供電所管理存在的問題與對(duì)策

羅明周

（國網(wǎng)龍巖供電公司，福建 龍巖 364000）

引言

供電所是供電企業(yè)最小的管理單元，是管理的“神經(jīng)末梢”，它既有班組的專業(yè)管理特點(diǎn)，又有其綜合管理特點(diǎn)，機(jī)構(gòu)雖小，但可謂“麻雀雖小、五臟俱全”。它是承接供電企業(yè)指標(biāo)的主要載體，是筑牢安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政、供電服務(wù)、隊(duì)伍穩(wěn)定和作風(fēng)形象“五塊”木桶底板的最基層、最根本承擔(dān)者，企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核指標(biāo)、同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)大多數(shù)與供電所直接或間接相關(guān)，其管理水平直接影響著整體指標(biāo)的完成情況。更為重要的是，供電所是承擔(dān)央企責(zé)任、服務(wù)千家萬戶最直接的群體，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前沿陣地、服務(wù)客戶的重要窗口，承擔(dān)著密切聯(lián)系地方政府與人民群眾重要職責(zé)，其服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度直接影響群眾的獲得感和幸福感，影響著供電企業(yè)的外部形象。

本文以國網(wǎng)龍巖供電公司94個(gè)供電所管理現(xiàn)狀為例，深入分析其存在的主要問題，提出應(yīng)對(duì)策略，旨在為進(jìn)一步提升管理水平提供借鑒。

一、供電所管理現(xiàn)狀

近年來，該公司進(jìn)一步規(guī)范供電所綜合管理，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)，深入開展供電所所際對(duì)標(biāo)，積極創(chuàng)建管理示范所，并著力開展以“察實(shí)情、夯基礎(chǔ)、提指標(biāo)”為工作重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)偏遠(yuǎn)、落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所督導(dǎo)工作，使供電所管理存在的問題大幅減少，落后供電所面貌發(fā)生較大變化，供電所管理水平得到明顯提升。但是，供電所建設(shè)仍然存在許多亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，班組建設(shè)定位不清晰，作用發(fā)揮不明顯。企業(yè)文化建設(shè)不夠重視，小家的團(tuán)隊(duì)氛圍不濃厚，員工“愛所如家”感覺缺乏。多數(shù)供電所沒有形成自身亮點(diǎn)和品牌，員工缺乏應(yīng)有的自豪感、價(jià)值感。供電所所長敢抓敢管、員工主動(dòng)接受管理的意識(shí)薄弱，部分員工勞動(dòng)紀(jì)律渙散、士氣低落，依靠上級(jí)強(qiáng)行推動(dòng)工作、供電所“等靠要”思想普遍存在，員工內(nèi)生動(dòng)力不足。

第二，基層基礎(chǔ)管理不扎實(shí)，工作落實(shí)不到位。現(xiàn)行的規(guī)章制度未全面梳理，依章辦事的意識(shí)和能力不足；基礎(chǔ)資料更新不及時(shí)，紙質(zhì)資料缺失；營銷、運(yùn)檢等專業(yè)橫向業(yè)務(wù)融合不夠，內(nèi)部人員職責(zé)銜接不緊密，工作存在脫節(jié)現(xiàn)象；一線員工技能達(dá)標(biāo)等級(jí)考核開展不平衡，部分員工不會(huì)使用電腦或不熟悉應(yīng)該掌握的應(yīng)用系統(tǒng)；績效體系設(shè)計(jì)不系統(tǒng)，工分制落實(shí)不到位，缺乏對(duì)員工應(yīng)有的激勵(lì)約束。不重視文字記錄在工作中的輔助作用，文字表述與工作實(shí)際“兩張皮”成為普遍現(xiàn)象；與客戶息息相關(guān)的串戶問題、電能表故障處理不及時(shí)問題等尚未從根本上解決。

第三，配網(wǎng)管理較粗放，供電質(zhì)量亟待提升。安全例行工作仍不規(guī)范，違章行為時(shí)有發(fā)生；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無35kV變電站布點(diǎn)，單輻射饋線占比較高，配網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理；設(shè)備主人制落實(shí)不到位，“以修代維”現(xiàn)象較為普遍；計(jì)劃停電的剛性管理不足，延遲送電現(xiàn)象仍大量存在；低電壓和頻繁停電仍沒有根本消除，仍是客戶的主要投訴點(diǎn)。

二、解決供電所管理問題的對(duì)策

（一）實(shí)施三大工程，把握工作關(guān)鍵

1.實(shí)施班組建設(shè)工程。充分認(rèn)識(shí)到供電所建設(shè)與班組建設(shè)是統(tǒng)一的，是一體的，抓供電所建設(shè)實(shí)際上是抓班組建設(shè)的直接體現(xiàn)；基礎(chǔ)管理與企業(yè)文化在班組建設(shè)過程中如同“鳥之雙翼”“車之雙輪”，缺一不可。要高度重視供電所的基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化日常規(guī)范管理、技術(shù)技能培訓(xùn)和績效評(píng)價(jià)考核；以制作“全家福”、安全親情卡為切入點(diǎn)，加強(qiáng)班組文化建設(shè)和創(chuàng)小家工作，制訂自己的“一所一品”行動(dòng)計(jì)劃，努力付諸實(shí)施，并在實(shí)施過程中不斷完善和優(yōu)化，努力培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的理念認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、情感認(rèn)同，營造良好的團(tuán)隊(duì)氛圍，增強(qiáng)班組活力。將基礎(chǔ)管理和班組文化建設(shè)內(nèi)容融入到供電所星級(jí)考評(píng)細(xì)則，細(xì)化到每個(gè)供電所管理提升實(shí)施計(jì)劃。建立健全班組建設(shè)工作意見及工作機(jī)制，著力把班組打造為“規(guī)范、安全、高效”的作業(yè)單元和“自立、互助、溫暖”的職工家園。組織編輯供電所層面“他山之石”欄目，將班組建設(shè)工作中好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法及時(shí)進(jìn)行宣傳，營造良好氛圍，并供大家學(xué)習(xí)交流。

2.實(shí)施基礎(chǔ)管理工程。基礎(chǔ)管理是供電所最基本的管理內(nèi)容；基礎(chǔ)管理不好，管理提升就是空中樓閣，也就無從談起。要機(jī)關(guān)與基層同時(shí)發(fā)力，全面梳理各個(gè)供電所的基礎(chǔ)工作項(xiàng)目和具體內(nèi)容，特別是與績效指標(biāo)相關(guān)的基礎(chǔ)工作，要逐一分析存在的薄弱點(diǎn)，按常態(tài)化、階段性及持續(xù)提升三個(gè)維度，制定提升措施和目標(biāo)，并融入供電所管理提升工作，作為各級(jí)管理人員到供電所的必查項(xiàng)目。要細(xì)化供電所各級(jí)人員的工作職責(zé)，明晰每項(xiàng)工作的具體流程，建立常態(tài)工作機(jī)制；強(qiáng)化服務(wù)首問負(fù)責(zé)制落實(shí)，深化供電服務(wù)違章計(jì)分管理，完善供電所工分庫和組織績效考核，激勵(lì)員工的主動(dòng)性和能動(dòng)性；深化供電所“一線員工技能達(dá)標(biāo)等級(jí)”考核，提升員工技能水平。以信息化為載體規(guī)范各類記錄臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)資料定置管理，確保上墻數(shù)據(jù)與系統(tǒng)一致；規(guī)范用戶檔案管理，提高用戶電話號(hào)碼等基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率，逐步實(shí)現(xiàn)用戶檔案電子化。加強(qiáng)圖實(shí)一致管理，細(xì)化臺(tái)區(qū)線損分析，加強(qiáng)表箱現(xiàn)場維護(hù)，規(guī)范表計(jì)輪換和故障處理，嚴(yán)格鉛封管理；規(guī)范欠費(fèi)停復(fù)電程序，徹底解決串戶問題；建立供電所物資儲(chǔ)備定額，實(shí)行“定額儲(chǔ)備、常態(tài)周轉(zhuǎn)”。夯實(shí)基礎(chǔ)工作要注重常態(tài)管控與專項(xiàng)整改相結(jié)合，成功一項(xiàng)、固化一項(xiàng)，防止工作虛化。

3.實(shí)施配網(wǎng)精益管理工程。配網(wǎng)管理不到位將可能直接導(dǎo)致頻繁停電、低電壓事件，從而直接影響客戶正常生活和對(duì)供電服務(wù)的滿意度。要建立健全配網(wǎng)全過程精益管理體系，對(duì)每個(gè)供電所配網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維、搶修五個(gè)核心環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估診斷分析，對(duì)出現(xiàn)的具體問題、遇到的實(shí)際困難、形成的成功經(jīng)驗(yàn)以及取得的階段性成效進(jìn)行系統(tǒng)的分析，提出改進(jìn)措施。以供電可靠性提升為抓手，實(shí)施配電線路綜合治理，開展配電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化整治達(dá)標(biāo)考核；嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備主人制，正確應(yīng)用設(shè)備運(yùn)維月度管控策略，及時(shí)消除設(shè)備隱患；加強(qiáng)搶修值班管理，實(shí)行“先復(fù)電后搶修”；加強(qiáng)對(duì)故障搶修、低電壓、頻繁停電、重過載等情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，切實(shí)提升配網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備水平。

（二）建立四個(gè)機(jī)制，加強(qiáng)組織保障

1.建立計(jì)劃管控機(jī)制。制定供電所層面的年度、月度（周）工作計(jì)劃和“二十四節(jié)氣表”，分解落實(shí)到績效合約和班組工分制管控。以問題導(dǎo)向，分析研究每個(gè)供電所當(dāng)前存在的問題和差距，將其轉(zhuǎn)化為工作計(jì)劃，建立逐項(xiàng)銷號(hào)機(jī)制。

2.建立對(duì)口幫扶機(jī)制。實(shí)施專業(yè)部門績效和供電所的薄弱工作的提升相掛鉤，選取一些落后供電所進(jìn)行專業(yè)幫扶，共同推動(dòng)薄弱點(diǎn)的提升。標(biāo)桿供電所要選取落后供電所開展結(jié)對(duì)子幫扶，明確幫扶內(nèi)容和幫扶目標(biāo)，探索建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。依托班組建設(shè)“他山之石”欄目，建立成果共享機(jī)制，推動(dòng)其他供電所借鑒提升。

3.建立監(jiān)督檢查機(jī)制。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，建立各級(jí)管理人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的清單，將其作為推動(dòng)供電所管理提升和評(píng)價(jià)其工作能力的重要手段。發(fā)揮相關(guān)部門監(jiān)督作用，加強(qiáng)過程監(jiān)督檢查，適時(shí)開展“回頭看”。供電所要建立內(nèi)部檢查機(jī)制，提升自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題的能力。注意收集供電所人員在工作中存在的需要上級(jí)解決的問題和建議，并分類提交相關(guān)部門處理，其處理情況納入監(jiān)督檢查

4.建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。組織編制可量化、可操作、可評(píng)價(jià)的每個(gè)供電所管理提升目標(biāo)、內(nèi)容和措施，以“過程”和“結(jié)果”為評(píng)價(jià)的兩個(gè)維度，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，組建不同層次和跨區(qū)域的評(píng)價(jià)驗(yàn)收隊(duì)伍。以績效管理為抓手，分層面開展供電所所長年度述職工作，建立供電所組織績效與縣際之間供電所對(duì)標(biāo)結(jié)果和供電所自身排名雙聯(lián)動(dòng)，員工績效與供電所組織績效和個(gè)人工分雙掛鉤機(jī)制。

（三）搭建兩大平臺(tái)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

1.搭建干部培養(yǎng)平臺(tái)。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到供電所工作的力度，有計(jì)劃安排其到供電所擔(dān)任管理人員，優(yōu)化供電所領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)；高度重視供電所所長的培養(yǎng)和使用，設(shè)定一些領(lǐng)導(dǎo)崗位的上崗要求，將擔(dān)任供電所所長閱歷作為提拔的必備條件，促進(jìn)優(yōu)秀干部在供電所任職的合理流動(dòng)，形成年輕干部都爭先恐后到艱苦崗位、到基層去并以此為榮的風(fēng)氣。強(qiáng)化供電所所長執(zhí)行力建設(shè)，賦予供電所所長在供電所內(nèi)部管理和績效考核方面更多的資源和權(quán)限。推進(jìn)所長“能上能下”機(jī)制建設(shè)，建立所長競聘上崗常態(tài)機(jī)制，對(duì)于干得好的所長給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并重點(diǎn)培養(yǎng)使用。

2.搭建關(guān)心關(guān)愛員工平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所特別是偏遠(yuǎn)供電所工作條件艱苦，要切實(shí)關(guān)心關(guān)愛他們，想辦法搭建舞臺(tái)、創(chuàng)造條件，讓他們既有干頭又有盼頭，既有榮譽(yù)又有待遇。聚焦和主動(dòng)呼應(yīng)員工需求，從細(xì)微之處做起，通過入戶訪談、開展談心談話等方式，讓員工暢所欲言，營造心情舒暢的工作氛圍。逐步改善供電所食堂、值班室及其他辦公場所等生產(chǎn)生活條件；及時(shí)兌現(xiàn)創(chuàng)建供電所星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，讓員工有更多的成就感和獲得感；加強(qiáng)員工安全技能、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和廉政教育，確保人身安全和不出現(xiàn)違法違紀(jì)案件，守牢“幸福”底線。充分發(fā)揮管理人員和員工“雙向互動(dòng)性”，激發(fā)員工的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變，形成良性循環(huán)，持續(xù)夯實(shí)供電所管理的基礎(chǔ)。

結(jié)語

供電所管理提升工作千頭萬緒，應(yīng)善于抓根本、抓主要矛盾，牽住“牛鼻子”，找準(zhǔn)主攻點(diǎn)。該公司通過實(shí)施供電所管理三年提升工程，重點(diǎn)抓好班組建設(shè)、基礎(chǔ)管理、配網(wǎng)精益管理，加強(qiáng)組織保障、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓各級(jí)管理人員和供電所員工心熱起來、行動(dòng)起來，切實(shí)增強(qiáng)了供電所管理提升工作成效。從省電力公司2017年度公布的全省供電所工作評(píng)價(jià)情況看，該公司供電所綜合管理對(duì)標(biāo)排名前列，7個(gè)縣公司所轄供電所綜合管理對(duì)標(biāo)結(jié)果均高于全省平均分。