電力工程經濟全過程管理的實施策略

鄧藝泉

廣西電網(wǎng)有限責任公司審計中心 廣西南寧 530000

1 電力工程經濟全過程管理的作用

當前我國經濟發(fā)展增長雖然放緩，但是市場競爭卻更激烈。從一定程度上講，市場競爭的加劇，促使企業(yè)面臨著較大的生存和發(fā)展挑戰(zhàn)。而我國電力發(fā)展正進入改革期，一些地方電力企業(yè)間競爭也十分激烈。因此，在這樣的形勢下，電力企業(yè)要想在越來越開放的市場中占有一席之地，就應對企業(yè)進行全面化管理。相對而言，加強企業(yè)管理，不僅僅局限在企業(yè)內部成本進行有效控制，還應對占大份額投資的電力工程進行全方位管理。主要從工程造價為出發(fā)點，進行全過程管理，這樣才能確保企業(yè)在電價成本競爭中具備優(yōu)勢。就整體而言，對電力工程進行經濟全過程管理，不僅能確保電力工程建設成本有效控制在預算成本之內，還能使企業(yè)從中獲得一定的經濟效益。另外，對于電力企業(yè)工程建設而言，存在著一些因素，對電力工程具有嚴重影響，如實際施工建設與工程的差異，進而導致電力工程變更成本不斷增加，又如建設過程的征地與青苗賠償工作受阻影響項目費用成本。要想在真正意義上對電力工程成本進行針對性控制，促進企業(yè)經濟效益的提升，應將經濟全過程管理運用其中，提升投資有效性，促使其在電力市場競爭中占據(jù)更多的電價優(yōu)勢。

2 電力工程生產管理面臨的問題

沒有先進理念進行指導。與發(fā)達國家相比，我國電力發(fā)展的歷史十分短暫，其經濟管理理念缺少科學化以及規(guī)范化這樣的特征。就整體而言，電力發(fā)展初期，其管理思想不夠先進，進而對企業(yè)沒有產生重要影響。但同時在該階段，伴隨著電力市場需求的逐漸增加，地方電力企業(yè)急劇擴大。從一定程度上講，沒有先進的理念，從而阻礙了電力企業(yè)的綜合發(fā)展。對于傳統(tǒng)電力企業(yè)來講，管理人員對成本控制較為粗放，更關注電力工程施工中的進度和質量控制管理。之所以導致這樣的現(xiàn)象發(fā)生，是因為管理層更注重市場占有，導致電力企業(yè)在實際發(fā)展中經濟性不高，最終致使運行管理的成本偏高，進而影響當前電力有效成本的核算。

3 有效實施電力工程經濟全過程管理的措施

3.1 轉變思想觀念，樹立正確的價值觀和責任感

首先在電力企業(yè)內部，必須要樹立一個正確的管理理念，以經濟管理為核心，也只有這樣管理層才能更合理的決策，用工程造價來完善質量和進度的控制工作，經濟性反過來促進質量和進度的提升。同時在日常的工作中，需要進行定期的培訓，讓項目管理人員也都能樹立起正確的成本控制意識、價值觀以及責任感。這是新時期經濟增長放緩下需要及時轉換的思路，促進投資的有效性。

3.2 電力工程設計階段的經濟管理

設計階段對于電力工程或其它行業(yè)工程來說都是非常重要的，設計階段的成本雖然只占總成本的1-3%，但是它發(fā)揮的作用更超過75%以上。設計階段，要根據(jù)電力工程的建設規(guī)模、結構、預期經濟效果等因素進行全面考慮，盡可能提高設計的深度，從而確定更合理、實際的投資預算。同時，設計階段還要結合現(xiàn)場環(huán)境、工藝方案以及檢驗要求等，綜合選出最經濟、合理的設計方案，以保證工程的進度和質量要求。特別是近兩年國家主要發(fā)展農村配電網(wǎng)，由于項目點多面廣，設計深度的加深可以減少施工過程中因圖實不符造成的變更，進而節(jié)約施工成本。

3.3 電力工程施工階段的經濟管理

①要提高施工階段的預算管理，只有合理的預算才能對后期施工起到指導作用，電力企業(yè)要制定預算管理制度，嚴格審核和預算管理。②完善變更審批制度，變更包括設計變更、工期變更、技術變更等等，這些變更將會對電力工程進度、質量、安全、成本產生巨大的影響。因此，電力企業(yè)要規(guī)范變更管理，盡量做到“不變更、早變更、少變更”，盡可能的減少由于變更給帶來的損失。③嚴格合同管理，嚴格按照合同執(zhí)行。尤其是在招投標階段，必須嚴格規(guī)范招標文件條款及合同范本，做到事前控制。④合理利用工程量清單計價，降低工程的實際成本和不必要的風險，工程量清單計價在工民建項目中已普遍使用，但是電力工程使用比例還不高，電力企業(yè)可以加大這一方式的研究和使用。

3.4 電力工程竣工結算階段的經濟管理

①工程量審核。無論是什么結算方式，工程量的核算都是電力工程的重點，以最終核查后的工作量為準進行結算，核算人員必須掌握設計方案及圖紙，對施工過程了如指掌，才能進行此項工作，因此專業(yè)的項目管理人員在此環(huán)節(jié)尤為重要。②審核費用定額。必須確保定額單價的準確性，避免套高、套低的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時取費標準也要與合同和招標文件中規(guī)定的相一致，保證結算階段的數(shù)據(jù)信息準確。

3.5 將電力工程成本核算機制進行有效構建

在確定成本預算方案后，企業(yè)應以預算計劃為基準，對工程成本管理機制進行積極完善。在不影響電力工程安全的情況下，實時的對全過程造價進行跟蹤檢查。如檢查中，出現(xiàn)了成本超計劃或者低于計劃等這樣的現(xiàn)象，就需要及時找出其原因，并利用相關措施解決問題，進行成本費用的糾偏。這樣才能保證成本與預算計劃相貼合，最終完成預算目標。假如電力企業(yè)自身的成本核算機制能夠規(guī)范化運行，電力企業(yè)不僅能夠將全網(wǎng)投資計劃更明確，還能促使企業(yè)降低運營成本。

綜上所述，對于電力企業(yè)來說，創(chuàng)新經濟管理理念，與時俱進，能夠保證企業(yè)在改革后日益激烈的市場競爭中脫穎而出，而且全過程經理管理的意義，也是為了能夠實現(xiàn)企業(yè)的成本投入與回報成正比，以此來提高核心競爭能力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。