論財務(wù)管理制度在供水企業(yè)發(fā)展中的融合應(yīng)用

■昝成美

一、現(xiàn)階段供水企業(yè)財務(wù)管理制度現(xiàn)狀

在企業(yè)的發(fā)展運營中財務(wù)管理起著舉足輕重的作用，是企業(yè)發(fā)展的一個核心部分。供水企業(yè)想要不斷的發(fā)展就必須做好財務(wù)管理的各項工作。

在以往的供水企業(yè)資金來源的過程中，政府性資金占主要部分。在自身的經(jīng)營發(fā)展中供水企業(yè)在大環(huán)境的影響下強調(diào)更多的是社會責(zé)任作用，淡化了供水企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟效益管理和成本控制等問題。就現(xiàn)階段的供水企業(yè)資金來源而言，供水企業(yè)在年初設(shè)立預(yù)算，假設(shè)公式是：收入＝售水量×均價，均價財務(wù)參照歷史數(shù)據(jù)作為參考，需要的售水量數(shù)據(jù)由生產(chǎn)部門給出增長率從而做出估算。所需要的成本數(shù)據(jù)按責(zé)任部門，由各個責(zé)任部門分別給出估算，最終經(jīng)管理層審核，再重新估算確認最終的數(shù)據(jù)。由此，給出考核指標，編制全年預(yù)算表。但是，此估算在執(zhí)行的過程中存在很多的問題，由于預(yù)算過于僵硬。預(yù)算在制定過程中，責(zé)任部門擔(dān)心費用不夠會多報。執(zhí)行過程中，當(dāng)面臨突發(fā)狀況，或者費用過多時，責(zé)任部門存在壓縮費用或者突擊花錢等情況。在這個過程中財務(wù)部門只是統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通報費用使用情況，并沒有去比較電費、藥耗這類指標，更沒有與歷史比，與同期預(yù)算比，做出最終匯總反饋給部門，并找出差異原因，這個職能更多是生產(chǎn)安全部門去行使。在這一系列的過程中財務(wù)部門只是扮演統(tǒng)計員的角色之外，并沒有行使應(yīng)有的職能。更談不上有完善的財務(wù)管理制度。除此之外，供水企業(yè)的資金回籠時間期限較長。在供水企業(yè)的日常經(jīng)營管理中，管道運輸?shù)倪^程中會造成一定的損耗。而供水企業(yè)由于自身的特點這種輸送過程中的損耗很難用具體的統(tǒng)計數(shù)字，只能估算，這成為了財務(wù)管理中的一個難題。

二、現(xiàn)階段供水企業(yè)的財務(wù)管理制度存在的問題

1.財務(wù)管理制度不完善，在發(fā)展的進程中很難起到支撐全局的作用。

供水企業(yè)在發(fā)展的進程中一直處于傳統(tǒng)的經(jīng)營模式中，由于這種傳統(tǒng)管理的影響，供水企業(yè)的財務(wù)管理制度一直處于“老年化”狀況。這種不完善的財務(wù)管理制度造成在日常的生產(chǎn)工作中只是單純的注重生產(chǎn)忽視了財務(wù)管理的重要性，造成財務(wù)人員在工作中一直處于流水式。現(xiàn)階段財務(wù)人員的基本工作主要停留在每天的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，財務(wù)的簡單報賬、算賬及形成簡單的財務(wù)報告。然而這種簡單的財務(wù)報告只是單純的反應(yīng)出了供水公司的賬目數(shù)據(jù)，缺乏對生產(chǎn)成本控制，生產(chǎn)預(yù)算及重要的財務(wù)內(nèi)部控制對事前、事中及事后的預(yù)測和具體的細化分析。由于財務(wù)管理制度的不完善和缺失，所以即使有簡單的財務(wù)報告數(shù)據(jù)，在發(fā)展的進程中很難起到支撐全局的作用，更難參與遠期的統(tǒng)籌規(guī)劃中。

2.財務(wù)管理制度的觀念滯后，缺乏創(chuàng)新意識。

在供水企業(yè)的發(fā)展進程中，傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度有先入為主的地位。導(dǎo)致很多的財務(wù)管理人員沿用早期的財務(wù)管理制度。目前，在供水企業(yè)中，財務(wù)工作大部分停留在核算層面，或者簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息披露上，至于內(nèi)、外控制、前期預(yù)警，因為與供水企業(yè)自身業(yè)務(wù)脫節(jié)，無法真正服務(wù)于業(yè)務(wù)。對于現(xiàn)階段供水企業(yè)的財務(wù)人員而言，知識的缺乏可以學(xué)習(xí)再教育。但是由于傳統(tǒng)觀念在思想里根深蒂固，這種服務(wù)于業(yè)務(wù)的理念很難真正的得以落實，導(dǎo)致很多的財務(wù)管理人員在制定相關(guān)的財務(wù)管理制度的過程中觀念滯后。沒有根據(jù)供水企業(yè)發(fā)展的自身需求進行細致的劃分、調(diào)整和創(chuàng)新。導(dǎo)致供水企業(yè)發(fā)展中財務(wù)管理整體發(fā)展受到很大的限制，制衡供水企業(yè)的發(fā)展。

3.社會效益與財務(wù)風(fēng)險關(guān)系很難找到平衡點。

近年來，隨著城市及人口的發(fā)展需要很多的邊緣地域不斷的規(guī)劃到城市建設(shè)中來，相關(guān)的設(shè)備設(shè)施也是規(guī)劃中的一部分。但是在往年國資委對國有企業(yè)進行考核標準來看，更凸顯出供水企業(yè)有社會效益與供水成本平衡問題。例如：供水企業(yè)的收入增長率、成本控制下降率，但是由于收入增長本身受制于城市發(fā)展，在企業(yè)規(guī)模擴張的同時，財務(wù)風(fēng)險預(yù)測不完善，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展的過程中留下隱患，最終影響企業(yè)的經(jīng)濟效力和社會效益不成正比。所以現(xiàn)階段社會效益與財務(wù)風(fēng)險關(guān)系很難找到平衡點也是影響財務(wù)管理制度發(fā)展的一個因素。

4.財務(wù)管理人員的整體綜合素質(zhì)偏低。

在供水企業(yè)的財務(wù)管理人員中，擁有初級會計職稱的人員占大多數(shù)，而擁有中級或者高級會計職稱的人員寥寥無幾。會計人員專業(yè)技術(shù)水平過低勢必會影響財務(wù)管理人員缺乏通觀全局能力，制衡財務(wù)管理人員在工作中將供水企業(yè)的實際需求制定到發(fā)展的計劃中來，最終導(dǎo)致供水企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展能力的滯后。由于財務(wù)人員對專業(yè)技術(shù)知識的缺乏直接影響財務(wù)管理人員在工作中只能單一的注重會計的工作流程，從而忽略供水企業(yè)運營成本和財務(wù)風(fēng)險等方面存在的重要隱患。財務(wù)人員的自身素養(yǎng)偏低勢必會影響整個團隊的發(fā)展，更會在工作中形成機械工作或者流水工作模式。由于供水企業(yè)財務(wù)人員的流動性不大，定時沒有新鮮的血液參與到財務(wù)管理團隊中來，更因為財務(wù)人員缺乏自身再學(xué)習(xí)、再教育的能力和機會，導(dǎo)致財務(wù)管理人員在工作中工作的質(zhì)量達不到預(yù)期的效果，成為財務(wù)管理制度發(fā)展的一個障礙。

三、財務(wù)管理制度在供水企業(yè)發(fā)展中不斷完善的建議

1.建立健全財務(wù)管理制度，形成完善的財務(wù)管理體系。

財務(wù)管理制度在各行各業(yè)發(fā)揮著重要的作用，供水企業(yè)想要使財務(wù)管理制度得到更好的融合就要建立健全財務(wù)管理制度。第一步，對供水企業(yè)近、遠期發(fā)展進行規(guī)劃，在供水企業(yè)的內(nèi)部建立詳細的總成本預(yù)算制度。有了完善的總成本預(yù)算制度后將其具體的運用到供水企業(yè)下屬的凈水廠及管道運輸公司。積極的通過對下屬企業(yè)的會計信息進行跟蹤調(diào)查反饋，從而及時調(diào)整數(shù)據(jù)及運營的疏漏和偏差。第二步，發(fā)揮供水企業(yè)成本控制職能，在供水企業(yè)形成具體的投資估算、成本測算及相關(guān)的用水總量控制，通過供水、驗收、檢測及銷售環(huán)節(jié)的控制，從而形成完善的財務(wù)管理體系。第三步，將供水企業(yè)中的相關(guān)責(zé)任劃分到相關(guān)的個人，層層規(guī)劃。責(zé)任明確、獎勵分明，最終形成完善的財務(wù)管理體系，為供水企業(yè)的發(fā)展提供有力的核心支持。

2.強化財務(wù)管理制度創(chuàng)新意識，淡化滯后觀念。

在傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度中，很多的規(guī)章制度只是照搬照抄直接使用。知識更新?lián)Q代的節(jié)奏很慢，財務(wù)管理制度缺乏創(chuàng)新的意識。例如，一個城市企業(yè)供水能力和城市遠期規(guī)劃不匹配，就需要進行水廠的投資建設(shè)，這就是遠期的投資。根據(jù)這種情況財務(wù)人員可以做到以下幾個步驟：首先，財務(wù)人員可以根據(jù)目前的用水量、用水量增長趨勢去測算未來幾年后供水能力飽和，如果面臨無水可供的情況，那么，財務(wù)人員就應(yīng)該除了發(fā)揮統(tǒng)計員的作用更應(yīng)該進行特殊關(guān)注，將情況反映到管理層，以作為管理層或者是政府進行水廠建設(shè)或者是財務(wù)改制的參考意見，從而最終達到完善財務(wù)管理制度的目的。其次，改變現(xiàn)階段財務(wù)管理模式，從而平衡投資決策及相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險之間的關(guān)系。強化財務(wù)管理制度在人員中的觀念，培養(yǎng)財務(wù)人員具有制度在企業(yè)發(fā)展中不可動搖地位的思想。最后，排查財務(wù)人員對財務(wù)管理制度認識上的誤區(qū)，從根本上了解問題所在，解決問題，創(chuàng)新制度。

3.加強信息管理，強化財務(wù)管理制度在供水企業(yè)中的職能發(fā)揮。

在財務(wù)工作中，改變流于形式的工作模式，積極地對相關(guān)的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，如管道運輸中的損耗或者是凈水環(huán)節(jié)的漏洞。根據(jù)供水企業(yè)的自身實際特點，建立相關(guān)的資源共享模式，將信息數(shù)據(jù)進行有效的傳輸和反饋。強化財務(wù)管理制度及相關(guān)的內(nèi)、外部控制在供水企業(yè)中發(fā)揮的職能性作用。真正的將實際、有效的信息應(yīng)用到財務(wù)管理中來，為供水企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮信息基礎(chǔ)作用。

4.對財務(wù)管理制度進行精細化劃分，平衡與社會效益的關(guān)系。

想要平衡社會效益，就要提升供水企業(yè)的整體增長率及各項增長收益。供水企業(yè)可以挖掘自身潛力，向城市周邊的農(nóng)村供水。農(nóng)村供水投入大，回收期長，但是總體可以帶動收益率的增長。與此同時財務(wù)管理制度積極的打破現(xiàn)有格局，進行精細化劃分，將財務(wù)收益和個人利益直接掛鉤，通過責(zé)任到人的劃分格局將財務(wù)真正的引入到生產(chǎn)領(lǐng)域、銷售領(lǐng)域，為全方位的強化財務(wù)管理制度提供動向參考指標。

5.加強財務(wù)管理人員進行學(xué)習(xí)再教育，提升隊伍整體素養(yǎng)。

在傳統(tǒng)的財務(wù)管理中財務(wù)人員的團隊整體素質(zhì)決定著整個供水企業(yè)發(fā)展的能力。加強財務(wù)管理人員的素質(zhì)教育勢在必行。首先，對在崗的財務(wù)管理人員進行定期、不定期的專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，在基本的財務(wù)管理知識的基礎(chǔ)上，根據(jù)供水企業(yè)的實際情況，進行邊緣學(xué)科的學(xué)習(xí)，從而培養(yǎng)全面性財務(wù)人才。其次，對有意向考取職稱的財務(wù)人員施行激勵政策，鼓勵財務(wù)人員積極地進行自身專業(yè)技術(shù)的提升。再次，為供水企業(yè)注入新鮮的財務(wù)人員力量，與各個高校積極合作，招收具有新思想的創(chuàng)新型人才，充實財務(wù)整體隊伍。財務(wù)人員的整體素質(zhì)得到提升，財務(wù)管理的能力就會得到質(zhì)的飛躍。

四、結(jié)束語

隨著供水企業(yè)的市場化變革，現(xiàn)有的財務(wù)管理制度在適應(yīng)變革的基礎(chǔ)上會有很大的阻礙。建立健全財務(wù)管理制度，優(yōu)化財務(wù)管理模式是供水企業(yè)勢在必行的發(fā)展勢頭。通過本次課題的研究對供水企業(yè)財務(wù)管理制度的現(xiàn)狀及存在問題進行了有效的剖析，并針對存在的問題提出了相關(guān)的解決建議，希望對財務(wù)管理制度與供水企業(yè)發(fā)展的融合提供一定的理論基礎(chǔ)。