淺析高校多校區(qū)辦學(xué)交通班車的服務(wù)與管理

唐 旻

（河海大學(xué) 后勤保障處，南京 210098）

0 引言

近年來，隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展和高等教育管理體制改革的逐步推進(jìn)，一校多區(qū)的辦學(xué)格局成為主流，這種多校區(qū)的辦學(xué)格局解決了高校發(fā)展過程中的瓶頸，彌補(bǔ)了教學(xué)資源的不足，滿足了擴(kuò)大招生的需求，增強(qiáng)了高校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，解決了不少矛盾，但客觀上也給高校管理帶來了新的問題?！敖煌ā笨赡懿皇亲畲蟮膯栴}，但一定是多校區(qū)辦學(xué)首當(dāng)其沖的難題。由于交通問題涉及師生的普遍性，需求的多樣性，資源的有限性，涉及因素的復(fù)雜性，使得交通班車問題已日益成為師生關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

1 我國(guó)高校多校區(qū)辦學(xué)所形成的交通問題

我國(guó)高校多校區(qū)辦學(xué)始于20世紀(jì)80年代中期，發(fā)展于90年代。特別是90年代后期由于國(guó)家教育體制改革的需要，大學(xué)之間進(jìn)行了大規(guī)模的整合，各高校為了彌補(bǔ)擴(kuò)大招生帶來的教學(xué)資源不足等問題紛紛擇地開辟新校區(qū)，由此形成了一批由多個(gè)校區(qū)組成的大學(xué)。

以江蘇南京為例，為擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，河海大學(xué)、東南大學(xué)、南京大學(xué)，南京師范大學(xué)等多所名校紛紛在離主校區(qū)20－30千米外建成了新校區(qū)。這些新校區(qū)解決了因擴(kuò)大招生而造成的教學(xué)資源不足等問題，但也因校區(qū)之間的距離使“交通”成為一個(gè)避不開，也繞不過去的問題。

從多校區(qū)辦學(xué)的專業(yè)和學(xué)科設(shè)置看，有學(xué)院（系）整體同在一個(gè)校區(qū)和同院（系）卻按年級(jí)分處兩個(gè)或多個(gè)校區(qū)的辦學(xué)格局。但不管是哪種管理模式，各校區(qū)之間都不可能做到絕對(duì)獨(dú)立，一校多區(qū)的體制必須共享包括教師、行政服務(wù)和基本教學(xué)資源，而交通則是聯(lián)系各校區(qū)的中心紐帶，是校區(qū)間人才資源流動(dòng)的主動(dòng)脈，交通狀況的好壞直接影響到教學(xué)秩序甚至影響到教學(xué)質(zhì)量。如何保持多校區(qū)之間的交通暢通便成為后勤保障的關(guān)鍵所在。

2 多校區(qū)辦學(xué)的交通現(xiàn)狀及班車運(yùn)行中所存在的問題

2.1 路途遙遠(yuǎn)，路況難料

許多高校的校區(qū)之間距離遙遠(yuǎn)，交通通常受天氣、公交資源、道路狀況以及上下班高峰時(shí)段等因系影響，這一狀況的直接后果會(huì)導(dǎo)致校區(qū)間的班車往返時(shí)間周期長(zhǎng)，交通事故率增加，行車安全得不到保障。如河海大學(xué)清涼山校區(qū)位于熱鬧繁華的鼓樓區(qū)，而新校區(qū)遠(yuǎn)離城市中心位于新城開發(fā)的江寧區(qū)，兩地之間距離較遠(yuǎn)，若遇雨天、霧天，或路面施工造成的交通擁堵等因素干擾，原計(jì)劃半小時(shí)的行程會(huì)增加到一小時(shí)甚至一個(gè)半小時(shí)，從而影響正常的教學(xué)秩序。另外，由于距離遠(yuǎn)，許多教師不得不把相當(dāng)部分精力和時(shí)間都放在長(zhǎng)時(shí)間乘車上，早上匆匆來，下課后匆匆離開，直接影響教師的上課質(zhì)量。

2.2 乘車人數(shù)變化大，管理困難

交通班車服務(wù)的主體人群為學(xué)校的教職工，因各校區(qū)之間的工作重心不同，不少教師和行政人員因工作需要須多次往返校區(qū)之間，班車的發(fā)車時(shí)間和各時(shí)段發(fā)車數(shù)量相對(duì)固定，而固定的車次與動(dòng)態(tài)的乘車人數(shù)成了矛盾，加之社會(huì)人員和部分學(xué)生對(duì)班車的需求更給班車的日常管理增加了不少難度。不少高校就發(fā)車班次、發(fā)車頻率、發(fā)車時(shí)間動(dòng)足了腦筋，但收效并不明顯，很難做到面面俱到、人人滿意。

2.3 運(yùn)作成本高，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重

多校區(qū)辦學(xué)的交通現(xiàn)狀面臨的另一問題是經(jīng)費(fèi)問題。以我校為例，每天往返校區(qū)間人流量達(dá)上千人次，每天班車往返達(dá)三十余次，如此多的班次也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大師生的需求。每年的班車預(yù)算只能滿足教職工上下班需求，而在接到的意見和建議中，呼聲最多的卻是要求增加班次以解決學(xué)生乘車的強(qiáng)求需求，

3 解決多校區(qū)交通問題的對(duì)策

3.1 將安全行車放在首位

（1）班車運(yùn)行中什么最重要？路況是否良好？還是按時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)？其實(shí)這些都是次要的，班車運(yùn)行中的重中之重是“安全”。沒有安全作為前提、作為服務(wù)的首要保障，一切都將成為空談。

（2）加強(qiáng)駕駛員行車安全的教育必不可少，除了有過硬的駕駛技術(shù)，還必須有安全意識(shí)和服務(wù)理念。教職工未到達(dá)校區(qū)前首先登上的是交通班車，一個(gè)舒適的乘車環(huán)境便能讓教職工有個(gè)好心情，安全地將他們送至校區(qū)上班，再安全地接他們下班回家，一天的工作才能圓滿。

3.2 規(guī)范制度，有序乘車

（1）進(jìn)一步完善管理制度，交通班車和學(xué)生用車分開設(shè)立，統(tǒng)一管理。有效鑒別乘車人員，時(shí)時(shí)掌握乘車人數(shù)，為進(jìn)一步提高效率和設(shè)計(jì)合理的班車方案提供確切的數(shù)據(jù)參考。

（2）設(shè)計(jì)合理行車路線，縮短中途耗時(shí)。根據(jù)周邊路況和校區(qū)上班上課的實(shí)際情況，在做好充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出快捷的行車路線和方便合理的?？奎c(diǎn)，在保證行車安全的基礎(chǔ)上盡量縮短班車中途耗時(shí)，并制訂出遇交通堵塞或惡劣天氣等突發(fā)事件的應(yīng)急方案。

3.3 管理科學(xué)化

3.3.1 充分發(fā)揮GPS的定位功能，對(duì)班車運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管

由于校區(qū)之間的距離較遠(yuǎn)，路況復(fù)雜多變，為確保行車安全，實(shí)時(shí)監(jiān)控必不可少。我校已為每輛班車安裝了GPS設(shè)備，哪怕班車行駛中遠(yuǎn)離視線，管理者通過GPS將定位信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)较到y(tǒng)服務(wù)器，便可對(duì)全部班車運(yùn)行線路實(shí)時(shí)監(jiān)控，掌握班車準(zhǔn)確位置，并可設(shè)置電子圍欄功能，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)超出圍欄范圍的班車進(jìn)行報(bào)警，以便管理者及時(shí)掌握信息。

3.3.2 以數(shù)據(jù)為依據(jù)，減少投訴

系統(tǒng)通過GPS定位功能，及時(shí)地將班車位置信息傳輸?shù)椒?wù)器，便可對(duì)當(dāng)前運(yùn)行班車的位置和發(fā)車時(shí)間進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，直觀地獲知班車信息。

3.3.3 安裝刷卡系統(tǒng)，利于班車乘客身份識(shí)別

交通班車管理過程中管理者面臨著許多難題，首先是對(duì)乘車人員的資質(zhì)鑒別。以往由于班車乘坐人員類別復(fù)雜，又沒有科學(xué)有效的信息化管理手段，只能簡(jiǎn)單地以“乘車證”加以區(qū)分和限制，但由于在職教職工可直接乘車，保安只憑經(jīng)驗(yàn)無法鑒別乘客真實(shí)身份，且紙制的乘車證極易做假也不利于保安的排查。

若使用刷卡乘車系統(tǒng)，管理者可以在系統(tǒng)服務(wù)器上進(jìn)行人員類別的劃分，有卡者根據(jù)其乘坐權(quán)限可設(shè)定為：直接允許乘坐、有條件允許乘坐（購(gòu)票乘坐）、不能乘坐等。乘客持校園卡刷卡上車，車載電腦將讀取的校園卡人員信息與預(yù)設(shè)的允許乘坐規(guī)則比對(duì)，并將是否通過驗(yàn)證的結(jié)果通過語音系統(tǒng)播報(bào)給乘客，如此可減少保安人工判斷乘客權(quán)限的工作量，并提高判斷的準(zhǔn)確性，減少失誤。

除每天需往返校區(qū)的在職教職工以外，如學(xué)生亦可根據(jù)教務(wù)處提供的選課數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷，如果當(dāng)天有跨校區(qū)選課，則允許限方向、次數(shù)乘坐；如教工子女上學(xué)及接送家屬，申請(qǐng)通過后也可乘坐。

3.3.4 安裝刷卡系統(tǒng)，讓班車基本信息及運(yùn)行記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和分析

刷卡系統(tǒng)除了可以甄別乘車人員身份外，還可以對(duì)乘車人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。以往為了掌握乘車人數(shù)的第一手資料，只能借助人工統(tǒng)計(jì)，在人為因素的干擾下數(shù)據(jù)往往不準(zhǔn)確，為班車管理帶來一定的難度。而隨著校區(qū)規(guī)模的日益擴(kuò)大，師生間的交流愈漸頻繁，僅僅采取傳統(tǒng)的人工管理方式已經(jīng)越來越難以適應(yīng)各種新情況、新變化。

刷卡系統(tǒng)安裝后便可有效地解決這一問題，電腦代替人腦可以為管理者提供準(zhǔn)確無誤的精確數(shù)據(jù)，為科學(xué)調(diào)整班車提供第一手資料。

刷卡系統(tǒng)除了以上優(yōu)點(diǎn)外，該系統(tǒng)還可以建立完整的班車基本信息（車輛信息、駕駛員信息、運(yùn)行線路信息等），并與班車運(yùn)行數(shù)據(jù)（GPS運(yùn)行軌跡、乘坐人員信息等）結(jié)合，可對(duì)班車運(yùn)行數(shù)據(jù)和人員乘坐情況進(jìn)行單獨(dú)或聯(lián)動(dòng)分析，形成各類報(bào)表，為班車調(diào)度提供科學(xué)的依據(jù)。

3.4 服務(wù)人性化

在高校，“為教學(xué)服務(wù)，為科研服務(wù)，為師生生活服務(wù)，管理育人，服務(wù)育人”是交通班車工作的宗旨，保障與服務(wù)工作做得好不好，直接關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定與和諧。舒適的乘車環(huán)境，專業(yè)嫻熟的駕駛技能，安全送達(dá)目的地，這一切都需我們盡心做好。每一位駕駛員都要樹立“服務(wù)師生，愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，安全奉獻(xiàn)”的思想，每位交通班車的管理者也都要樹立“以人為本，師生至上”的理念。

3.5 充分利用社會(huì)資源，減輕班車運(yùn)行壓力

高校交通班車雖然方便但卻不是唯一的選擇，充分利用社會(huì)的現(xiàn)有資源，借助社會(huì)成熟的車輛調(diào)度來協(xié)助校內(nèi)班車運(yùn)行，實(shí)施半社會(huì)化甚至全社會(huì)化運(yùn)作，以解決經(jīng)濟(jì)或運(yùn)力等方面的壓力。

（1）全社會(huì)化運(yùn)作。面向社會(huì)有資質(zhì)的公交公司協(xié)商或招標(biāo)，向公司提供師生流動(dòng)數(shù)據(jù)，在多校區(qū)之間開辟專門公交線路，交通任務(wù)完全由公交公司承擔(dān)，既能減輕校區(qū)的經(jīng)濟(jì)壓力和管理負(fù)擔(dān)，又能給公交公司帶來利潤(rùn)，達(dá)到雙贏的目的。

（2）半社會(huì)化運(yùn)作。針對(duì)部分用車采用租車形式，如我校，將學(xué)生實(shí)驗(yàn)用車交由新城巴士負(fù)責(zé)，從而大大減輕了我校目前班車運(yùn)力不足的問題，并將以往的班車混用，變?yōu)榱藢＼噷Ｓ?，獲得了師生的一致好評(píng)。

3.6 轉(zhuǎn)變觀念，推行交通貨幣改革

（1）南京許多高校在新校區(qū)周邊新建了許多宿舍用房，這不但解決了教職工的住宿休息的問題，同時(shí)也讓部分教職工不再為交通而煩心，從而也減少了班車數(shù)量，提高了利用率，減輕交通壓力的同時(shí)也讓師生有了更充分的時(shí)間交流。

（2）目前南京有些高校已采取了校區(qū)交通貨幣化改革，取消或部分取消交通班車，鼓勵(lì)教職工利用公共資源或公共交通往返校區(qū)，學(xué)校根據(jù)一定的條件，一次或多次分批給予教職工除工資以外一定數(shù)額的交通經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，通過這種方式鼓勵(lì)教職員工自選出行方式。

當(dāng)然，隨著我國(guó)城市建設(shè)的步伐加快，城市內(nèi)和城市間的交通狀況日趨完善，校區(qū)間的交通狀況也日漸好轉(zhuǎn)，地鐵和公交都會(huì)為高校的交通班車減輕壓力。但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)交通仍是制約多校區(qū)辦學(xué)高校進(jìn)一步發(fā)展的客觀因素，如何一步步解決班車管理中面臨的難題是班車管理者無法懈怠的課題。

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