝通協(xié)調(diào)中起著非常獨特的作用。因此，溝通時還需要帶著感情，對領(lǐng)導(dǎo)如此，對群眾也是如此。

三、財務(wù)主管要堅持落實制度，規(guī)范財經(jīng)程序

抓好財務(wù)制度落實既是對群眾切身利益的最大保障，更是推進財務(wù)工作有序開展的必然要求。

1.強化內(nèi)控，守住資金管理安全底線。資金安全是財經(jīng)工作安全的保底工程，要落實會計、出納分設(shè)要求，做到管錢的人不管賬，管賬的人不管錢，日常業(yè)務(wù)實行相互復(fù)核和票據(jù)稽核的制度。要落實日清月結(jié)要求，負責(zé)資金管理人員要與銀行逐筆核對資金往來情況，做到賬賬、賬證、賬實相符；要落實崗位分離分管要求，重要票據(jù)、銀行預(yù)留印鑒、資金劃撥密碼等不能一人兼管，會計一般保管收、借據(jù)等重要票證，領(lǐng)用時做好登記，出納一般保管銀行空白支票，銀行預(yù)留印鑒密碼按職責(zé)分管。要按限額標準保管庫存現(xiàn)金，不得超標準超范圍使用現(xiàn)金，大項經(jīng)費開支要落實銀行轉(zhuǎn)賬要求，行政消耗性開支要落實公務(wù)卡結(jié)算要求。

2.搞好統(tǒng)籌，落實節(jié)儉用財要求。想要把有限的財力管好用好，發(fā)揮最大效用，就必須精打細算，節(jié)儉用財。要注重聚合多方財力，實行上級撥給的“皇糧”、預(yù)算外取得的“雜糧”、歷年結(jié)存的“余糧”歸口管理，統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)籌配置。預(yù)算采取一個盤子安排、資金實施一個賬戶進出、收支集中一個賬本反映，實現(xiàn)財經(jīng)管理由分散集中向全面集中深化拓展。要搞好資產(chǎn)的調(diào)劑使用，不斷發(fā)掘存量資產(chǎn)的潛力，推開資產(chǎn)在更大范圍內(nèi)的共享共用，讓通用資產(chǎn)“統(tǒng)”起來，把閑置資產(chǎn)“轉(zhuǎn)”起來。要讓資產(chǎn)最大限度地互通有無和調(diào)整不缺，使堪用資產(chǎn)“活”起來，通過修舊利廢減少損失浪費，實現(xiàn)財盡其用、物盡其效。財政資金要全力保中心、保基層、保生活，突出向改善民生聚焦，突出向扶貧攻堅傾斜，突出向解決群眾生活實際困難使勁，大力壓減行政消耗性開支、壓減樓堂館所建設(shè)投入、壓減重復(fù)購置費用。

3.從嚴管理，把好花錢辦事“閘門”。前置資金管控關(guān)口，制定嚴格的財力資源的分配、使用和管理辦法。推廣經(jīng)費標準一體化管理，合理確定水、電、煤、氣、物資、器材等實物計量消耗標準，統(tǒng)一建立單位、人員、衛(wèi)生床位、用房面積等經(jīng)費供應(yīng)標準，切實擰緊跑冒滴漏的“水龍頭”，各項跑冒滴漏要杜絕。推開行政消耗性開支限額使用、分額管理、總額控制、定額計發(fā)、全額核發(fā)等“五額”措施，額度一年一定，開支一事一報，超范圍的一律不支付，超額度的一律不撥付，根治行政消耗性開支居高不下的痼疾，各項公務(wù)開支要縮減。工程投資要把住，立項審批要嚴格，盲目鋪攤子、上項目以及大拆大建、超財力建設(shè)等要堅決糾正；嚴控工程成本，超規(guī)模項目不研究、超投資方案不上會、超預(yù)算經(jīng)費不審批；要嚴管資金撥付，嚴格審查工程結(jié)算，逐項審核竣工決算，確保不突破工程投資，高標準完成好各項建設(shè)任務(wù)。

4.創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)費使用效益。各級事業(yè)部門需采購的物資器材較多、批量較大，為防止物資采購過程中出現(xiàn)給回扣、開假發(fā)票等違法違紀問題，要加強經(jīng)費物資管理，認真抓好物資采購制度的落實，明確物資采購辦的職能和責(zé)任，對物資實施統(tǒng)購統(tǒng)管，實行資金集中支付。增強購物的透明度，避免偽劣商品、弄虛作假、白條子、假發(fā)票等不良現(xiàn)象；發(fā)揮調(diào)控作用，防止超計劃開支和?？畈粚Ｓ玫那闆r發(fā)生，堵塞漏洞和經(jīng)濟問題的發(fā)生，提高經(jīng)費的使用效益。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會快速發(fā)展，財政領(lǐng)域的新理念新模式不斷涌現(xiàn)，要主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，推動思想觀念更新、管理手段更新和質(zhì)量效益提高。

四、結(jié)語

財務(wù)主管作為各級行政事業(yè)單位的重要崗位和人力資源，提高他們的政治素養(yǎng)和履職能力對于做好行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作而言，意義非常重大。目前，我國各級行政事業(yè)單位正在積極推進財經(jīng)改革和管理轉(zhuǎn)型，財務(wù)主管作為本單位財務(wù)工作負責(zé)人，必須增強責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)，加強理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，及時研究解決財經(jīng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高本單位財經(jīng)管理水平。