——以T院實證研究"/>
方穎
(臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織部,浙江臺州318000)
為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認真落實中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》(中發(fā)[2016]9號)和浙江省委、省政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》(浙委發(fā)[2016]14號)[1],臺州市委、市政府著力打造人才生態(tài)的最優(yōu)市,集聚海內(nèi)外人才來臺州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,臺州市委、市政府為加快實施人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,出臺了《關(guān)于扶持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見》(臺市委發(fā)[2011]48號)、《關(guān)于加強社會事業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)的若干意見(試行)》(臺市委發(fā)[2015]80號)、《臺州市落實高層次人才待遇實施辦法(試行)》(臺市委辦發(fā)[2012]25號)《臺州人才新政三十條》(臺市委發(fā)[2017]105號)等系列文件精神,努力把臺州打造成為全國領(lǐng)先的人才高地和科創(chuàng)中心,提供有力的人才支撐,為臺州市早日躋身全省經(jīng)濟總量第二方陣,建成獨具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”提供有力的人才保障和智力支撐[2]。
近年來,T校始終堅持黨管人才原則,大力實施人才興校戰(zhàn)略,按照省、市的統(tǒng)一部署,緊貼臺州區(qū)域經(jīng)濟突破發(fā)展實際,把人才作為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、人才興校的“第一資源”,堅持在發(fā)展中凝聚人才、實踐中培育人才、關(guān)愛人才,聚集人氣,使一大批人才成為支撐學(xué)校發(fā)展的中堅力量,營造出了良好的人才工作環(huán)境。通過問卷、走訪了解、召開專題座談會等方式,對T校人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研,基本掌握了全校人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、人才發(fā)展、激勵機制和管理服務(wù)中存在的困難和問題。
高校高層次人才,他們具有引領(lǐng)性、凝聚性和研發(fā)性,知識層次高、創(chuàng)新能力強、社會貢獻大,是人才實力的代表和集中體現(xiàn),其核心特征是高學(xué)歷、高職稱與高水平,符合經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性人才。他們不僅決定著高等學(xué)校的建設(shè)、發(fā)展水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量,而且是高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的主力軍,是實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的一支生力軍,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。
近年來,T校圍繞人才興校戰(zhàn)略,不斷建立完善有利于人才發(fā)展的激勵保障機制,對想干事的給機會,能干事的給崗位,干成事的給待遇,采取切實的措施聚才、育才、用才、愛才,推動了各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展,造就了一批結(jié)構(gòu)較為合理、輻射帶動力較強的人才隊伍,為縣域經(jīng)濟社會突破發(fā)展提供了有力的智力支持和人才保證。
1.聚集“精英人才”。一是出臺政策激勵人。根據(jù)學(xué)校發(fā)展需求,制定出臺了《T校高層次人才引進工作實施辦法》,符合高層次人才標(biāo)準(zhǔn)的提供購房補貼、安家費、科研啟動費等方面的待遇。同時,為適應(yīng)學(xué)校聘用急需的或者特定的高層次人才等特殊需要,出臺了《T校崗位設(shè)置與聘用暫行辦法》文件。在文件中明確,設(shè)置特設(shè)崗位,不受崗位總量、等級和結(jié)構(gòu)比例的限制等要求,在完成既定的工作任務(wù)后,按照管理權(quán)限,予以核銷。
2.放活“精英人才”。構(gòu)建充滿活力的人才使用機制,根據(jù)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》(浙委發(fā)[2016]14號)和《T市鼓勵支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施細則(試行)》文件精神,起草《T校科研人員離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法》,鼓勵科研人員攜帶科研項目、成果技術(shù)到本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)從事科技研究、科技開發(fā)和科技服務(wù)工作,或攜帶科研項目、成果或技術(shù)在本市行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)。與此同時,自實施績效工資以來,學(xué)校出臺《T校優(yōu)秀科研成果獎勵辦法》,并報市財政備案??蒲腥藛T在承擔(dān)企業(yè)科研項目中的收益、成果轉(zhuǎn)化獎勵、經(jīng)費績效獎勵等,均不納入績效工資總量。
3.培養(yǎng)“精英人才”。選拔副高、高工或高級技師以上技術(shù)職稱的專任教師,通過自薦、推薦列入學(xué)院各類人才資助培養(yǎng)工程。加強專業(yè)帶頭人、骨干教師、一體化教師和兼職教師隊伍建設(shè),依靠“專任與兼職、培養(yǎng)與引進”兩個結(jié)合,不斷優(yōu)化師資隊伍,提高“一體化”教師和名師的比例[3]。
啟動系列“名師”“技術(shù)能手”“大師工作室”建設(shè)計劃,鼓勵專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)高級管理人員、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和各類能工巧匠到學(xué)校兼職,讓社會更多“技能大師”“能工巧匠”通過“人才中轉(zhuǎn)站”走進校園。
按照各級教師的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)教師個人職業(yè)生涯規(guī)劃,開展以校本為基礎(chǔ)的持續(xù)進修,通過國內(nèi)外交流、在職培訓(xùn)與教科研活動、下企業(yè)實踐和參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)等途徑,不斷提升教師業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。
從T校人才工作現(xiàn)狀來看,主要存在以下幾方面突出問題:
1.資金投入不足。受財政困難和政策限制等制約,在人才的住房、專業(yè)技術(shù)人員的外出進修等基本保障方面投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致引進人才留不住或不安心工作。
2.培訓(xùn)經(jīng)費不足。各類專業(yè)人才因經(jīng)費限制,組織培訓(xùn)的機會很少,針對性不強,極大地制約了人才整體素質(zhì)的提高。
3.對各類人才的跟蹤服務(wù)不夠。主要對各類人才特別是高層次人才或?qū)<业淖》?、社會保險、職稱評定、醫(yī)療保障等沒有形成長效機制,致使這些人才有后顧之憂。
4.人員進口不暢。受編制和“凡進必考”等政策的限制,每年招考專業(yè)技術(shù)人才的名額極其有限,使大量擁有專業(yè)技術(shù)的大中專畢業(yè)生不能被使用。
5.人才流失嚴(yán)重。經(jīng)過多年精心培養(yǎng)鍛煉的技術(shù)骨干,由于基層工作環(huán)境、待遇等多種因素影響,導(dǎo)致大量骨干流失,形成了“年年引進培養(yǎng)人才、年年沒有人才可用”的尷尬局面。
6.領(lǐng)軍、創(chuàng)新型人才極少,影響地方核心競爭力的提升。
1.加強設(shè)計人才工程項目載體的構(gòu)建。載體作為推進人才工作的推進器,利用此推薦器,培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和集聚人才的重要途徑,實現(xiàn)人才工作項目化。為吸引海內(nèi)、外高層次人才、研發(fā)團隊、高科技創(chuàng)業(yè)團隊來T市創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),貫徹執(zhí)行浙江“海鷗計劃”、省“151人才工程”,啟動“500精英計劃”“211人才工程”,臺州市“海外工程師”項目,在高校設(shè)立“專業(yè)帶頭人”“領(lǐng)軍人才計劃”,加強對海外高層次人才的吸引力度。這些高層次人才分布在通用設(shè)備制造、汽車制造、橡膠及塑料制品、電氣機械和器材制造、醫(yī)藥化工、交通運輸設(shè)備制造等為支柱的重點領(lǐng)域。
2.推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè),做強人才支撐體系。以高新技術(shù)企業(yè)為主體、以產(chǎn)學(xué)研合作為途徑,利用該區(qū)現(xiàn)有創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)特色,搭建平臺,引進院士資源,積極推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,搭建院士工作站,推進研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。通過平臺,積極引進院士、專家等高端人才及相關(guān)企業(yè),融合了科技、經(jīng)濟、人才等諸多元素,直接參與的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新工作機構(gòu),把院士、專家等高端人才引入企業(yè)、學(xué)校,服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求,建立健全政、企、校的合作機制,有效聚集高端人才在企業(yè)重大項目研發(fā),推動企業(yè)攻堅克難、轉(zhuǎn)型升級。通過院士工作站,集聚創(chuàng)新人才和要素,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破瓶頸、轉(zhuǎn)型升級提供了強大智力支撐,促進成果轉(zhuǎn)化。
通過合理、高效配置各種科技資源,組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點創(chuàng)新團隊、實驗室、工程(技術(shù))研究中心,集聚產(chǎn)業(yè)高端人才,助推地方經(jīng)濟發(fā)展。研究院以獨立核算、自負盈虧形式,選擇區(qū)域某技術(shù)研發(fā)背景較強的為研究院核心理事單位,吸納領(lǐng)域企業(yè)和投資機構(gòu),制定研究院章程,明晰產(chǎn)權(quán)、收益分配等事項,組建研究院發(fā)展指導(dǎo)小組和運行機構(gòu)。
以區(qū)域產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)難題和關(guān)鍵技術(shù)為研究對象,以行業(yè)技術(shù)集成、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目的,同時,可吸收、消化國內(nèi)外先進技術(shù),推進先進技術(shù)、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,促進區(qū)域經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展[4]。臺州市主要涉及汽摩制造、能源石化、高端裝備、醫(yī)藥制造和智慧管網(wǎng)等領(lǐng)域。
3.探索在高校進行人才特區(qū)建設(shè)。在人才的政策保障、機制建設(shè)與運行、資金投入、氛圍營造和工作模式等方面,與同類相比,具有特殊性。學(xué)習(xí)參照杰青、長江、青年973首席、拔尖人才、優(yōu)青、青千,分別推出了地方性人才工程或引才計劃。與此同時,高校作為高端人才的主要積聚區(qū),可考慮創(chuàng)建“人才特區(qū)”,進行高層次人才引進體制機制的創(chuàng)新探索[5]。為了更好地發(fā)揮高校的作用,吸引更多的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才來T市工作,推動T市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,建立柔性引才工作聯(lián)絡(luò)站,定期開展“招才引智”活動。根據(jù)引智績效,給予工作經(jīng)費補助,將T市集聚區(qū)打造成海歸人才聚集區(qū)、高端人才創(chuàng)業(yè)區(qū)和海歸人才宜居區(qū)。在股權(quán)激勵、科技金融、科技經(jīng)費管理、知識產(chǎn)權(quán)等方面率先嘗試,創(chuàng)新機制為人才服務(wù)。
4.完善人才引進后的評價與考核體系。切實準(zhǔn)確評價高層次人才在高校教學(xué)、科研及學(xué)科建設(shè)中的作用,引進人才創(chuàng)造良好的工作氛圍,提升人才資源的使用效益,制定系統(tǒng)的考核體系非常重要。通過制定人才發(fā)展戰(zhàn)略,健全人才引進機制,重點培養(yǎng)和引進急需的各類高端人才,為T市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展提供人才支撐,開闊引才引智視野,積極幫助企業(yè)引進急需的專業(yè)技術(shù)人才,實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合。同時,要加快構(gòu)建高層次人才考核評價機制,對其素質(zhì)、能力、業(yè)績和貢獻率做價值性衡量。
參考文獻:
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