南京市“以房換暖”養(yǎng)老服務(wù)意愿研究

陳海燕，孫唐水，陳 叢，郟儀安

（南京郵電大學(xué) 社會(huì)與人口學(xué)院，南京 210046）

一、項(xiàng)目研究的背景

第一，中國(guó)老齡化問(wèn)題嚴(yán)峻。我國(guó)自2000年已進(jìn)入老齡化社會(huì)，數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，我國(guó)60歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)2.12億，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)15.5%，中國(guó)已成為世界上老年人口總量最多的國(guó)家[1]。而截至2017年底，我國(guó)60歲及以上老年人口有2.41億，占總?cè)丝?7.3%，老年人數(shù)量超2億，我國(guó)人口老齡化已達(dá)到了嚴(yán)重的程度[2]。

第二，三種養(yǎng)老方式存在不足。在中國(guó)，主要有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老三種養(yǎng)老方式。其中，家庭養(yǎng)老模式是中國(guó)最古老的養(yǎng)老方式，但是當(dāng)今社會(huì)子女?dāng)?shù)量減少，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，人們的家庭責(zé)任觀、家庭義務(wù)觀也在不斷更新、蛻變，有些人拒絕承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)；而另一方面，“空巢老人”增多，老人孤獨(dú)感加深，居家養(yǎng)老也存在著很多問(wèn)題?！吧鐓^(qū)養(yǎng)老”是由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門(mén)服務(wù)，但是社區(qū)養(yǎng)老存在著社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不齊全、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化不夠和養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)性不夠、服務(wù)質(zhì)量不高等多方面的問(wèn)題[3]。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老指的是由機(jī)構(gòu)作為老年人養(yǎng)老的地方，而根據(jù)調(diào)查，大部分老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不快樂(lè)，老人們會(huì)認(rèn)為自己已被社會(huì)和家庭所拋棄，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不適合老年人的心理需要，且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)相對(duì)較高，對(duì)于沒(méi)有退休金老人來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也成為選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的阻礙。

第三，“以房養(yǎng)老”實(shí)施現(xiàn)狀不樂(lè)觀。為了緩解養(yǎng)老的壓力，國(guó)家在2014年嘗試著推行“以房養(yǎng)老”這種新的養(yǎng)老方式。但“以房養(yǎng)老”在北京、上海、南京等多個(gè)城市的試點(diǎn)工作最終都以失敗告終，很少有人愿意用房子養(yǎng)老。“以房養(yǎng)老”在中國(guó)的實(shí)施仍存在著缺少法律保駕護(hù)航、房產(chǎn)市場(chǎng)的不穩(wěn)定性、“以房養(yǎng)老”制度不健全、產(chǎn)權(quán)制約、與傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想相沖突等多方面的阻礙，“以房養(yǎng)老”在中國(guó)實(shí)施的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。

綜上，以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為依托的養(yǎng)老模式存在多方面的不足，國(guó)家新提出的“以房養(yǎng)老”在實(shí)施的過(guò)程中也存在重重的問(wèn)題，探究新型的養(yǎng)老方式成為老齡化現(xiàn)狀下的迫切要求。本次研究我們立足于養(yǎng)老現(xiàn)狀，嘗試著在城市推行一種新型的養(yǎng)老模式——“以房換暖”。

二、項(xiàng)目概念的闡述

“以房換暖”指的是一些老年人愿意把自己的房子低價(jià)或者免費(fèi)提供給年輕人，讓年輕人和他一起居住，而住進(jìn)來(lái)的年輕人給予老人精神上陪伴的一種養(yǎng)老方式。這里的“暖”分為兩個(gè)方面：一是物質(zhì)上的“暖”，老人通過(guò)租房給年輕人增加了自己的養(yǎng)老資金來(lái)源；二是精神上的“暖”，住進(jìn)來(lái)的年輕人可以陪伴老人，給老人精神上的慰藉、情感上的支持。

三、“以房換暖”調(diào)查意愿分析

（一）被調(diào)查對(duì)象的基本情況

為了更好地了解“以房換暖”的實(shí)施意愿，我們從供方和需求方兩條主線出發(fā)，設(shè)計(jì)了青年人和老年人兩份調(diào)查問(wèn)卷來(lái)了解他們對(duì)于“以房換暖”實(shí)施的意愿。我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式總共調(diào)查了212位畢業(yè)在南京工作的青年人和分布于南京玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、江寧區(qū)、秦淮區(qū)、棲霞區(qū)5個(gè)區(qū)的243位老人。

接受調(diào)查的212位青年人中，男生62人（29.25%），女生150人（70.75%）。受調(diào)查的青年人，他們的年齡都分布在20～27歲之間，其中有205人（96.7%）都是處于未婚狀態(tài)。接受調(diào)查的243位老年人，女性有112人（46.09%），男性有132人（53.91%），年齡都分布在65～80歲之間。

（二）被調(diào)查對(duì)象的居住方式

在受調(diào)查的212名青年人中，只有2人（0.09%）在南京買(mǎi)了房子，有210人（99.1%）在南京沒(méi)有買(mǎi)房，他們主要居住方式為合租、宿舍或者自己?jiǎn)为?dú)租房。沒(méi)有買(mǎi)房的青年人中，有88人（41.90%）的居住方式為合租，有102人（48.57%）住在公司的員工宿舍，有20人（9.53%）自己?jiǎn)为?dú)租房。而從青年人每月房租所占工資比例的調(diào)查我們了解到，每月的房租占青年人工資的比例還是比較高的，其中有57人（52.77%）表示每月房租占工資比例在30%以上，有34人（31.48%）每月房租占工資比例在20%～30%之間，較高的房租給青年人帶來(lái)了巨大的壓力。

從青年人居住方式滿意度的調(diào)查結(jié)果看，被調(diào)查的絕大多數(shù)青年人對(duì)于自己目前的居住方式并不滿意。而通過(guò)調(diào)查我們也了解到，影響青年人居住滿意度的因素包括同伴居住交往上的矛盾、離上班地方遠(yuǎn)、昂貴的房租、居住環(huán)境差等多個(gè)方面。

而通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)老年人居住方式也有了一定的了解，其中獨(dú)居老人有18人（7.41%），與配偶一起居住的有156人（64.19%），與子女一起居住的有40人（16.46%）。由此我們可以看出，空巢老人占據(jù)了被調(diào)查老人的絕大多數(shù)。而在被調(diào)查的老人中，有174位（71.6%）老人有屬于自己獨(dú)立的住房，即擁有房子的產(chǎn)權(quán)，這也為“以房換暖”提供了基礎(chǔ)。擁有自己住房的174位老人，雖然自己擁有房子的產(chǎn)權(quán)，但是能夠不受子女影響，自己完全能夠支配房子的只有65位（37.35%），這也成為了“以房換暖”實(shí)施的阻礙之一。

（三）被調(diào)查對(duì)象對(duì)“以房換暖”的接觸以及接受現(xiàn)狀

在受調(diào)查的212名青年人中，154人（72.64%）表示從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)“以房換暖”，對(duì)“以房換暖”比較了解的也只有6人（2.83%），這也說(shuō)明，大多數(shù)青年人人對(duì)于“以房換暖”還是處于陌生的狀態(tài)。而從“以房換暖”的接受程度看，有121人（57.08%）表示，如果情況需要，自己會(huì)接受“以房換暖”，有59人（27.83%）表示，不能接受“以房換暖”這種方式，有32人（15.09%）表示自己不能確定。

而從老年人對(duì)“以房換暖”的了解程度看，通過(guò)調(diào)查我們了解到“以房換暖”在老年人群體中的受眾度還是很低，大多數(shù)老年人對(duì)于“以房換暖”還是處于陌生的狀態(tài)。

而從推行“以房換暖”這種養(yǎng)老方式的態(tài)度看，有112位（46.09%）老人覺(jué)得“以房換暖”沒(méi)有推行的必要，有98位（40.33%）認(rèn)為有推行的必要，但推行阻礙較大，有33位（13.58%）覺(jué)得“以房換暖”有推行的必要，且具有可行性。這也說(shuō)明，雖然“以房換暖”實(shí)施的阻礙較大，但是仍然有實(shí)施的可能性。

（四）被調(diào)查對(duì)象的需求

1.老年人的情感需求。接受調(diào)查的243位老年人中有174位（71.6%）為空巢老人，在調(diào)查的過(guò)程中，通過(guò)與部分空巢老年人的訪談我們也了解到，他們身邊沒(méi)有子女的陪伴，也缺少可以傾訴的對(duì)象，長(zhǎng)時(shí)間的獨(dú)居，讓他們性格上變得孤僻、情緒上變得抑郁，也會(huì)讓他們經(jīng)常性地感受到孤獨(dú)和寂寞，而通過(guò)對(duì)老年人孤獨(dú)感體驗(yàn)的調(diào)查也可以驗(yàn)證這一點(diǎn)。通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)我們得知，有92人（37.86%）會(huì)偶爾感到孤獨(dú)，而有119人（48.97%）表示自己會(huì)經(jīng)常性地感到孤獨(dú)，這說(shuō)明有孤獨(dú)感體驗(yàn)的老人占據(jù)絕大多數(shù)，而且很多老人的孤獨(dú)感都比較強(qiáng)烈，而“以房換暖”可以給老年人情感上的支持，減少老年人孤獨(dú)感的體驗(yàn)。

2.青年人的租房需求。接受調(diào)查的大部分青年人都是剛畢業(yè)或者剛工作幾年的年輕人，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上處于拮據(jù)的狀態(tài)，他們?cè)谀暇┵I(mǎi)不起房，只能以租房的方式在大城市獲得屬于自己的一席之地，而出租屋的稀缺，昂貴的房租，他們普遍遭遇找房難的問(wèn)題，而“以房換暖”的實(shí)施為他們提供了新的選擇，讓他們可以以低價(jià)的方式租到房子，解決了他們的居住問(wèn)題。

（五）被調(diào)查對(duì)象對(duì)于“以房換暖”的要求

接受調(diào)查的青年人中有121位雖然愿意接受“以房換暖”這種養(yǎng)老方式，但他們對(duì)于“房東”（即老人）有著較多的要求。有91人（75.2%）表示，他們希望老年人的年齡處于65～75歲之間，只有11人（9%）對(duì)于老年人的年齡沒(méi)有要求，因?yàn)榍嗄耆丝紤]到年紀(jì)大的老人身體狀況可能欠佳，與老人一起居住，老年人的安全問(wèn)題沒(méi)有確切的責(zé)任歸屬。而且青年人對(duì)老人的性別也有較高的要求，在受調(diào)查的青年人中，有79人（65.28%）表示只能接受與自己同性的老人作為自己的房東，只有4人（1.87%）可以接受異性的老人和自己一起居住。而阻礙“以房換暖”實(shí)施的因素遠(yuǎn)不止這這些。青年人表示，影響自己嘗試“以房換暖”的因素還包括老人與自己生活習(xí)慣、與老人的溝通交流問(wèn)題、社會(huì)主流觀念、自身的安全問(wèn)題、老人安全問(wèn)題的責(zé)任歸屬、居住地點(diǎn)和居住環(huán)境等多方面。

而接受調(diào)查的243位老年人表示，如果自己接受“以房換暖”，自己對(duì)于租房的青年人也有著多重的要求，比如房客的性別、年齡、性格、衛(wèi)生習(xí)慣、作息習(xí)慣、飲食習(xí)慣、思想觀念和道德品質(zhì)等多方面。而通過(guò)調(diào)查老人不接受“以房換暖”原因，我們也可以知道，子女不同意老人房子外租成為阻礙“以房換暖”的較大阻礙因素。

四、“以房換暖”實(shí)施策略

通過(guò)調(diào)查我們知道，青年人對(duì)房子的需求和老年人對(duì)于精神陪伴的需求可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，所以“以房換暖”在南京具備實(shí)施的條件，但存在重重的阻礙。因此，我們從政府、社區(qū)、社會(huì)工作者三個(gè)層面提出相應(yīng)的策略。

（一）政府層面

1.南京市政府發(fā)揮正面的宣傳功能，拍攝“以房換暖”的宣傳片，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體的力量，讓更多的人了解“以房換暖”。

2.政府有關(guān)部門(mén)為“以房換暖”搭建一個(gè)信息平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)信息平臺(tái)因勢(shì)利導(dǎo)地給有需要的老年人和青年人提供特定的服務(wù)，把這個(gè)平臺(tái)當(dāng)作一種公益服務(wù)的平臺(tái)，讓供需雙方充分了解、放心選擇。

3.南京市政府為“以房換暖”制定出一系列的規(guī)章制度，讓“以房換暖”有法可依。

（二）社區(qū)層面

1.南京市各區(qū)的社區(qū)居委會(huì)履行好自己的管理職能，為社區(qū)里的空巢老人建立一個(gè)資料庫(kù)，為對(duì)于有“以房換暖”需要的老人提供幫助，根據(jù)老人的要求，幫助他們擬招聘信息并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布。

2.社區(qū)工作人員做好青年人入住老人家中的相關(guān)信息的采集和記錄，形成一個(gè)較完善的信息系統(tǒng)；如果社區(qū)里有老人采用了“以房換暖”這種形式，社區(qū)工作人員應(yīng)該定期進(jìn)行上門(mén)走訪，了解老年人與青年人的相處狀態(tài)。

3.社區(qū)居委會(huì)發(fā)揮自己的宣傳作用，在社區(qū)加大對(duì)于“以房換暖”這種新型養(yǎng)老方式的宣傳力度。

（三）社會(huì)工作者的介入

1.社工通過(guò)自身的力量，引入“公益助老”的思維，積極幫助空巢老人實(shí)現(xiàn)“以房換暖”的合理期待。

2.社工可以根據(jù)老年人的需求，通過(guò)號(hào)召高校大學(xué)生或者已經(jīng)在就業(yè)的青年人參與到老年人與青年人的小組活動(dòng)中，通過(guò)小組活動(dòng)的形式，在幫助高校大學(xué)生和畢業(yè)生更好地了解“以房換暖”這個(gè)新事物的同時(shí)，也讓青年人與老年人能夠更好地相互了解，從而幫助老年人更好地選擇“房客”。

五、結(jié)語(yǔ)

“以房換暖”作為一種新型的養(yǎng)老方式，讓老年人老有所“暖”，“以房換暖”是我們對(duì)于養(yǎng)老的一種全新嘗試，“以房換暖”被人認(rèn)可和接受的過(guò)程同樣也是社會(huì)不斷進(jìn)步的體現(xiàn)，而“以房換暖”能否體面地走進(jìn)大眾的視野，需要我們共同的努力。