陜南地區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀研究

段 凱，王 彥

（商洛學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 商洛 726000）

一、研究背景

《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》提出了建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在黨的十八屆五中全會(huì)上，提出把資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策，要堅(jiān)持“綠色發(fā)展”，達(dá)到減量化和清潔化的標(biāo)準(zhǔn)，即發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。十八大以來(lái)，我國(guó)頒布了許多政策措施，加強(qiáng)立法。這些政策都考慮到了生態(tài)平衡，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)資源環(huán)境與人類社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這也充分說(shuō)明，中國(guó)正在探索綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

二、陜南地區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.陜南地區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。首先，陜南地區(qū)北邊是秦嶺山脈，南面依靠大巴山北坡，多為山地地形，區(qū)域里河流眾多，有漢江、丹江、嘉陵江等河流流過(guò)。行政區(qū)劃上，包括商洛、安康、漢中3個(gè)城市。其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步快。陜南地區(qū)由于較好的氣候條件，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展良好。旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占有較大比重，領(lǐng)先于全省其他市區(qū)。同時(shí)，陜南地區(qū)是全省水稻和油菜的主要產(chǎn)地，并且盛產(chǎn)桔子、茶葉，農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)良好。

2.陜南地區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題。首先，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系不完善。綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的食品要求是綠色安全無(wú)公害的，從生產(chǎn)到最終銷售的過(guò)程中不能被污染，必須隔絕有害物質(zhì)。在農(nóng)作物種植環(huán)節(jié)，還沒(méi)有形成完整的技術(shù)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，還沒(méi)有被所有農(nóng)民接受，所以推廣階段的困難還很大；在銷售環(huán)節(jié)，綠色農(nóng)產(chǎn)品的包裝與普通的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別不大，這樣就使得農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)監(jiān)控體系并不健全，監(jiān)督管理體制、執(zhí)法檢查制度、問(wèn)責(zé)體系的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，很難盡心協(xié)調(diào)，監(jiān)管檢查技術(shù)實(shí)用性較小，難以推廣。其次，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)模。陜南地區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)雖然有了發(fā)展，但是還處于發(fā)展的初級(jí)階段，并沒(méi)有形成大的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，市場(chǎng)環(huán)境不夠成熟，與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比，差距很大。陜南地區(qū)工業(yè)化企業(yè)發(fā)展緩慢，主要以傳統(tǒng)的方式為主，所以其管理流程相對(duì)落后，在發(fā)展過(guò)程中很難適應(yīng)新興市場(chǎng)的要求。這樣就造成了一個(gè)惡性循環(huán)，知名企業(yè)少，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的開(kāi)展還處于落后階段。再次，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系不夠健全。在綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上，陜南地區(qū)雖然投入力度很大，但由于其起步比較晚，其體系建設(shè)還不健全。綠色農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售中沒(méi)有建立統(tǒng)一的市場(chǎng)營(yíng)銷體系，沒(méi)有結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源。綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)一般遠(yuǎn)離人們的生活區(qū)域，那里的生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，沒(méi)有受到工業(yè)的污染，而消費(fèi)者人群集中在人口密集的城市中心地帶，產(chǎn)地和城市的距離相距較遠(yuǎn)，這給綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展擴(kuò)張帶來(lái)了諸多困難，不利于資金到位、產(chǎn)品供給和信息快速傳遞。

三、陜南地區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.強(qiáng)化綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。必須把綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展作為發(fā)展的目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。首先，應(yīng)該全面宣傳綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，在全體百姓中牢固樹(shù)立綠色發(fā)展觀念，引起地方政府和更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的關(guān)注。其次，我們需要組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，以提高整體素質(zhì)和能力。與此同時(shí)，通過(guò)媒體傳播的現(xiàn)代信息，如建立一個(gè)新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專欄，形成強(qiáng)烈的輿論氣氛，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，創(chuàng)造良好的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，提高廣大農(nóng)民對(duì)于建設(shè)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的主動(dòng)性。

2.以科技為支撐，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)環(huán)保型科技的引入，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，研發(fā)出具有科技創(chuàng)新的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)。運(yùn)用高新技術(shù)，加大對(duì)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，構(gòu)建綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)，用創(chuàng)新的觀念增加生產(chǎn)效益。同時(shí)，陜南各地要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。漢中市以“豬、藥、茶、菜”等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，商洛市以藥業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、特色種植業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而安康市則以畜牧業(yè)、特色種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響“綠色富硒”品牌，建立富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈。

3.發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)骨干作用，對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使更多的資金流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中。以商洛市陜西森弗天然制品有限公司為例，該公司主要對(duì)各種原材料進(jìn)行加工，生產(chǎn)醫(yī)藥保健品，建設(shè)專業(yè)化原料基地，再把這些優(yōu)質(zhì)原料進(jìn)行深加工，由此產(chǎn)生非常高的價(jià)值，成為商洛綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是循環(huán)產(chǎn)業(yè)成功的案例，能夠起到帶頭激勵(lì)的作用。

4.以政府為主導(dǎo)，加大扶持力度。政府要重視綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)中資金缺乏的問(wèn)題，采取多種措施加以解決。一是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼，來(lái)彌補(bǔ)資金的不足；二是完善融資渠道，以此來(lái)處理資金不足的問(wèn)題，如引入民間資本，以債券的形式來(lái)募集資金；三是引進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)，比如發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將觀光農(nóng)業(yè)的收益投入到綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，把各個(gè)分散的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)基地、專業(yè)化生產(chǎn)基地的建設(shè)納入到綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體規(guī)劃框架中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。