京津冀城市群空間格局優(yōu)化的有益探索
——評(píng)《京津冀城市群綜合承載力測(cè)評(píng)與預(yù)警研究》

陳尊厚

（河北金融學(xué)院，河北 保定 071051）

京津冀城市群是中國(guó)重要的人口集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，由于獨(dú)特的區(qū)位和政治特征，它的發(fā)展一直備受關(guān)注。打造以北京為核心的世界級(jí)城市群，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，無(wú)疑對(duì)京津冀城市群功能空間的結(jié)構(gòu)和規(guī)格提出了更高要求。如何跨越行政藩籬，解決京津冀城市群功能空間紊亂、交通擁堵、城市無(wú)序擴(kuò)張、生態(tài)惡化等城市群功能空間“失衡”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)京津冀城市群的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域熱議的共同話題。

閻東彬副教授的著作《京津冀城市群綜合承載力測(cè)評(píng)與預(yù)警研究》，以京津冀城市群為研究對(duì)象，從理論、實(shí)踐和決策三個(gè)層面對(duì)該城市群綜合承載力的歷史變遷、現(xiàn)實(shí)刻畫和未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行了深入地探討，為城市群空間格局的優(yōu)化和功能提升提供了新的研究視角。

該書(shū)的主要貢獻(xiàn)在于四個(gè)方面：

一是從綜合承載力這一全新視角探索了城市群空間格局優(yōu)化的路徑。該書(shū)強(qiáng)調(diào)承載力系統(tǒng)的綜合性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性，并構(gòu)建了一個(gè)包括人口承載力、資源承載力、環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)承載力、交通承載力和公共服務(wù)承載力在內(nèi)的、相對(duì)完整的綜合承載力系統(tǒng)，并以此為起點(diǎn)，設(shè)計(jì)出城市群綜合承載力系統(tǒng)耦合模型，對(duì)京津冀城市群空間格局的優(yōu)化路徑進(jìn)行了大膽探索。

二是京津冀城市群綜合承載力預(yù)警模型的構(gòu)建，為空間布局的調(diào)整和優(yōu)化提供了參考依據(jù)。該書(shū)突破了以往關(guān)注資源承載力和環(huán)境承載力預(yù)警的研究范式，在構(gòu)建人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、交通和公共服務(wù)子系統(tǒng)承載力評(píng)價(jià)模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了京津冀城市群綜合承載力預(yù)警模型，對(duì)京津冀城市群綜合承載力的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間、超載區(qū)間和嚴(yán)重超載區(qū)間進(jìn)行了測(cè)算，明確了京津冀城市群及單個(gè)城市的承載容量和承載短板，為北京非首都功能的疏解提供了數(shù)據(jù)參考，為中央和京津冀三地政府調(diào)整和優(yōu)化城市空間布局提供了決策依據(jù)。

三是參照世界級(jí)城市群引導(dǎo)京津冀城市群空間格局的優(yōu)化，凸顯了研究的國(guó)際表達(dá)和世界規(guī)格。該書(shū)以全球范圍內(nèi)公認(rèn)的5個(gè)世界級(jí)城市群為案例，對(duì)美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、歐洲西北部城市群和英國(guó)中南部城市群的綜合承載力演化軌跡及特征進(jìn)行了描述，并做了系統(tǒng)的規(guī)律性總結(jié)，保證了京津冀城市群綜合承載力提升對(duì)策及空間優(yōu)化路徑的國(guó)際規(guī)格。

四是提出了京津冀城市群綜合承載力提升的指導(dǎo)思想和基本對(duì)策。京津冀城市群綜合承載力的提升，不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，需要經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策和公共政策的協(xié)同發(fā)力，需要“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”協(xié)同發(fā)力，需要立足京津冀、面向世界，在更廣闊的時(shí)間和空間維度上協(xié)同發(fā)力。第一，政府和市場(chǎng)要協(xié)同發(fā)力，同時(shí)要兼顧區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)與世界標(biāo)準(zhǔn)；第二，堅(jiān)持綜合承載力的提升方向與功能定位保持一致；第三，要從科技創(chuàng)新、復(fù)合空間優(yōu)化、公共服務(wù)均等化、交通智能化等方面協(xié)同推進(jìn)。

縱覽全書(shū)，可以看出，閻東彬副教授作為區(qū)域與城市領(lǐng)域研究的青年學(xué)者，具備扎實(shí)的理論功底和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神，必能將區(qū)域經(jīng)濟(jì)，尤其是京津冀區(qū)域發(fā)展研究引向深入，從而為區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)力量。