關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理之完善

楊心迎

哈爾濱市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 黑龍江哈爾濱 150000

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景分析

新常態(tài)中的“新”主要指的是與固有制度的不同；常態(tài)就是一種比較穩(wěn)定的狀態(tài)，這種狀態(tài)與傳統(tǒng)不同，并且在一定的時(shí)間內(nèi)不可逆，這就意味著現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的狀態(tài)中。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何使水利水電工程管理保證穩(wěn)定，使其實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)行重視。水利水電工程的建設(shè)和管理要和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相適應(yīng)，我國(guó)在發(fā)展水利水電的過(guò)程中，建設(shè)了許多大型水利水電工程，比如葛洲壩水電站、三峽大壩及黃河小浪底工程等，這是我國(guó)水利水電事業(yè)快速發(fā)展的體現(xiàn)，水利水電的發(fā)展一定程度上也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展內(nèi)涵的濃縮[1]。

2 水利水電工程的主要內(nèi)容及特征

通過(guò)對(duì)施工建設(shè)工程實(shí)地勘察過(guò)程中了解到，水利水電工程其主要內(nèi)容表現(xiàn)為利用現(xiàn)有生產(chǎn)建設(shè)資源，為了進(jìn)一步控制、利用并保護(hù)地表及地下水資源及其周邊生態(tài)環(huán)境所實(shí)施開(kāi)展的各類(lèi)工程建設(shè)的總稱(chēng)，是一種集防洪、灌溉、飲水、發(fā)電等多方面綜合于一體的綜合性水利設(shè)施建筑，其主要特征表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一方面具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，由于水利工程是建立在河流主航道上面，對(duì)于河道走向以及旁系水流的大小以及周邊水域面積生態(tài)環(huán)境都產(chǎn)生了重要的影響，涉及影響范圍和社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)相對(duì)較多，系統(tǒng)綜合性能表現(xiàn)突出。

另一方面具有工程設(shè)施建設(shè)復(fù)雜性，由于水利建設(shè)項(xiàng)目涉及到工程、人口、環(huán)境等多部門(mén)作業(yè)，同時(shí)對(duì)于水利工程主體建筑的抗壓、抗腐蝕、沖刷滲透能力的影響，其設(shè)計(jì)施工流程和施工作業(yè)環(huán)境所考慮的因素相對(duì)復(fù)雜。

此外水利工程的效益具有隨機(jī)性水利工程規(guī)劃是流域規(guī)劃或地區(qū)水利規(guī)劃的組成部分，而一項(xiàng)水利工程的興建，對(duì)其周?chē)貐^(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒(méi)、浸沒(méi)、移民、遷建等不利的一面[2]。

3 現(xiàn)階段水利工程建設(shè)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

表現(xiàn)為水利水電工程建設(shè)分布不合理，雖然為滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于水利水電進(jìn)行了合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使其能夠?qū)⒐こ探ǔ墒褂煤蟮男馨l(fā)揮到最大得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是對(duì)于小規(guī)模范圍的水利設(shè)施建設(shè)不論是從管理還是規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中還處在相對(duì)滯后的階段，一是受到投入資金的限制，使得在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目由于資金短缺無(wú)法按需建設(shè)；二是受思想觀念的限制，由于水利工程在建設(shè)過(guò)程中會(huì)對(duì)原有居住環(huán)境以及耕地等區(qū)域?qū)嵤┯心康男缘牟疬w，而區(qū)域范圍內(nèi)原住民的原住思想導(dǎo)致此類(lèi)水利惠民工程無(wú)法正常開(kāi)展。

對(duì)于水利工程周邊環(huán)境及其本身質(zhì)量上來(lái)講會(huì)產(chǎn)生較大的影響，從環(huán)境的角度來(lái)講，由于先期對(duì)水利工程設(shè)計(jì)預(yù)計(jì)不足以及只看重工程所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益而忽略了由此而產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，使得水利水電工程在投入使用時(shí)，包括流水量、水質(zhì)、周邊土壤以及天氣氣候等方面，對(duì)周邊的生態(tài)造成了嚴(yán)重的破壞；從工程建筑質(zhì)量本身來(lái)講，由于水利工程建設(shè)涉及作業(yè)部門(mén)較多，在管理和施工方面帶來(lái)較大的管理難度，容易在原材料進(jìn)場(chǎng)以及施工操作流程產(chǎn)生較大的漏洞，為降低工程成本加快施工進(jìn)度都會(huì)以未按照施工標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)進(jìn)行建設(shè)管理。

在水利水電工程建設(shè)當(dāng)中由于建設(shè)周期長(zhǎng)、施工范圍廣等因素，也為監(jiān)督管理工作帶來(lái)困難，同時(shí)由于水利工程管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高，沒(méi)有良好的職業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致工程建設(shè)容易出現(xiàn)工程計(jì)劃隨意變動(dòng)、工程物資浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象[3]。

4 當(dāng)前我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

4.1 忽視工程對(duì)環(huán)境的不利影響

傳統(tǒng)的水利水電工程以獲取經(jīng)濟(jì)收益為根本目的，在工程建設(shè)管理中忽視了對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。例如，水利水電工程施工建設(shè)影響河岸面積的范圍、河流流向等；在水利水電工程建成之后河流的流速也會(huì)因此發(fā)生改變，從而發(fā)生沉積或擁堵等問(wèn)題。

4.2 工程布局的不科學(xué)性

目前我國(guó)水利水電工程建設(shè)重視經(jīng)濟(jì)效益的獲取，所以在建設(shè)管理中傾向于投資建設(shè)，忽視水利水電的實(shí)際效應(yīng)，因此工程的實(shí)際布局存在一定的問(wèn)題。

4.3 工程質(zhì)量存在安全隱患

我國(guó)水利水電工程建設(shè)年限較長(zhǎng)，在長(zhǎng)期使用的過(guò)程中存在年久失修、利用效率逐漸降低的現(xiàn)象，這些直接影響著工程的安全性，給人們的人身和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)安全隱患。

5 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理完善措施

5.1 合理布局水利水電工程

我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，在水電水利方面要改變以往的傳統(tǒng)看法，并且將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至水電水利工程建設(shè)之中，從而對(duì)其開(kāi)展合理的布局工作。首先，在經(jīng)濟(jì)不為發(fā)達(dá)且偏向農(nóng)田水利的區(qū)域，可以充分利用水利工程建設(shè)來(lái)促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)水平的提升，從而改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其次，要控制好水電站的投資程度，開(kāi)展水電站建設(shè)工作時(shí)要全面結(jié)合建設(shè)地的各項(xiàng)實(shí)際情況，在成功建立之后還要調(diào)查該水電站的建立對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境以及河流影響的好壞。最后，對(duì)于失修的水利水電工程進(jìn)行排查，一旦水利水電工程出現(xiàn)問(wèn)題且并未對(duì)其開(kāi)展修理工作，便會(huì)引起大量的問(wèn)題。尤其是農(nóng)田中的水利工程，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)常年失修的情況，導(dǎo)致其無(wú)法運(yùn)行。因此，要充分調(diào)查水電水利工程失修的實(shí)際情況，必須要廢棄的工程要對(duì)其予以廢棄處理[4]。

5.2 水利水電工程建設(shè)規(guī)模要適當(dāng)

我國(guó)在開(kāi)展水利水電工程建設(shè)工作時(shí)，經(jīng)常為了追求“視覺(jué)效應(yīng)”來(lái)開(kāi)展大規(guī)模的水利水電建設(shè)工作，而沒(méi)有充分掌握建設(shè)點(diǎn)的實(shí)際情況，最終產(chǎn)生大量的投資成本，為企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，影響了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)開(kāi)展適當(dāng)規(guī)模的水利水電工程建設(shè)工作，并且還要充分掌握河流的實(shí)際情況，來(lái)制定合理的規(guī)模設(shè)計(jì)方案。

5.3 保證工程建設(shè)質(zhì)量

在開(kāi)展水利水電工程建設(shè)工作時(shí)，其中最為重要的就是水利水電的質(zhì)量控制，如果不能保證水利水電工程質(zhì)量，那么將會(huì)為人們的生活安全以及生態(tài)環(huán)境造成威脅。首先，要開(kāi)展規(guī)范化的工程建設(shè)工作，并且要遵循市場(chǎng)秩序。同時(shí)，還要提升進(jìn)入市場(chǎng)的硬性指標(biāo)，對(duì)于不公平不公正現(xiàn)象及時(shí)予以處理。其次，要提升水電水利工程項(xiàng)目建設(shè)人員的專(zhuān)業(yè)建設(shè)能力，適當(dāng)開(kāi)展技能培訓(xùn)工作。相關(guān)管理人員在開(kāi)展管理工作時(shí)，要參加企業(yè)開(kāi)展入職前的管理培訓(xùn)，充分掌握與之相關(guān)的管理知識(shí)，在各個(gè)施工環(huán)節(jié)都要及時(shí)予以管控監(jiān)督，從而有效保證施工質(zhì)量。最后，質(zhì)檢部門(mén)要有效發(fā)揮自身職能作用，把控好最后的質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。質(zhì)檢工作作為整體工程質(zhì)量檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須要為其引入先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，從而促進(jìn)質(zhì)檢工作的順利開(kāi)展，有效保證整個(gè)水利水電工程的整體質(zhì)量[5]。

6 結(jié)語(yǔ)

水利水電等基礎(chǔ)性工程建設(shè)對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展起著重要推動(dòng)作用，當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的水利水電工程建設(shè)管理呈現(xiàn)出大體完備，細(xì)節(jié)存在缺陷的景象。為保障人們生活水平，推進(jìn)水利工程項(xiàng)目發(fā)展，要全面完善管理體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量建設(shè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，努力將水利水電工程事業(yè)建設(shè)到新高度。