民生銳評

綠色供應鏈試點推動環(huán)保行業(yè)成長

日前，商務部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會和中國物流與采購聯(lián)合會等8部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點的通知》，在全國范圍內(nèi)開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點。試點包括城市試點和企業(yè)試點，試點實施期為2年。

試點城市的主要任務是出臺支持供應鏈創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，優(yōu)化公共服務，營造良好環(huán)境，推動完善產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，并探索跨部門、跨區(qū)域的供應鏈治理新模式。試點企業(yè)的主要任務是應用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新供應鏈技術(shù)和模式，構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，帶動上下游企業(yè)形成完整高效、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)供應鏈，推動企業(yè)降本增效、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通知要求優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等環(huán)保產(chǎn)品、設備和設施，促進形成資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)供應鏈；同時還提出要支持環(huán)境保護技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

點 評

自黨的十八大以來，我國政府高度重視供應鏈發(fā)展，多次提出推進供應鏈創(chuàng)新，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)供應鏈的要求。本次通知是繼國務院辦公廳《關(guān)于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》后又一次對我國供應鏈創(chuàng)新發(fā)展的指導，并著重強調(diào)了綠色供應鏈構(gòu)建，充分體現(xiàn)了“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的指導思想。

首先，構(gòu)建綠色供應鏈是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。黨中央、國務院高度重視綠色供應鏈構(gòu)建工作，黨的十九大報告明確指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要在綠色低碳和現(xiàn)代供應鏈等領域培育新增長點、形成新動能；推進綠色發(fā)展中，要加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向；著力解決突出環(huán)境問題中，要構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。其次，構(gòu)建綠色供應鏈將促進政府發(fā)揮更多作用。地方政府需要強化政府綠色采購等行為，為綠色供應鏈提供制度保障，最終將治理環(huán)境壓力和綠色發(fā)展動力傳導到產(chǎn)業(yè)鏈上的各個企業(yè)。最后，構(gòu)建綠色供應鏈將催生全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的環(huán)保投資需求。每家企業(yè)都要全面履行環(huán)境治理主體責任，實現(xiàn)環(huán)境成本合理分擔、環(huán)境風險整體防控，環(huán)保投資由產(chǎn)品生產(chǎn)終端向全過程環(huán)節(jié)延伸。

環(huán)保行業(yè)在擴大內(nèi)需的政策導向以及越來越高的環(huán)保標準和要求下，政策紅利還將不斷釋放，行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。商業(yè)銀行應關(guān)注環(huán)保行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務發(fā)展機會，關(guān)注相關(guān)領域具有代表性技術(shù)的創(chuàng)新進展和最新科技成果，重點支持相關(guān)龍頭企業(yè)的發(fā)展，支持與市場的有效對接，以及能將技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新企業(yè)和重點項目。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資備受青睞 社會資本務農(nóng)積極性高漲

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)了各類資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信心和動力。一季度第一產(chǎn)業(yè)投資比去年同期增加565億元，增速高達24.2%，同比提高了4.4個百分點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計劃司司長魏百剛表示，今年以來，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長，增速大幅高于二三產(chǎn)業(yè)。預計國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺后可能還會掀起新一輪的農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資高潮。

2017年財政部、原農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)領域政府和社會資本合作的實施意見》。文件破除社會資本進入農(nóng)業(yè)公共服務領域的隱性壁壘，重點引導農(nóng)業(yè)PPP參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高標準農(nóng)田建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域公共產(chǎn)品供給。此后，政府和社會資本合作大力推進農(nóng)業(yè)領域，農(nóng)業(yè)PPP投資迎來了新機遇。據(jù)統(tǒng)計，今年前兩個月第一產(chǎn)業(yè)民間投資達919.3億元，同比增長24.4%，比去年全年增幅提高了11.1個百分點，民間投資占農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的81.2%。與此同時，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策也為資本投入農(nóng)業(yè)添加了底氣。

《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》確定了一系列重大工程。在創(chuàng)新強農(nóng)方面，重點支持現(xiàn)代種業(yè)建設、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)等。在協(xié)調(diào)惠農(nóng)方面，重點支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育等。今年的中央一號文件提出，加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，這都為工商資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村鋪就了道路。

點 評

長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展始終面臨著融資難的障礙。一方面，農(nóng)業(yè)具有較長的生產(chǎn)周期，社會資本必須要有足夠的耐心和承受力等待未來的資金回報。另一方面，我國農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，建設投入大，社會資本的進入容易導致“短期行為”。近年來，隨著國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設的深化和中央對農(nóng)業(yè)扶持力度的加大，農(nóng)業(yè)成為了投資的熱點領域，涉農(nóng)的PPP投資已初現(xiàn)端倪。國家發(fā)展改革委、原農(nóng)業(yè)部等中央部門以及部分地方政府相繼出臺了指導意見，解決農(nóng)業(yè)PPP重點領域與路徑、項目規(guī)范管理和政策支持等問題。

在新常態(tài)的形勢下，商業(yè)銀行必須要在PPP項目中轉(zhuǎn)變原有理念，創(chuàng)新投融資模式與支持方式，探索以項目預期收益或整體資產(chǎn)用作貸款抵(質(zhì))押擔保，增強對項目財務分析和精算的能力，建立起與農(nóng)業(yè)PPP模式相適應的審貸流程和風險識別機制。同時，要準確把握當?shù)卣c合作方在農(nóng)業(yè)PPP項目投融資的個性需求，針對項目組建、建設、運營等不同階段提供專屬融資產(chǎn)品，設計股、債、貸等多種創(chuàng)新型項目融資模式，滿足客戶各類融資和服務需求，實現(xiàn)銀政企互利多贏發(fā)展。

金融科技助力商業(yè)銀行 構(gòu)建普惠金融新模式

隨著市場及金融機構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，包括建行、中行、北京銀行在內(nèi)的多家銀行都把提升普惠金融服務能力作為2018年的重點工作之一。同時，金融科技也成為其構(gòu)建普惠金融新模式的重要抓手。日前，中國建設銀行召開了普惠金融戰(zhàn)略啟動大會，提出將普惠金融業(yè)務打造為建設銀行在新時代背景下應對市場新形勢、新變化的戰(zhàn)略支點，全面推進普惠金融戰(zhàn)略實施，全力提升普惠金融服務能力。

建行表示，將繼續(xù)以金融科技為支撐，聚合客戶、介入場景、集成數(shù)據(jù)，打造面向市場和客戶的普惠金融交易與綜合服務平臺，構(gòu)建普惠金融新模式、新生態(tài)。中國銀行依托在金融科技領域積累，順應數(shù)字普惠金融新趨勢，不斷加大電子化、智能化等新興線上渠道的拓展力度，強化網(wǎng)絡金融、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技在普惠金融領域中的全面應用，降低服務成本，延伸服務半徑，推動普惠金融的可持續(xù)發(fā)展。北京銀行則表示，今年將繼續(xù)把握科技創(chuàng)新機遇，積極融合線上線下服務渠道機制，促進業(yè)務與技術(shù)的深度融合，打造普惠金融新生態(tài)體系，優(yōu)化客戶體驗，釋放科技核心價值，進一步助推普惠金融服務的發(fā)展。

點 評

當前，我國促進普惠金融服務的政策法規(guī)體系已基本成型，并呈現(xiàn)出正向激勵與負向約束相結(jié)合，從源頭把控、過程嚴管到事后考核的閉環(huán)監(jiān)管的特點。商業(yè)銀行作為發(fā)展普惠金融的先鋒軍和骨干力量，主動擁抱轉(zhuǎn)型、積極構(gòu)建普惠金融新模式是大勢所趨。將金融科技運用到普惠金融中，能有效解決數(shù)字普惠金融發(fā)展中面臨的信用評價、風險管控等問題，促使小微企業(yè)、中低收入人群等弱勢群體能享受同等的金融服務，推動普惠金融發(fā)展，更好地為實體經(jīng)濟服務。

建議商業(yè)銀行一是加大普惠金融的科技創(chuàng)新投入，集中力量進行人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的研發(fā)，通過工資、獎金、晉升渠道等激勵措施吸引普惠金融復合型人才。二是借助金融科技著力解決信用問題。將大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈引入信用領域，方便商業(yè)銀行創(chuàng)造信用、搜集信用、刻畫信用、使用信用。三是借力金融科技打造多樣化交易模式。運用金融科技創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務，從而達到降低服務成本、增強風險控制能力以及提升金融服務觸達能力的目標，借此構(gòu)建具有競爭力的數(shù)字普惠金融多樣化交易模式。

加緊搭建海南自貿(mào)區(qū)（港）金融改革基本框架

5月8日，海南省省長沈曉明率隊到中國人民銀行海口中心支行調(diào)研并召開座談會，聽取了17家金融機構(gòu)對海南自貿(mào)區(qū)（港）金融創(chuàng)新及風險防控建議，強調(diào)要深入學習貫徹習近平總書記“4?13”重要講話和中央12號文件精神，樹立必勝信心，凝聚最大合力，加緊謀劃搭建海南自貿(mào)區(qū)（港）金融改革基本框架。

沈曉明對海南金融系統(tǒng)工作給予充分肯定。他說，對海南而言，金融是最大的短板，金融改革又是海南自貿(mào)區(qū)（港）建設最大的難點。面對繁重的金融改革任務，各有關(guān)方面要圍繞“如何打造自身獨特性，吸引更多金融機構(gòu)落戶海南”以及“在開放的自貿(mào)區(qū)（港）金融環(huán)境下，如何有效防控金融風險”兩個方面，加快研究步伐，利用新形勢下對外開放的新優(yōu)勢，加緊謀劃搭建海南自貿(mào)區(qū)（港）金融改革基本框架。

沈曉明要求，搭建好金融改革新框架目前要抓住若干重點爭取突破。一是加快研究和創(chuàng)建適應自貿(mào)區(qū)（港）建設需要的更加開放的賬戶體系，既要便利企業(yè)資金自由進出，同時也要滿足監(jiān)管要求。二是對海南自貿(mào)區(qū)（港）金融機構(gòu)市場準入給予充分研究，做好“點對點”招商，鼓勵更多的金融市場主體進入自貿(mào)區(qū)（港）。三是在風險可控前提下，逐步放開金融業(yè)務限制，推動金融機構(gòu)業(yè)務創(chuàng)新。

沈曉明強調(diào)，在推進海南自貿(mào)區(qū)（港）建設過程中，必須要牢牢樹立防控金融風險的“底線思維”，以“管得住”作為“放得開”的前提，做到風險可控、穩(wěn)步推進，確保打贏防范金融風險攻堅戰(zhàn)。著力抓好嚴格控制不良資產(chǎn)增量和化解不良資產(chǎn)存量，加強房地產(chǎn)金融風險監(jiān)測分析，大力整頓規(guī)范金融秩序。

點 評

自海南1988年建省和經(jīng)濟特區(qū)以來，海南省金融業(yè)經(jīng)歷了擴張過快、泡沫重創(chuàng)、組織機構(gòu)和經(jīng)營管理體制大調(diào)整、走出困境的曲折發(fā)展歷程，當前已步入良性發(fā)展軌道，近年來已經(jīng)初步建立起服務種類齊全、功能基本完善的金融組織體系。2017年，海南金融業(yè)增加值為318.21億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到7.13%，比全國水平略低0.81個百分點，金融業(yè)已經(jīng)成為海南國民經(jīng)濟的重要行業(yè)。不過，在發(fā)展效益不斷提高的同時，海南金融業(yè)還存在總體規(guī)模偏小、市場化程度不高、創(chuàng)新能力不足、高素質(zhì)人才缺乏等問題，對建成新時代全面深化改革開放新標桿的要求而言還存在較大差距。

新時期，海南應緊緊圍繞“如何打造自身獨特性，吸引更多金融機構(gòu)落戶海南”以及“在開放的自貿(mào)區(qū)（港）金融環(huán)境下，如何有效防控金融風險”兩個方面，搭建海南自貿(mào)區(qū)（港）金融改革基本框架，以改革促創(chuàng)新，以開放促發(fā)展，在全國形成金融業(yè)改革開放的新標桿。一是大幅放寬市場準入。二是創(chuàng)新開放賬戶體系，探路資本項目可兌換。借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗創(chuàng)設自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）體系經(jīng)驗，實現(xiàn)島內(nèi)與境外資金高效流通，打通跨境融資渠道，便利市場主體充分利用境內(nèi)外資源。三是建設離岸金融中心，大力創(chuàng)新跨境業(yè)務。四是高度重視金融風險防控。建立資金流動監(jiān)測和風險預警體系，完善房地產(chǎn)金融風險防范機制。

住建部約談地方政府 全國陸續(xù)加碼調(diào)控

日前，住建部有關(guān)負責人就房地產(chǎn)市場調(diào)控問題約談了成都、太原兩市政府負責人，并強調(diào)要牢固樹立“四個意識”，堅持房地產(chǎn)調(diào)控目標不動搖、力度不放松。這是繼全國兩會“部長通道”后，住建部再一次表明堅決的態(tài)度。業(yè)內(nèi)人士認為，未來房價上漲過快城市也會面臨約談，調(diào)控會繼續(xù)在地方調(diào)控主體責任落實方面下功夫。據(jù)媒體報道，“五一”前，住建部還約談了西安、海口、三亞、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽、徐州、佛山10個城市的政府負責人。通過近期出臺調(diào)控政策的城市及房價數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，上述被約談城市大多是近期房價上漲過快城市并已出臺樓市調(diào)控政策。

與住建部約談各地政府相映襯的是近期全國各地陸續(xù)加碼調(diào)控措施，且主要集中在三四線城市，一些過去沒有調(diào)控的城市也逐漸加碼升級調(diào)控。5月8日晚間，廣東省東莞市發(fā)展和改革局、東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局、東莞市房產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強和完善新建商品住房銷售價格備案管理的通知》，取消了同一套房屋首次備案180天后可累計上調(diào)5%的規(guī)定，新建商品住房銷售價格一經(jīng)備案不得上調(diào)，該文件自5月9日起實施。此前一天，哈爾濱市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，自即日起，在主城區(qū)6區(qū)（道里區(qū)、南崗區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)和松北區(qū)）區(qū)域范圍內(nèi)，取消建設單位網(wǎng)簽合同備案信息注銷權(quán)限，凡新購買商品住房（不包括二手住房）的，自商品房網(wǎng)簽合同簽訂之日起滿3年方可上市交易。公開信息顯示，4月單月，全國各種房地產(chǎn)調(diào)控政策合計多達33次，25個城市與部門發(fā)布調(diào)控政策，其中海南、北京、杭州等城市發(fā)布了多次房地產(chǎn)相關(guān)新政策。

點 評

從本輪房價走勢來看，從2015年上半年至2017年上半年，一線城市房價經(jīng)歷了兩年的快速上漲，累計漲幅超過50%以上，部分中心地區(qū)房價甚至翻倍，之后在連續(xù)多輪的調(diào)控政策中逐步趨冷。隨后，由于一線城市的限購政策擠出了一部分購買力，一線城市周邊的“準一線”或“二線龍頭”城市開始逐漸啟動上漲，包括京津冀及華北地區(qū)的石家莊、鄭州，長三角的南京、合肥和杭州等城市。而隨著這些城市房地產(chǎn)調(diào)控政策的不斷出臺，從2017年末開始這些城市的樓市也逐步趨冷，其從上漲與調(diào)控周期看大致落后于一線城市半年左右。

在繼前兩批城市房價上漲并先后實施調(diào)控政策后，自2017年開始，其余二線城市及三四線城市也陸續(xù)開啟了房價上漲模式。在省會城市中，從漲幅來看較為領先的城市有烏魯木齊（2018年3月二手房同比上漲13.8%，后續(xù)為相同指標漲幅）、哈爾濱（8.5%）、西安（8.4%）、長沙（8.4%）、太原（8.3%）等城市。此外，包括長春、沈陽、貴陽、昆明、重慶、南寧、武漢等省會城市房價均出現(xiàn)了不同程度的上漲，且越是靠近中西部和東北的省會城市房價啟動越晚。