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    中國制造業(yè)升級問題研究

    2018-12-06 05:20:15謝晨鈴
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2018年33期
    關(guān)鍵詞:升級制造業(yè)人才

    謝晨鈴,郭 將

    (漢普頓中學(xué),美國 弗吉尼亞 23602)

    引言

    一直以來,中國政府都在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。作為一個發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)增長能夠快速滿足人們的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟(jì)增長的追求符合其發(fā)展的基本訴求,如何實(shí)現(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)增長,確實(shí)是這個國家迫在眉睫的問題。但是,不同的國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,有著不同的要素稟賦,如何實(shí)現(xiàn)更有效的經(jīng)濟(jì)增長?大衛(wèi)·李嘉圖給出了最簡單直接的回答:貿(mào)易。

    雙方回避自己的比較劣勢,各自都把生產(chǎn)的重心放在自己有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)品上。即使是同一產(chǎn)品的生產(chǎn),也可以考慮將產(chǎn)品的生產(chǎn)過程拉伸開來,不同的國家或地區(qū)利用自身的比較優(yōu)勢,在產(chǎn)品生產(chǎn)的序列中找到自己最大化收益的平衡點(diǎn)。這一過程,從制造業(yè)的分工合作可以得到最清晰的解釋。

    中國找到了這樣的位置。改革開放四十年的時間里,中國依靠其對自身比較優(yōu)勢的認(rèn)定,成就了震驚世界的中國增長奇跡。其原理非常簡單,就是不斷降低的成本。中國人口眾多,有著低廉的勞動力大量供給;過程中,資源限價這一激進(jìn)舉措的推進(jìn),無疑讓中國超越別國快速融入了全球價值鏈。于是,中國制造,乃至于中國模式一度風(fēng)迷世界。但是,2008年的金融危機(jī),打破了中國一直依賴的外貿(mào)出口格局。發(fā)達(dá)國家的購買力衰退,國內(nèi)生產(chǎn)國外消費(fèi)的格局已然打破,隨之帶來的經(jīng)濟(jì)增長的壓力持續(xù)至今。

    近些年,許多發(fā)達(dá)國家開始重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并相應(yīng)地提出“制造業(yè)回歸”的發(fā)展戰(zhàn)略。新興工業(yè)國成本競爭的戰(zhàn)略也屢現(xiàn)成效。客觀事實(shí)是,許多發(fā)達(dá)國家將制造工廠轉(zhuǎn)移到了許多東南亞國家。在這樣的背景下,中國政府及時提出了加快產(chǎn)業(yè)升級,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級這一重大發(fā)展戰(zhàn)略。亦即,通過中國制造的快速升級,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中低端向高端的攀升,尤其是在新興產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)方面希望能夠有所突破。

    但是,制造業(yè)的升級是否符合中國的實(shí)際?如何切實(shí)有效地推進(jìn)制造業(yè)升級?本文以此切入,試圖進(jìn)行一些思考。

    一、中國制造的升級困境

    21世紀(jì)的中國無疑向世界展示了其強(qiáng)大的制造實(shí)力。加入世貿(mào)組織以來,“中國制造”一詞更是滲透進(jìn)了千千萬萬人的生活。2010年中國制造業(yè)總量超過了美國,2013年,中國進(jìn)出口總量更是超越了世界第一強(qiáng)國美國,成為名副其實(shí)的“世界工廠”。學(xué)者薩拉·邦焦?fàn)柲嵩凇稕]有中國制造的一年》中詳細(xì)敘述了在一年中她刻意躲避一切中國制造商品的經(jīng)歷,結(jié)果并不意外,離開中國制造的生活質(zhì)量快速下滑。

    中國制造是一個奇跡,這個奇跡不僅象征著中國的改變,更象征著中國日益漸長的國際地位。在某種程度上,中國制造是成功的,利用自身優(yōu)勢,通過低端大量出口,從1978那個人均GDP只有當(dāng)時印度2/3的制造業(yè)小國,躋身進(jìn)入世界進(jìn)出口貿(mào)易的前列。

    但是我們沒有辦法忽視,在中國與日俱增的進(jìn)出口總量背后是一條粗放的、勞動資源密集的、不可持續(xù)的道路。這條道路不但不會引領(lǐng)中國繼續(xù)奇跡,相反的,它通往的可能是中國制造業(yè)奇跡的終結(jié)。自1978年改革開放起,中國制造業(yè)規(guī)模巨大卻一直游蕩于全球價值鏈的較低點(diǎn),從事著低技術(shù)含量的生產(chǎn)。直到今天,中國出口的產(chǎn)品以輕工業(yè)為主,如服裝、家電,較小且簡單易制作的電子產(chǎn)品且出口產(chǎn)品競爭力低,生產(chǎn)過程中資源利用率低,這些問題都在根本導(dǎo)致了中國制造業(yè)發(fā)展的停滯。中國制造業(yè)之所以蓬勃發(fā)展也都?xì)w功于我國豐富的自然資源以及廉價的勞動力,但資源的過度濫用同時也帶來了一系列的環(huán)境問題,中國大大小小城市的天空不再蔚藍(lán),河道也不再清澈。

    還不僅僅如此,隨著中國社會財富的日益積累,人民生活水平的逐步提高,勞動力成本開始不可避免地持續(xù)增長,資源短缺等問題也開始顯現(xiàn)出來,再加上新興工業(yè)國家的崛起,中國制造業(yè)顯然已逐漸失去其原有的競爭優(yōu)勢。一旦失去所謂的競爭優(yōu)勢,再加上中國缺乏前沿關(guān)鍵性技術(shù),許多關(guān)鍵且核心的技術(shù)全靠進(jìn)口,中國制造業(yè)不僅不能維續(xù)奇跡,還會帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題。

    在這危急關(guān)頭,為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由價值鏈低端向價值鏈高端的攀升,“制造業(yè)轉(zhuǎn)型與升級”一詞開始頻繁亮相于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略中。中國政府2015年提出了《中國制造2025》戰(zhàn)略,這無疑代表著我國對于制造業(yè)轉(zhuǎn)型與升級重要性的清醒認(rèn)識,以及其勢在必行的決心。但是,面對大量的人力資源而非人力資本,面對多年以來的技術(shù)的引進(jìn)而非自主創(chuàng)新甚至模仿,中國制造的升級面臨著巨大的困境。

    二、中國制造升級困境的原因分析

    制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級對于中國制造有著重要的意義。其中技術(shù)升級是重要的支撐。那么,我們非常有必要進(jìn)行自主創(chuàng)新。這個問題不難理解,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民平均收益的增長,我國消費(fèi)者對于新型消費(fèi)產(chǎn)品的熱情持續(xù)升溫,這一點(diǎn)從“蘋果”席卷中國電子產(chǎn)品市場便可以看出。伴隨著西方文化的沖擊,21世紀(jì)的中國人更是開始追求個性化與多元化,這更是加大了人們對于新型產(chǎn)品的需求,人們期望產(chǎn)業(yè)升級的情緒也隨之愈演愈烈。然而人們的期望受到了科學(xué)技術(shù)的制約,因?yàn)樾滦彤a(chǎn)品的出現(xiàn)都需要一定的科技基礎(chǔ)以及與其相對應(yīng)的創(chuàng)新。所以在大勢所趨下,科技創(chuàng)新成為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型與升級邁出的第一步。

    但是,為什么多年來中國的科技創(chuàng)新一直都處于創(chuàng)而不新的階段?問題的關(guān)鍵在哪里?我們一直都在討論創(chuàng)新需要人才,需要制度保證,需要良好的市場環(huán)境。但是,是不是這些條件全部具備以后才能進(jìn)行創(chuàng)新呢?本文認(rèn)為,其焦點(diǎn)在于資金投入是否充足。

    高額投資其實(shí)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)品創(chuàng)新的關(guān)鍵。2017年上市公司半年報顯示,有300多家上市公司在半年報中強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)創(chuàng)新”,但是創(chuàng)新產(chǎn)出即創(chuàng)新效率不足。因?yàn)檠邪l(fā)一種新產(chǎn)品,在初期階段投資巨大,若全靠市場回收資金則太慢,這就大大抑制了技術(shù)創(chuàng)新的熱情。相反,大筆的資金投入是技術(shù)創(chuàng)新重要的物質(zhì)支持。美國在冷戰(zhàn)后大幅增加了對研究與開發(fā)的投入,為了在技術(shù)創(chuàng)新中占有先機(jī),美國政府一度為研究資助金而慷慨解囊,并且花費(fèi)高額代價購買他國的科研成果,以促進(jìn)本國的科技發(fā)展以及產(chǎn)品推廣。所以,資金的投入非常重要。

    回到中國的實(shí)際,中國高鐵就是一個典例,要是沒有當(dāng)初擲金1萬個億的豪邁,中國高鐵也不會成為今天的世界最快列車群。中國近幾年為了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級所投入的努力都很巨大,并且也在新興產(chǎn)業(yè)上進(jìn)程了各種嘗試,在量子科學(xué)、高鐵、中微子研究與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面均取得了傲人的成績。然而,我們不得不面對一個事實(shí),我們所付出的努力卻未能改變中國低端制造的實(shí)質(zhì)。制造業(yè)仍舊位于世界價值鏈的低端,較低的產(chǎn)品創(chuàng)新能力也未能滿足國民對于高端新型產(chǎn)品的消費(fèi)需求。主要是資本投入不夠及時,或者很多產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新缺乏必要的資金支持。

    我們需要解釋的是,是不是中國資本匱乏呢?答案顯然是否定的。中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了如此多年的快速增長,其要素稟賦結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化。中國制造最基本的是給中國帶來了巨大的資本積累。在這樣的情況下,技術(shù)升級和技術(shù)創(chuàng)新是有基本的物質(zhì)保障的。我們的問題有兩個:一是資金投入在技術(shù)研發(fā)方面投入較少,二是資金投入缺乏有序的投放平臺。

    反思美國產(chǎn)業(yè)升級成功的原因,我們不難發(fā)現(xiàn),美國政府將各項研究任務(wù)委托給大學(xué)又或是私營企業(yè),政府投入的大量資金就可有效地轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)上的創(chuàng)新。同時,美國以研究合同方式支持開展研究活動,通過雙方共同承擔(dān)科研經(jīng)費(fèi)有效地促使企業(yè)不斷創(chuàng)新和提高技術(shù)水平。于是,美國自第二次工業(yè)革命以來就躋身為世界工業(yè)大國,在中國人民還不知道電是什么的時候就已經(jīng)開上了小汽車;在冷戰(zhàn)的鐵幕拉開之后,美國更是全方面地提升自己的實(shí)力,使得其冷戰(zhàn)之后在國際上獨(dú)占鰲頭。我們看到了美國成功的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,卻需要明確這個過程中的每個環(huán)節(jié)都是在資金大量的支持下完成的。

    三、中國制造升級的對策

    中國加入世界貿(mào)易組織以來,快速建立起了與世界各國的貿(mào)易關(guān)系,利用勞動力優(yōu)勢,大量低價出口手工制品,從而成就了中國的制造業(yè)奇跡。簡而言之,經(jīng)濟(jì)全球化加速了中國制造業(yè)的發(fā)展,是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。所以,中國制造業(yè)的升級與發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)全球化這一個大環(huán)境。

    自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)起,全球整體的經(jīng)濟(jì)增長速度就明顯放緩,各國經(jīng)濟(jì)處于低迷階段。由于各國的進(jìn)口需求會受到國民經(jīng)濟(jì)收入的影響,當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)收入因?yàn)榈兔缘慕?jīng)濟(jì)形勢而下降時,其所對應(yīng)的進(jìn)口需求必定會下降,從而伴隨著其相對應(yīng)貿(mào)易伙伴國的出口貿(mào)易的下降。在美國、歐洲等國受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的同時,我國的總出口貿(mào)易量也開始相應(yīng)地下滑。也因?yàn)檫@種全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生,各種貿(mào)易阻礙大量地出現(xiàn)在了倡導(dǎo)自由貿(mào)易的道路上,抑制了貿(mào)易的復(fù)蘇。這一切都迫使全球產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)化,越來越多的跨國公司將生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)安置于不同的國家以追求利益的最大化,這一現(xiàn)象無疑加大了中國制造業(yè)升級的難度。

    而在事實(shí)上,隨著全球價值鏈分工逐步穩(wěn)定,不僅僅是中國,全球進(jìn)一步深化發(fā)展的動力都不足,再加上全球化的趨勢放緩及其帶來的紅利也在減弱,中國更加不能徹底丟棄其原有的制造業(yè)。一旦丟棄,中國制造業(yè)將無法在短期之內(nèi)從全球價值鏈分工的低端飛躍到價值鏈的高端,我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)之間必定會出現(xiàn)明顯的斷層,使其丟失基礎(chǔ)的制造能力,從而更加無法支持高端新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們認(rèn)為,制造業(yè)的升級應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行努力。

    首先,提供人才發(fā)展的機(jī)會。應(yīng)該說,隨著中國制造業(yè)的發(fā)展,中國已經(jīng)囤積了一大批人才,在數(shù)量和質(zhì)量上都有所儲備。這些人才在中國制造升級過程中應(yīng)該起到非常重要的作用。所以目前的中國,應(yīng)該做的是為這些優(yōu)秀的人才提供發(fā)展的平臺和機(jī)會。但是,目前中國并沒有對高素質(zhì)人才開放特殊的發(fā)展通道和提供更多的發(fā)展機(jī)會。人才在發(fā)展過程中得不到相應(yīng)的尊重,未能實(shí)現(xiàn)其人生價值的實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致許多優(yōu)秀人才喪失了前進(jìn)與提升自己的動力,出現(xiàn)流失。

    雖然企業(yè)看似已認(rèn)識到人才是企業(yè)重要的資源以及創(chuàng)造力的來源,但其對人才開發(fā)以及培養(yǎng)的理解仍舊停留在表面。再加上我國企業(yè)管理機(jī)制面對國際市場變化反應(yīng)緩慢,許多人很難在這種環(huán)境下受到新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新知識的影響,導(dǎo)致我國人才能力得不到提高,也使得我國企業(yè)在國際上失去了競爭力。

    為了改變這一現(xiàn)狀,中國社會必須樹立正確的人才觀,也就是“人才是發(fā)展生產(chǎn)力的第一要素”。無論是生產(chǎn)還是發(fā)展,每一環(huán)節(jié)都應(yīng)該以人為本,人才在哪里資源就流到哪里,并且營造一個尊重且愛護(hù)人才的社會氣氛。設(shè)立相對的獎勵機(jī)制,鼓勵和激勵高素質(zhì)人才在科技創(chuàng)新方面取得更大的突破;新興產(chǎn)業(yè)本身也需要為科技人次提供良好的環(huán)境,積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備以及儀器,創(chuàng)造人才發(fā)展的各種基礎(chǔ)條件。政府應(yīng)鼓勵大量推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的各種合作模式,這樣更多人才可以受到更精細(xì)的雕琢,真正成為服務(wù)于社會的高素質(zhì)人才。

    其次,加強(qiáng)制度創(chuàng)新建設(shè)。一直以來,制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相輔相成,制度創(chuàng)新服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新,為技術(shù)創(chuàng)新提供著不竭的驅(qū)動力;相對的,在技術(shù)創(chuàng)新過程中暴露出的多種問題也為我國制度創(chuàng)新提供了思路與多重思考維度。技術(shù)創(chuàng)新已被中國多數(shù)企業(yè)所重視,但我國大小企業(yè)的創(chuàng)新效率仍無法與美國等世界發(fā)達(dá)國家相比較,其中一個原因就是,中國沒有強(qiáng)有力的制度去支持以及推動技術(shù)的創(chuàng)新。我們應(yīng)該盡快建立公平公正的市場激勵保護(hù)機(jī)制,因?yàn)楣浇】档母偁幁h(huán)境是新興企業(yè)發(fā)展的肥沃的土壤,沒有市場秩序法則的保駕護(hù)航,產(chǎn)業(yè)只會因缺少市場資源而枯萎。有了良好的競爭環(huán)境后,我國需要完善的新型企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,這樣才可以保障新型產(chǎn)業(yè)在市場中的無障礙發(fā)展。與激勵政策相對應(yīng)的是對企業(yè)新型產(chǎn)品的保護(hù)政策,只有建立完善的專利保護(hù)機(jī)制,才可以保持企業(yè)的創(chuàng)造熱情,建立更加良好的競爭環(huán)境。

    政府對于類似創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)的政策以及資金支持顯得尤為重要,來自于政府的幫助不僅可以為企業(yè)提供不可或缺的研發(fā)資金,還可以激發(fā)一個企業(yè)的創(chuàng)新潛能,支持他在創(chuàng)新的道路上越走越遠(yuǎn)。國家甚至可以引導(dǎo)新興企業(yè)建立企業(yè)聯(lián)盟,加強(qiáng)企業(yè)之間的技術(shù)交流,這樣才可以結(jié)合每個企業(yè)的長處,讓個體能力得到最好的發(fā)揮以及運(yùn)用。

    最后,加強(qiáng)社會能力的培養(yǎng)。一般情況下,我們經(jīng)常談到提高國家的能力。國家作為歷史的、事實(shí)的存在,是在與疆域內(nèi)社會和國際體系中他國相互作用的復(fù)合關(guān)系中生存發(fā)展的政治實(shí)體。國家的興衰不是取決于國家特定的身份,而是取決于國家實(shí)際擁有的能力。國家能力是國家從社會積聚資源并將之轉(zhuǎn)化為可運(yùn)用的力量,繼而憑借力量實(shí)施對社會的統(tǒng)治與管理、應(yīng)對他國的競爭與挑戰(zhàn)的總體效能[1]。從中國目前的制造業(yè)發(fā)展情況來看,我們需要耐心地培養(yǎng)這種能力。

    阿伯拉莫維茨(Abramoitz)曾經(jīng)提出了著名的“追趕假說”,即不論是以勞動生產(chǎn)率還是以單位資本收入衡量,一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始水平與其經(jīng)濟(jì)增長速度都是呈反向關(guān)系的。但是發(fā)展到一定階段,應(yīng)該做的不是著眼于制度或技術(shù)這樣的離散式的改進(jìn),相反應(yīng)該對國家整體各個方面予以優(yōu)化和提高。過程中,可以通過教育等形成的不同的技術(shù)能力,以及具有不同質(zhì)量的政治、商業(yè)、工業(yè)和財經(jīng)制度,這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素。在某種意義上,即使國家在技術(shù)上并不具有絕對領(lǐng)先的狀態(tài),但是,一個積極有序的社會狀態(tài)同樣為國家經(jīng)濟(jì)的高速增長提供保障。制造業(yè)的升級同樣如此[2]。

    四、結(jié)論與展望

    中國制造業(yè)一直以來的渴望就是產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。多年高速經(jīng)濟(jì)增長的事實(shí)讓中國對經(jīng)濟(jì)增長多了幾分不舍,即使塑造出強(qiáng)大的制造能力之后,依然因?yàn)榈投酥圃焓找娅@取的簡單快捷而原地徘徊。事實(shí)上,從全球來看,國際國內(nèi)環(huán)境早就發(fā)生了巨大的變化。成本優(yōu)勢的喪失和美國制造業(yè)的回流,帶來了全球制造的再次分配和調(diào)整。于是,中國制造出現(xiàn)了巨大的增長壓力。產(chǎn)業(yè)升級成為當(dāng)前最大的任務(wù),這一點(diǎn)目標(biāo)的設(shè)計,有其基本的邏輯支持。

    但是,中國并不擁有堅實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ),這在根本上造成了我國制造業(yè)的低端化。而低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所訓(xùn)練和需求的勞動力也將是低端的。在這樣的背景下,盲目地追求產(chǎn)業(yè)升級,我們所面對的將會是大量勞動力的失業(yè)以及更多無謂的投入。所以,盡管制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級迫在眉睫,盲目地追求產(chǎn)業(yè)升級并不可取。

    一味地追求產(chǎn)業(yè)升級,并不能有效解決造制業(yè)停滯且低端化這個問題。相反,盲目的產(chǎn)業(yè)升級,只會讓新的產(chǎn)業(yè)無法和原有產(chǎn)業(yè)形成有效對接。并且,中國制造之下囤積的大量的勞動力都是廉價的勞動力,也無法立刻適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)的需求,其后果必然帶來大量的失業(yè)問題,從而背離了制造業(yè)升級的最終目標(biāo)。為此,中國還是應(yīng)該做好自己原有制造業(yè)的本分,適度和有序地進(jìn)行升級才是中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的重點(diǎn)之所在。

    而事實(shí)上,中國在儲備了大量資本之后,有了巨大的資金積累,已經(jīng)有條件進(jìn)行各種發(fā)展嘗試,自然包含制造業(yè)升級。中國應(yīng)該利用好自己多年來積累的資本,并積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)然,過程中我們要積極提高自己的各種能力,包括提供人才發(fā)展的平臺,加強(qiáng)制度建設(shè)改善技術(shù)創(chuàng)新的條件。當(dāng)我們在技術(shù)、制度、人才、資本等各個方面有所發(fā)展之后,產(chǎn)業(yè)升級是非常自然的,而中國制造才能理所當(dāng)然地轉(zhuǎn)為“中國智造”。

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