政府管理也要有“市場敏感”

全國政協(xié)委員、立信會計師事務所甘肅分所所長 張萍

2016年初,阿里、京東及小米等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛提出“新零售”概念,今年兩會,作為新零售核心內(nèi)容的“推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展”又被寫入政府工作報告。

電子商務無疑是一種新業(yè)態(tài)。由于其發(fā)展蓬勃快速,網(wǎng)絡消費方式已被大多數(shù)國人熟練應運,電子商務在促進技術(shù)進步、經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。然而,這枚硬幣的另一面也呈現(xiàn)出魚目混珠、見利忘義、市場秩序混亂等亟須政府相關(guān)部門加強關(guān)注與監(jiān)管的問題。

目前我國現(xiàn)行的《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》,是國家工商行政管理總局于2010年5月31日下發(fā)的?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的商業(yè)形態(tài)可謂日新月異,所以,對當下的新型網(wǎng)絡產(chǎn)品來說,8年前制定的這部法律已經(jīng)不能充分作出針對性的法律保障,因而國家立法機關(guān)也應順勢而為,就網(wǎng)絡產(chǎn)品領域制定出臺一套完善的法律體系。

電子商務行業(yè)協(xié)會在發(fā)揮規(guī)范行業(yè)行為、約束行業(yè)從業(yè)者行為方面,目

前也處于混沌狀態(tài)。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會是我國最大的電子商務行業(yè)組織,成立于2001年5月25日,是由國內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的網(wǎng)絡運營商、服務提供商、設備制造商、系統(tǒng)集成商以及科研、教育機構(gòu)等70多家互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)機構(gòu)共同發(fā)起成立的,到2016年,協(xié)會有會員400多家,協(xié)會的業(yè)務主管單位是工業(yè)和信息化部,會址設在北京。然而,目前在我國多數(shù)省(自治區(qū)、直轄市)以及地市一級,行業(yè)協(xié)會建設還處于混沌或是空白狀態(tài),建議在互聯(lián)網(wǎng)涉及的每個大領域內(nèi)建立行業(yè)協(xié)會,由行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標準來約束行業(yè)從業(yè)人員,并且在每個省、市、自治區(qū)建立行業(yè)協(xié)會分理處,來有效的建立全國一體的行業(yè)協(xié)會體系,共同管理、促進行業(yè)的發(fā)展。

除了發(fā)揮法律和行業(yè)協(xié)會的約束、引領外,政府相關(guān)職能部門也要充分作為,比如工商和稅收要加大監(jiān)管力度,對于目前APP產(chǎn)品進入門檻低、有無序化發(fā)展的趨向,相關(guān)職能部門要有必要的工作敏感度。建議可通過印制“制式合同”來規(guī)范、保護網(wǎng)絡APP產(chǎn)品買賣雙方權(quán)利義務,將雙方口頭約定的服務項目落實到雙方簽訂的協(xié)議中,避免網(wǎng)絡公司口頭隨意宣傳、承諾,在合同的簽訂過程中無法體現(xiàn)。同時,政府物價部門應該結(jié)合市場客觀規(guī)律,作出相應的市場指導價,預防網(wǎng)絡“APP產(chǎn)品”市場價格混亂的現(xiàn)象。