淺析機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)研究

肖永舒

（深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院，廣東 深圳 518033）

0 引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及政策的調(diào)整，近些年來機(jī)械行業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，機(jī)械行業(yè)在取得可喜發(fā)展成績的同時(shí)，各類安全運(yùn)行事故也頻頻發(fā)生，重傷、輕傷及死亡的事故不時(shí)發(fā)生，使我們越來越意識(shí)到安全生產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展中的重要價(jià)值。國務(wù)院在2011年頒布了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求截止到2018年，全國范圍的大中小型機(jī)械類企業(yè)均要符合要求，完成安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。然而，目前實(shí)施效果不盡如人意，為此筆者以安全生產(chǎn)為切入點(diǎn)，展開機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善及建設(shè)研究。

1 機(jī)械企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的意義

安全生產(chǎn)是機(jī)械企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，因此推行安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，對(duì)于機(jī)械企業(yè)具有重要的意義。

1.1 推動(dòng)安全生產(chǎn)的責(zé)任機(jī)制

企業(yè)是安全生產(chǎn)的運(yùn)行主體，在建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中扮演著“主力軍”的角色。通過優(yōu)化企業(yè)崗位布局、貫徹安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意識(shí)，可以最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性及主動(dòng)性，促使員工積極承擔(dān)安全職責(zé)意識(shí)，提升企業(yè)管理水平不斷上升，充分落實(shí)安全責(zé)任主體的意識(shí)。在具體生產(chǎn)過程中，唯有建立完善的生產(chǎn)安全長效機(jī)制，才可以不斷優(yōu)化及改進(jìn)現(xiàn)行企業(yè)管理短板，提升安全生產(chǎn)的綜合水平。

1.2 提升整體安全管理水平

機(jī)械企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是契合時(shí)代的發(fā)展需求。根據(jù)當(dāng)前我國法律法規(guī)的要求，并充分結(jié)合機(jī)械行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，貫徹“以人為本”的運(yùn)營理念，可以強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過程的整體控制能力。與傳統(tǒng)后補(bǔ)式、被動(dòng)式、救火式的安全管理運(yùn)行模式相比較，機(jī)械企業(yè)構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，呈現(xiàn)出典型的優(yōu)勢，具有動(dòng)態(tài)性、主動(dòng)性及整合性，科學(xué)專業(yè)的系統(tǒng)防范與機(jī)械專業(yè)化生產(chǎn)同步，形成了常態(tài)化監(jiān)管及預(yù)防機(jī)制，最大限度地提升整體安全管理水平。

1.3 把控風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地規(guī)避安全事故

機(jī)械行業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含了諸多層面：設(shè)備的綜合運(yùn)行水平、職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位職責(zé)等，在一定程度上提升了安全運(yùn)行生產(chǎn)的有效管理水平，避免了各種安全事故的頻繁發(fā)生。

2 現(xiàn)階段機(jī)械企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀分析

筆者結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前機(jī)械企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營現(xiàn)狀展開分析，其主要問題體現(xiàn)在三個(gè)層面。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)更新滯后，缺乏時(shí)代性

當(dāng)前我國機(jī)械企業(yè)雖然有整套安全認(rèn)證檢測標(biāo)準(zhǔn)，但與歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家相比，標(biāo)準(zhǔn)基本停留在21世紀(jì)初期，更新升級(jí)的速度過慢。規(guī)則落后于事情發(fā)生，是我國眾多行業(yè)中的共性問題，在機(jī)械企業(yè)中尤為凸顯。對(duì)于中小型機(jī)械企業(yè)而言，筆者通過調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，在沒有產(chǎn)生安全事故或產(chǎn)品重大設(shè)計(jì)缺陷時(shí)，一般無系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行或參考。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏系統(tǒng)化、全面化

受行業(yè)自身的影響，安全隱患不可避免。在當(dāng)前機(jī)械制造加工企業(yè)中，無論是企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)協(xié)會(huì)或者國家機(jī)械部層面，在研發(fā)、設(shè)計(jì)、裝配、安全等層面均制定了相應(yīng)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，并且通過多年的運(yùn)行已日趨成熟，為機(jī)械設(shè)計(jì)產(chǎn)品推優(yōu)及安全事故降低做出了貢獻(xiàn)。然而就機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)而言，存在著標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏規(guī)范性、數(shù)量少且考慮不全面等問題。例如，當(dāng)出現(xiàn)問題后，無法在標(biāo)準(zhǔn)體系中找到相應(yīng)的依據(jù)，此時(shí)需要靠經(jīng)驗(yàn)或者人為判斷來進(jìn)行方案制定，難免有失科學(xué)性、公平性及客觀性。此外，機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系缺乏系統(tǒng)化也是當(dāng)前的一個(gè)突出問題。

2.3 抓大放小，歷史遺留問題凸顯

機(jī)械制造企業(yè)中設(shè)備較多，相應(yīng)地發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量也較多，這可以理解。但機(jī)械設(shè)備專業(yè)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題很少是出自大型主要設(shè)備的，反而是砂輪機(jī)、手持風(fēng)動(dòng)工具等輔助設(shè)備出現(xiàn)的問題較多，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化制定中“抓大放小”的基本原則。

同時(shí)通過對(duì)機(jī)械企業(yè)的調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)歷史遺留問題較為凸顯?？荚u(píng)中發(fā)現(xiàn)各公司特種設(shè)備的資料不齊全，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的資料也不完整，檔案管理員反映接手工作時(shí)就沒有這些資料，因此使得標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力不從心。

3 完善機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的策略

筆者結(jié)合現(xiàn)階段機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題，從多重視角來展開完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的策略設(shè)計(jì)，旨在切實(shí)有效地提升安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)機(jī)械行業(yè)健康有序發(fā)展。

3.1 增加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的更新頻率，強(qiáng)化時(shí)代特征

當(dāng)前機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系陳舊、更新慢的問題，筆者提出應(yīng)加快標(biāo)準(zhǔn)更新的頻率，但是并非刻意追求速度而忽視了產(chǎn)品的實(shí)際運(yùn)行狀況，這里強(qiáng)調(diào)的安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行速度應(yīng)高于安全隱患在企業(yè)運(yùn)營中的發(fā)生速度。要革新理念，打破“事后彌補(bǔ)”的思維怪圈。標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的目的在于對(duì)問題解決時(shí)做到有據(jù)可循，盡力做好事前控制，規(guī)避問題的產(chǎn)生。

3.2 細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，促使體系建設(shè)系統(tǒng)化

機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏系統(tǒng)化，考慮因素較少已成為目前的一個(gè)重要問題。從當(dāng)前運(yùn)行趨勢分析，無論是機(jī)械行業(yè)還是國家層面，標(biāo)準(zhǔn)的制定數(shù)量均不滿足設(shè)計(jì)要求，目前僅僅搭建完成宏觀輪廓，在很多具體問題的執(zhí)行上存在較大的空缺，導(dǎo)致問題在進(jìn)行解決時(shí)缺乏依據(jù)可循，摻雜了諸多人為經(jīng)驗(yàn)或外界因素。因此，在構(gòu)建機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)，應(yīng)完善輪廓大綱，對(duì)于細(xì)節(jié)應(yīng)進(jìn)行逐級(jí)梳理，列出具體的問題來進(jìn)行研究，通過多次評(píng)審來提供解決方法及運(yùn)行流程，加快系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)程，便于后續(xù)管理及運(yùn)用。

此外，對(duì)于機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求，企業(yè)可以采取以下幾個(gè)步驟進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)備及制定；教育和培訓(xùn)員工，包括操作規(guī)程及規(guī)章制度等方面；梳理企業(yè)安全生產(chǎn)的管理狀況，找出存在的不足與差距；制定和修改管理文件內(nèi)容；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則化管理，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程，積極采取整改措施；自我評(píng)定整體標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程。企業(yè)要根據(jù)本身的狀況，制定出與本企業(yè)相符的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施，積極采取措施進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使這條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化道路既有本身的特點(diǎn)，又與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則相符合。

3.3 引入PDCA管理模式，提升標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)水平

現(xiàn)階段，機(jī)械企業(yè)在進(jìn)行安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)時(shí)，主要涉及設(shè)施設(shè)備的安全級(jí)別考評(píng)、基礎(chǔ)管理考評(píng)、職業(yè)健康及作業(yè)環(huán)境考評(píng)三大領(lǐng)域，具體在實(shí)施時(shí)可以細(xì)化為組織職責(zé)和機(jī)構(gòu)、安全管理運(yùn)行目標(biāo)、作業(yè)安全、法律法規(guī)、安全隱患排除、績效評(píng)定、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援、職業(yè)健康、安全管理機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)、事故處理及調(diào)查13個(gè)細(xì)節(jié)。筆者結(jié)合自身多年的經(jīng)驗(yàn)，建議沿用PDCA安全管理運(yùn)維模式，來提升機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。

P—策劃：它主要是立足于當(dāng)前法律規(guī)范及相關(guān)文件基礎(chǔ)上，確定安全運(yùn)行的方案及標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)目標(biāo)，明確安全作用承諾及具體的安全職責(zé)，建立相應(yīng)的安全管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)，完善操作規(guī)程及相關(guān)制度建設(shè)。

D—實(shí)施：它主要是根據(jù)組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、制度及職責(zé)等展開過程的有效實(shí)施，通過強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行、不定期加強(qiáng)人員培訓(xùn)、強(qiáng)化作業(yè)的安全管理水平等，來將標(biāo)準(zhǔn)化體系制度落實(shí)到位。

C—核查：該環(huán)節(jié)主要是按照策劃的相應(yīng)要求，對(duì)實(shí)施的具體狀況及運(yùn)行效果進(jìn)行檢查，從而對(duì)是否滿足預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行判斷，第一時(shí)間總結(jié)實(shí)施過程中的教訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)。

A—改進(jìn)：針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題來展開機(jī)械企業(yè)內(nèi)部專家評(píng)審，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出相應(yīng)的差距，進(jìn)而提出安全標(biāo)準(zhǔn)化的綜合評(píng)審運(yùn)行結(jié)果，對(duì)預(yù)警技術(shù)的問題及時(shí)反饋，提出富有建設(shè)性、針對(duì)性的改進(jìn)措施，對(duì)安全生產(chǎn)的指標(biāo)、生產(chǎn)目標(biāo)、操作流程及規(guī)章機(jī)制等進(jìn)行完善，而后進(jìn)行下一輪的循環(huán)改進(jìn)。

3.4 提升標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維人員的整體素質(zhì)

對(duì)于機(jī)械企業(yè)而言，培養(yǎng)階梯化的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維人員是保障機(jī)械企業(yè)維護(hù)得以進(jìn)展的關(guān)鍵所在，應(yīng)給予高度的重視。首先，應(yīng)強(qiáng)化機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，設(shè)定專門的標(biāo)準(zhǔn)化部門來負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)及運(yùn)用，保障機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有序推進(jìn)，為企業(yè)切實(shí)發(fā)展自身價(jià)值；其次，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代背景下，機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維人員需要具備一定的創(chuàng)新能力，在實(shí)踐過程中通過學(xué)習(xí)來解決目前遇到的相對(duì)棘手的安全隱患、設(shè)計(jì)難點(diǎn)問題，從而能夠提供良好的解決方案，快速提供應(yīng)對(duì)措施，或在具體實(shí)踐學(xué)習(xí)中根據(jù)問題來進(jìn)行反思，提煉出新方法、新觀點(diǎn)、新技術(shù)等，從而對(duì)現(xiàn)有技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提升標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的運(yùn)營穩(wěn)定性；最后，敏銳的洞察力是機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所必須具備的素質(zhì)。由于目前機(jī)械企業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)支撐效應(yīng)，因此標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在進(jìn)行具體架構(gòu)過程中應(yīng)充分發(fā)揮具體的專業(yè)技能，保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的落地性及可行性，在具體運(yùn)行中對(duì)產(chǎn)生問題的苗頭進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系的系統(tǒng)建設(shè)。

同時(shí)，技術(shù)水平的提升才是保障機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)提升的根基。要在運(yùn)維團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行責(zé)任明晰，將具體職責(zé)落實(shí)到人，制定工作細(xì)則，要求標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作嚴(yán)格按照規(guī)范開展。同時(shí)針對(duì)遇到的安全隱患，應(yīng)不定期地進(jìn)行巡查，及時(shí)總結(jié)反饋，開展對(duì)策制定，使得標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)水平不斷提升，使得工作開展有章可循，匹配時(shí)代發(fā)展。

3.5 構(gòu)建長效運(yùn)行機(jī)制，提升標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行力

建立長效機(jī)制，不斷完善提高。安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)周期為三年，是一個(gè)不斷循環(huán)的長期工作，作為企業(yè)要建立一套長效的工作機(jī)制，使安全標(biāo)準(zhǔn)化工作延續(xù)進(jìn)行。對(duì)歷史遺留問題，要以初次達(dá)標(biāo)評(píng)審為契機(jī)徹底解決。要制定一套覆蓋全員、全過程的工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)以文件形式固定下來，使每一項(xiàng)工作都有據(jù)可依，不會(huì)因人而異。

此外，筆者認(rèn)為最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是企業(yè)與企業(yè)員工之間的相互監(jiān)督。 企業(yè)與企業(yè)員工是一個(gè)密不可分的有機(jī)整體，企業(yè)不可能脫離員工而單獨(dú)存在，員工是企業(yè)的一個(gè)重要組成部分，兩者相互依存。 企業(yè)與企業(yè)員工之間是一個(gè)利益共同體，需要心往一處想、勁往一處使，企業(yè)所創(chuàng)造的效益越大，相應(yīng)地員工紅利也越高，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)受到嚴(yán)重影響，同時(shí)員工的生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障。因此無論從任何一個(gè)視角分析，機(jī)械企業(yè)應(yīng)構(gòu)建常態(tài)化的全員監(jiān)管機(jī)制，最大限度地保障雙方的利益。機(jī)械企業(yè)應(yīng)通過安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推行來強(qiáng)化生產(chǎn)中的操作規(guī)程，保障一切操作規(guī)程均完全按照既定流程執(zhí)行，并監(jiān)督安全設(shè)備的綜合管理運(yùn)行狀況。同時(shí)，機(jī)械企業(yè)員工應(yīng)充分發(fā)揮自身作用，監(jiān)督企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行中的運(yùn)行狀況，確保一切工序均在安全生產(chǎn)的范圍內(nèi)有序展開，最大限度地保障企業(yè)安全生產(chǎn)。當(dāng)然，除了企業(yè)與員工之間相互監(jiān)督之外，仍然需要其他的監(jiān)督手段加以輔助，共同達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)。

4 結(jié)語

受機(jī)械行業(yè)自身特色的影響，安全隱患難以避免。安全隱患的產(chǎn)生非單一層面的影響，而是涉及研發(fā)、設(shè)計(jì)、裝配、檢測等諸多環(huán)節(jié)，因此唯有提升機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化更新頻率、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)化、引入現(xiàn)代科學(xué)的管理模式，才可以切實(shí)有效地推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的質(zhì)量，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來反饋機(jī)械企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，做到事故產(chǎn)生有據(jù)可查、事故預(yù)防有措施可依的良性循環(huán)。

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