推進(jìn)北安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

趙金東

（中共北安市委黨校，黑龍江北安164001）

一、北安市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)狀

（一）北安市文化藝術(shù)基地落成

2015年11月13日，旨在整合各類文化藝術(shù)資源，為北安及全國、全省文化藝術(shù)領(lǐng)軍人物及作品搭建交流、培訓(xùn)、展示、銷售的平臺(tái)，提升北安文化影響力和知名度的北安市文化藝術(shù)基地正式落成?；亟ㄖ娣e2000平方米，總投資3000萬元，內(nèi)部設(shè)置了展廳、培訓(xùn)室、創(chuàng)作室、商店、茶室等功能區(qū)域。該基地被列入2015年省級文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。北安有著深厚的文化底蘊(yùn)，在各個(gè)歷史時(shí)期都留下了彌足珍貴的文物、遺址和遺跡，素有“剪紙之鄉(xiāng)、“書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”之稱。篆刻、玉石文字雕刻、玉石各種書畫雕刻、木制品雕刻各種書畫等。近年來，北安市委、市政府緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域文化中心、打造特色文化強(qiáng)市工作目標(biāo)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，區(qū)域競爭軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，紅色文化系列活動(dòng)被列入全國第二批國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，獲得“全國文化先進(jìn)市”稱。2016年和2017年連續(xù)舉辦了兩屆北安市文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，集中展示了北安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，為宣傳推介北安，為積極發(fā)展北安特色文化產(chǎn)業(yè)，更多的培育新興文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大北安文化市場主體，推動(dòng)北安文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建了重要平臺(tái)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得新成果

北安市近年文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得了新成果。北安市柳派二人轉(zhuǎn)、嬤嬤人剪紙、烙畫、烏魚繡等得到了有效傳承，如北安烏魚繡作品曾獲中國工藝美術(shù)“中國原創(chuàng)·百花杯”優(yōu)秀獎(jiǎng)。市里對該項(xiàng)目予以積極鼓勵(lì)和支持，為該項(xiàng)目在市區(qū)商業(yè)繁華地段專門辟建了建筑面積300平方米的“北安烏魚繡傳承展示館”，在發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也借其形象宣傳北安市對文化產(chǎn)業(yè)的扶持優(yōu)勢。目前，北安市的冰雪畫、烏魚繡優(yōu)秀作品暢銷歐美等國家，得到國內(nèi)外的一致好評。市里扶持了兩名省級民族民間文藝帶頭人、13個(gè)省級文化品牌、具有北安市文化特色的文化產(chǎn)業(yè)基地五個(gè)。全市現(xiàn)有從事文化藝術(shù)方面人員七百余人。2013年，北安紅色文化系列活動(dòng)被列入國家級公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。2014年，被文化部授予全國文化先進(jìn)縣。2015年成功舉辦全省中心村文化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)成效明顯

北安市在每年財(cái)政預(yù)算中對非物質(zhì)文化項(xiàng)目都預(yù)留專項(xiàng)資金給予扶持，支持項(xiàng)目和企業(yè)做大做強(qiáng)。吸引更多的愛好者投入到文化產(chǎn)業(yè)中去，既保護(hù)非物質(zhì)文化技藝的傳承，又避免非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的遺失。如“嬤嬤人”，又名媽媽人兒，是極具滿族特色的民間剪紙，是薩滿教嬤嬤神的崇拜在民間的遺存，有很高的觀賞性。北安嬤嬤人剪紙保留了大量民俗內(nèi)容，這些剪紙作品，豐富、生動(dòng)、深厚，與民俗活動(dòng)的內(nèi)容相通。除了具有祈禱、祭祀、慶祝等功用外，在薩滿教文化空間消失的情況下，嬤嬤人剪紙還被轉(zhuǎn)變?yōu)楹⑼婢?，作為他們了解人情事理的最早的教具。在嬤嬤人紋樣的演變中，還可看出滿族等東北民族與漢族融合進(jìn)程中的相互影響，是研究民族文化融合的重要資料。具有很高的民俗學(xué)研究價(jià)值。2013年被黑龍江省政府批準(zhǔn)公布為第四批黑龍江省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目。北安烙燙畫2013年被黑龍江省政府批準(zhǔn)公布為第四批黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，成功申報(bào)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。烏魚繡作坊店是北安市重點(diǎn)文化企業(yè)，每年獲得五萬元的扶持政策，現(xiàn)企業(yè)從小作坊發(fā)展到占地六百余平方米藝術(shù)品加工企業(yè)，培養(yǎng)了專業(yè)繡娘一百七十多人。建立冰雪畫、柳派二人轉(zhuǎn)、烙畫、書簽、篆刻、剪紙等藝術(shù)基地，培育學(xué)生三百多人。通過博物館的收藏和收集，留存了有關(guān)22項(xiàng)非物質(zhì)文化技藝傳承撰記和歷史文物，通過多措并舉，達(dá)到了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作用，確保非物質(zhì)文化技藝的繼承和發(fā)揚(yáng)。

二、文化產(chǎn)業(yè)對北安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

（一）發(fā)展速度加快，貢獻(xiàn)度增大

2008-2014年，北安市文化產(chǎn)業(yè)年平均增加值總量2768萬元，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.34%；優(yōu)勢主導(dǎo)文化企業(yè)93家，從業(yè)人數(shù)七百余人。2014年，文化產(chǎn)品銷售和文化市場服務(wù)企業(yè)營業(yè)總收入1003萬，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.68%，帶動(dòng)全市七百余名人員就業(yè)。2015年，北安市委全委會(huì)工作報(bào)告將文化產(chǎn)業(yè)列入新興產(chǎn)業(yè)。其中：北安市冰雪畫、烏魚繡、烙畫、書簽、篆刻、剪紙等產(chǎn)品年銷售額達(dá)到三百余萬元，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了一份力量。2016年，北安文化產(chǎn)品銷售和文化市場服務(wù)企業(yè)，營業(yè)總收入突破1000萬元，利潤總額突破200萬元。

（二）借助招商引資，文化產(chǎn)業(yè)潛質(zhì)得到激活

2013年依托城區(qū)開發(fā)，用土地置換等形式招引黑龍江省大型文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，打造黑龍江省新文化廣場工程首家示范基地——北安新文化廣場工程項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資6億元，占地10萬平方米，建筑面積20萬平方米。該項(xiàng)目的建成為北安市民和周邊市縣、農(nóng)林牧場群眾提供一個(gè)集影視、科技、文化、娛樂、觀光、休閑、消費(fèi)為一體的現(xiàn)代化綜合性文化場所。2.3萬平方米的文化綜合體入駐電視臺(tái)、文化館、圖書館、文化宮、城市規(guī)劃展館和青少年活動(dòng)中心等單位。輻射周邊十個(gè)縣市，三百多萬人口，安置就業(yè)人員三百多人，對全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大將起到很大地推動(dòng)作用。

（三）文化需求增加，消費(fèi)水平提升

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，文化修養(yǎng)的提高，人民對文化體育生活的迫切要求越來越強(qiáng)烈，消費(fèi)也日趨上升。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，北安市居民文化體育等方面的消費(fèi)主要集中在:廣電傳媒、數(shù)字影視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、棋牌娛樂、運(yùn)動(dòng)健身、花鳥魚草養(yǎng)殖、旅游觀光、學(xué)習(xí)書籍、戲劇歌舞、繪畫書法等方面。在2007-2012年年均文化消費(fèi)5000萬元左右，人均消費(fèi)120元左右，主要側(cè)重健身娛樂、學(xué)習(xí)書籍、花鳥魚草養(yǎng)殖、繪畫書法、旅游觀光等方面；2012-2015年年均文化消費(fèi)1億元左右，人均消費(fèi)260元左右，在原有消費(fèi)側(cè)重點(diǎn)基礎(chǔ)上增加了廣電傳媒、數(shù)字影視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、戲劇歌舞等方面。但北安市在全省文化方面消費(fèi)位次比較靠后，且各年份間發(fā)展也不平衡。上述數(shù)據(jù)表明北安市居民文化消費(fèi)整體水平偏低，其主要原因：一是受當(dāng)前收入水平和預(yù)期收入影響，支付能力弱；二是沒有形成理性文化消費(fèi)觀念，不愿意拿出太多的錢用于文化消費(fèi)；三是居民對現(xiàn)有的文化娛樂生活內(nèi)容質(zhì)量感到不滿，又沒有太多新消費(fèi)熱點(diǎn)，抑制了文化消費(fèi)支出。

（四）傳承紅色歷史，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

北安市依托得天獨(dú)厚的紅色老區(qū)文化系列活動(dòng)優(yōu)勢，為打造弘揚(yáng)北安紅色文化產(chǎn)業(yè)品牌旅游產(chǎn)業(yè)為著眼點(diǎn)，以做強(qiáng)做大紅色文化產(chǎn)業(yè)品牌旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，增強(qiáng)北安紅色文化產(chǎn)業(yè)旅游的競爭力和吸引力，融入黑河邊貿(mào)旅游城建設(shè)進(jìn)程，助推北安旅游文化產(chǎn)業(yè)提檔升級。充分挖掘各歷史時(shí)期均為北安留下了彌足珍貴的文物、遺址、遺跡。利用紅色文化產(chǎn)業(yè)資源，先后規(guī)劃改造和建設(shè)了原黑龍江省工作委員會(huì)舊址陳列館、黑龍江省政府舊址陳列館、黑龍江日報(bào)社舊址現(xiàn)博物館、慶華軍工遺址博物館和革命屯抗聯(lián)紀(jì)念館、趙光烈士墓及紀(jì)念碑、抗日暨愛國自衛(wèi)戰(zhàn)爭革命烈士紀(jì)念塔、通北林區(qū)抗聯(lián)遺址冰趟子等，形成了風(fēng)格獨(dú)特、互為補(bǔ)充、寓教于樂的北安紅色博物館群落。先后獲得黑龍江博物館陳列展覽精品獎(jiǎng)、黑龍江博物館免費(fèi)開放最佳宣傳展示獎(jiǎng)等殊榮，充分展現(xiàn)北安歷史紅色文化底蘊(yùn)，以及莊嚴(yán)和諧、熱情開放的新時(shí)代人文精神，目前北安市人均擁有博物館數(shù)量居于國內(nèi)領(lǐng)先水平。北安紅色博物館群落已成為北安人與外地游客認(rèn)識(shí)北安、了解北安、感悟北安的重要窗口。對北安發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)紅色旅游業(yè)，提升城市知名度和影響力，推動(dòng)現(xiàn)代化新興城市建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。構(gòu)成了全國縣級唯一紅色博物館群，人均博物館占有率位居全國前列。2016年，“北安紅色文化系列活動(dòng)”以黑龍江省第一名、全國第五名的優(yōu)秀成績高標(biāo)通過了文化部專家組驗(yàn)收，成功申報(bào)了國家級公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。

開辟紅色文化產(chǎn)業(yè)旅游的意義不僅僅在于旅游業(yè)，更是讓人們從中回望歷史、汲取新的力量。北安市積極開展豐富多彩的紅色文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大紅色北安的文化產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。2017年6月30和7月31日，北安市分別在新落成的祥和廣場，成功舉辦了“不忘初心跟黨走”、“北安情·軍魂頌”兩場大型廣場文藝演出，為市民群眾奉獻(xiàn)了精美的藝術(shù)盛宴。不但在規(guī)模上前所未有，而且在演出水準(zhǔn)上達(dá)到了新的高度，每場演出觀眾多達(dá)三萬多人。

三、北安市文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展機(jī)制滯后

北安市傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重較大，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的科技含量低，市場競爭能力較差。特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制落后，文化產(chǎn)業(yè)投資主體單一，產(chǎn)業(yè)組織形式還處于小規(guī)模分散化狀態(tài)，加之缺乏各領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、復(fù)合型高層次人才以及市場儲(chǔ)備人才等，致使北安市文化產(chǎn)業(yè)仍然處于探索和培育階段，發(fā)展還不夠充分，缺乏大型的文化產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)濟(jì)實(shí)體。全市文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展總體上還是滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。

（二）文化產(chǎn)業(yè)理念滯后，發(fā)展思路不寬

長期以來我們的文化理念還沒有與時(shí)俱進(jìn)，沒有樹立文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化的觀念，認(rèn)為文化只有意識(shí)形態(tài)屬性，而缺乏對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性的認(rèn)識(shí)。沒有一個(gè)自己獨(dú)特的鮮明的發(fā)展路徑，發(fā)展的思路還是不夠廣泛，就文化產(chǎn)業(yè)談文化產(chǎn)業(yè)，沒有從文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的意識(shí)上來加以考慮。在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中，尤其在具體的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和銷售過程中、缺乏思路、少策劃、路子窄、辦法少，文化產(chǎn)業(yè)市場尚沒有得到大力拓展。

（三）文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強(qiáng)

目前，北安市的文化產(chǎn)業(yè)還處在于起步階段，文化企業(yè)規(guī)模偏小，效率不高。一方面，文化產(chǎn)業(yè)總量不夠強(qiáng)大，文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、利稅在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例小，帶動(dòng)就業(yè)能力不強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)偏低；一方面文化產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，核心競爭力不強(qiáng)大。文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)從根本上說是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。但北安市主要表現(xiàn)為文化博物館參觀旅游業(yè)和一般文化產(chǎn)業(yè)用品的生產(chǎn)、加工業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)作缺乏創(chuàng)意。動(dòng)漫制作、數(shù)字等新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)榭瞻?。這些問題導(dǎo)致北安市文化產(chǎn)業(yè)缺少核心競爭力。

四、推進(jìn)北安市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的若干對策

（一）制定科學(xué)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善扶持政策

一是調(diào)整工作思路。盡快出臺(tái)北安市“十三五”文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)門類，確定主要措施和建設(shè)任務(wù)。

二是爭取上級支持。積極溝通和協(xié)調(diào)上級財(cái)政、發(fā)改、市場管理等部門，給予支持。結(jié)合北安市實(shí)際，制定出臺(tái)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。重點(diǎn)扶持具有發(fā)展前景和市場競爭力的優(yōu)勢項(xiàng)目和重大項(xiàng)目。同時(shí)，加大北安市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資力度，逐步形成政府與社會(huì)、內(nèi)資與外資相結(jié)合的多渠道、多元化投融資機(jī)制。

三是實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地和區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。繼續(xù)加大對文藝演出、文化會(huì)展、文化娛樂、民族工藝品、民族音像等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高核心競爭力。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化鏈條，深入挖掘民俗文化潛力

一是要以民俗為主題，構(gòu)建特色民俗村。民俗是文化不斷更新交替的人文現(xiàn)象，在不同時(shí)期民俗各種特征表現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的文化傳統(tǒng)和內(nèi)涵。通過民俗村開發(fā)，可以還原再現(xiàn)已經(jīng)或即將消失的民俗遺跡，具有很高的歷史價(jià)值。北安市主星鄉(xiāng)主星村和二井鎮(zhèn)自和村是比較有名的朝鮮族民族村和滿族民族村，是同時(shí)具備獨(dú)特民風(fēng)民俗、歷史背景、環(huán)境優(yōu)美等方面條件的遺址自然村。下一步北安市應(yīng)著重開發(fā)該區(qū)域的民俗品牌、景點(diǎn)、賓館、博物館等項(xiàng)目，形成吃、住、行、游、購、娛于一體的旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條，通過文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是要推出主題節(jié)日、民俗社區(qū)等系列文化產(chǎn)品。北安市可利用玉石文字雕刻、玉石各種書畫雕刻、冰雪畫、二人轉(zhuǎn)、剪紙、烙燙畫等民間手工技藝設(shè)立民俗主題節(jié)日，組織愛好者開展民俗節(jié)慶活動(dòng)。以民間手工技藝?yán)^承者為核心建立民俗社區(qū)，定期開展培訓(xùn)、表演等活動(dòng)。組織成立民間手工技藝者協(xié)會(huì)，定期召開會(huì)議，研究制定計(jì)劃，加大力量，推動(dòng)全市民俗特色行業(yè)快速發(fā)展。

（三）實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升工程，注重文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)

依托慶華軍工遺址博物館，組建少年軍校。以館內(nèi)現(xiàn)代化靶場為主題，爭取舉辦省、國家級的射擊比賽，全力打造4A級軍工景區(qū)。加快推進(jìn)國家級濕地公園項(xiàng)目，全面展現(xiàn)烏裕爾河流域的歷史文化底蘊(yùn)。利用濕地水源優(yōu)勢建設(shè)水上樂園項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后將與五大連池風(fēng)景區(qū)交相輝映，成為黑河地區(qū)最大型的旅游、娛樂基地，對北安市乃至黑河地區(qū)旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)生較大的推動(dòng)力。建設(shè)文化綜合體項(xiàng)目，為人民群眾提供一個(gè)集影視、網(wǎng)絡(luò)、休閑、娛樂于一體的綜合性場所。

（四）形成發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的合力，培養(yǎng)領(lǐng)軍人物

繼續(xù)加大資金投入，扶持文學(xué)、戲曲、剪紙、柳派二人傳、聲樂和舞蹈等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展壯大，加速建成一批特色文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。強(qiáng)化文藝工作者的培訓(xùn)，不斷提高技藝水平。積極引進(jìn)高精專的文化人才，提升隊(duì)伍綜合能力，打造一支高質(zhì)量文化人才隊(duì)伍，助推全市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)型新增長點(diǎn)。加大培養(yǎng)扶持北安烏魚繡、嬤嬤人剪紙、北安烙畫等具有北安特色和優(yōu)勢的文化項(xiàng)目領(lǐng)軍人才和傳承人梯隊(duì)，以支撐和牽動(dòng)北安市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）依托中俄文化合作，推進(jìn)文化大集產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

北安市應(yīng)借黑河舉辦“中俄文化大集”的契機(jī)，搭建玉石各種書畫雕刻、木制品雕刻各種書畫特色文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)北安市自身文化產(chǎn)業(yè)大集的內(nèi)聚力和競爭力，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)文化繁榮，形成全市文化產(chǎn)業(yè)的重要新增長點(diǎn)，促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

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