園林綠化事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制研究

趙金梅

（河南省駐馬店市綠化處，河南駐馬店463001）

園林綠化事業(yè)所要進行的財務(wù)內(nèi)部控制工作在具體操作上來講，就是以采取各種現(xiàn)代化措施的方式，來使園林綠化單位維持自身的正常運行，并最大程度上為自身的資產(chǎn)提供安全保障，對單位內(nèi)部的會計信息進行維護。在這一過程中，財務(wù)內(nèi)部控制的加強為園林綠化事業(yè)單位的進一步發(fā)展提供動力與支持。

一、園林綠化事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制以及工作原則

園林綠化單位中的財務(wù)內(nèi)部控制，從本質(zhì)上來講是單位控制制度的組成部分，而這一環(huán)節(jié)則為園林綠化事業(yè)單位繼續(xù)發(fā)展帶來了巨大的支持與保證。只有園林綠化單位逐步加強財務(wù)內(nèi)部控制，才能夠有效地對相關(guān)會計工作人員的行為加以規(guī)范，也才能夠使會計工作有更強的精確性。在實際進行財務(wù)內(nèi)部控制時，財務(wù)控制的主體即園林綠化事業(yè)單位，應(yīng)發(fā)揮自己的相應(yīng)職能，及時對工作活動中的經(jīng)濟情況加以監(jiān)控，從而為整個工作的正常運行提供指導(dǎo)，最大程度上的減少工作過程中的財務(wù)決策錯誤，使企業(yè)資產(chǎn)能夠與企業(yè)發(fā)展步伐相適應(yīng)。另外，應(yīng)該強化園林綠化，事業(yè)單位中的內(nèi)部控制，只有完成內(nèi)部控制的逐步加強，才能逐步使工作過程中的一些不符合規(guī)范的行為以及工作認識得以減少，才能從控制角度出發(fā)大大減少工作過程中徇私舞弊的現(xiàn)象。

園林綠化事業(yè)單位在實際進行財務(wù)內(nèi)部控制時，必須要依據(jù)一定的原則。第一，應(yīng)該堅持全面與重點相結(jié)合的工作處理原則，財務(wù)管理工作不僅要對工作過程中的各種活動加以控制，還應(yīng)該對據(jù)此而表現(xiàn)出來的與之有關(guān)的中心活動加以指導(dǎo)，以實現(xiàn)單位內(nèi)部決策的合理性。第二，將園林事業(yè)單位的效益作為其基礎(chǔ)。園林綠化單位在實際工作和管理過程中采用的各種工作方式和管理手段，最終都是為了實現(xiàn)其增加城市綠化面積、美化城市景觀等社會職能而服務(wù)的，因此，在實際工作過程中，應(yīng)該對其中表現(xiàn)出的相應(yīng)成本加以控制，使得合理范圍內(nèi)最小的投資可以產(chǎn)生最大的社會效益與經(jīng)濟效益。第三，應(yīng)該采取相互制約的問題處理原則。在對園林單位的會計部門進行職能設(shè)計和工作安排的過程中，必須要將責(zé)任明確具體到個人或團體，而對于一些不相融合的崗位，應(yīng)該使這二者直接分離，構(gòu)建相互制約的會計部門管理體系，從根本上減輕集權(quán)現(xiàn)象給工作帶來的消極影響，除此之外，這種措施還可以從一定程度上防止徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

二、園林綠化單位會計內(nèi)部控制中存在的問題

（一）對財務(wù)內(nèi)部控制的認識不足

目前，中國仍然存在一部分園林綠化企業(yè)，對于會計內(nèi)部控制體系既沒有起到長遠發(fā)展的重要作用又沒有足夠的認識，這也就直接造成的財政控制部門在園林綠化單位中的地位被弱化的狀況，最終使得很多園林綠化單位內(nèi)部并沒有建成一個合理、完善，經(jīng)得起實踐考驗的財務(wù)內(nèi)部控制體系。在中國還存在一部分園林綠化企業(yè)，在逐漸發(fā)展的過程中，已經(jīng)漸漸認識到了會計內(nèi)部控制體系的重要地位，并相應(yīng)地采取了一系列強化措施，但卻因為并無與之相對應(yīng)的法律政策的配合，使得財務(wù)內(nèi)部控制體系在實際運行過程中，仍然存在很多問題。除此之外，相對來說，規(guī)模較大的園林事業(yè)單位在實際建設(shè)會計內(nèi)部控制體系上，仍會出現(xiàn)之后抄表的情況，也就是說，某些問題未能在其發(fā)生之前有效控制，而是在問題已經(jīng)顯示出來之后，才采取了相應(yīng)的解決措施，這使得會計控制體系并未達到其建設(shè)目標，也并未達到其預(yù)期要求。

（二）缺乏完善的內(nèi)部控制制度

中國園林綠化事業(yè)單位在加強會計內(nèi)部控制工作過程中，還存在著內(nèi)部控制制度不完善或缺乏相應(yīng)的內(nèi)部控制制度的問題，其主要涉及以下幾個方面：第一，部分園林綠化事業(yè)單位其對于會計內(nèi)部控制工作的相關(guān)問題了解甚少，并未在此基礎(chǔ)上建立相對應(yīng)的內(nèi)部控制制度，最終導(dǎo)致園林單位內(nèi)部工作人員工作較為散漫，各部門之間也難以形成較強的合作，使得會計內(nèi)部控制系統(tǒng)并不能完全發(fā)揮其職能。第二，部分園林事業(yè)單位在建立會計內(nèi)部控制制度的過程中，沒有借鑒相應(yīng)的先進理論，也沒有將自身單位的發(fā)展狀況與中國目前的城市建設(shè)情況，作為建立體系的重要依據(jù)，使得最終建立的體系不盡科學(xué)，也不盡完善，在實際運行過程中，仍然存在很多問題。在進行會計內(nèi)部控制的執(zhí)行工作時，相關(guān)的輔助設(shè)備不夠完善，也不夠先進，大大降低了內(nèi)部控制工作的效率。

（三）缺乏獨立的內(nèi)部審計監(jiān)督機制

在園林綠化單位進行審計工作的過程中，審計效率與審計機構(gòu)這兩個方面的問題尤為凸顯。在目前階段，中國的很多園林綠化單位，經(jīng)過長期發(fā)展以及實踐經(jīng)驗的得出，已經(jīng)建立了相應(yīng)的會計審計部門，但是從這個部門的實際職能上來說，其從表現(xiàn)上來說并不獨立，而從這些部門的人力資源上來說，其內(nèi)部審計人員的工作素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)亟需得到加強。在內(nèi)部審計實際執(zhí)行過程中，假若發(fā)生了一些部門行為不當?shù)臓顩r，但審計部門由于其職權(quán)過低的原因不能直接指出，這就會使得會計內(nèi)部審計部門的核心作用難以得到發(fā)揮，甚至?xí)箷媰?nèi)部審計部門對財務(wù)控制工作的推動作用也難以得到有效發(fā)揮。

（四）預(yù)算控制不合理

預(yù)算控制環(huán)節(jié)，對于整個園林事業(yè)單位來說都是尤為重要的一環(huán)，預(yù)算工作是否合理將會間接影響到園林單位內(nèi)部財務(wù)控制體系的運行水平。在現(xiàn)階段，中國還有相當一部分的園林綠化事業(yè)單位在預(yù)算控制方面不夠合理，主要表現(xiàn)為以下幾個方面:第一，在進行財務(wù)預(yù)算執(zhí)行編制時，部分園林單位不能依據(jù)預(yù)算開展工作，而只是粗略地對財務(wù)狀況進行估計和計算，得到并不十分精準的結(jié)果，在編制時相關(guān)內(nèi)容也不夠詳細，甚至有一些綠化工程在正式施工之前都沒有制定出合理的預(yù)算。第二，由于預(yù)算編制工作在實際操作過程中既不完善也不合理，導(dǎo)致后期園林事業(yè)單位在運行過程中面臨較為復(fù)雜的問題。

三、園林綠化事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的有效措施

（一）增強園林綠化事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制意識

必須通過加強園林綠化事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制意識，來完善財務(wù)內(nèi)部控制，主要來說，應(yīng)從以下兩個方面出發(fā)：第一，園林綠化事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)階層，應(yīng)該對會計內(nèi)部控制工作有足夠的了解，并充分認識到其重要意義，并在此基礎(chǔ)上，將會計內(nèi)部控制責(zé)任細化，發(fā)揮自己的引導(dǎo)作用，鼓勵會計控制工作的充分開展。第二，使事業(yè)單位內(nèi)部員工能對會計內(nèi)部控制工作的重要性有足夠認識，并在此基礎(chǔ)上，積極配合各項工作的進行。

（二）建立和完善會計內(nèi)部控制制度

建立和完善會計內(nèi)部控制制度，應(yīng)從以下幾個方面入手：第一，在進行制度建立和制度完善的工作過程中，必須要將園林事業(yè)單位自身發(fā)展情況以及中國城市綠化情況作為主要依據(jù)，保證制度的完善性和合理性。第二，應(yīng)該對相關(guān)的內(nèi)部控制制度建設(shè)工作加以強化。

在進行內(nèi)部審計監(jiān)督的強化過程中，園林綠化事業(yè)單位應(yīng)注意到，需要保持內(nèi)部審計部門的獨立性，并且要加強建設(shè)此部門的人才隊伍，通過采取一系列有效措施，及時發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部在執(zhí)行經(jīng)濟活動過程中所存在的問題，從而使最后的會計審計結(jié)果有所保障。

綜上所述，加強財務(wù)內(nèi)部控制對于促進園林綠化事業(yè)單位的長期健康發(fā)展有重大意義，園林綠化事業(yè)單位，必須認識到財務(wù)內(nèi)部控制工作的重要性及在實際工作過程中應(yīng)堅持的工作原則，并在此基礎(chǔ)上通過加強會計內(nèi)部控制意識、建立和完善會計內(nèi)部控制制度、加強內(nèi)部審計監(jiān)督等措施，不斷加強單位內(nèi)部的會計內(nèi)部控制，最終使園林綠化事業(yè)單位能夠真正實現(xiàn)其增加城市綠化面積、美化環(huán)境等社會效應(yīng)以及相應(yīng)的經(jīng)濟效益。

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