執(zhí)法公正：法治公安永恒的價值追求

文 郭坤澤

奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。一個現(xiàn)代國家，首先是一個法治國家；國家要走向現(xiàn)代化，首先是走向法治化。

歲月崢嶸，歷史見證著時代的進(jìn)步。

佇立在世界聚光燈下，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中深刻指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，必須“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

奮進(jìn)在復(fù)興之路上的中國，邁入了法治新時代。

站在歷史新起點，公安部黨委書記、部長趙克志向全國公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警提出明確要求：深入踐行習(xí)近平總書記提出的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，牢牢把握深化依法治國實踐新部署，不斷提高公安工作法治化水平和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

以法治之名 將改革進(jìn)行到底

法者，治之端也。

公安機(jī)關(guān)既是法治中國的建設(shè)者、推動者，也是踐行者、捍衛(wèi)者，在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中擔(dān)負(fù)著重大職責(zé)使命。

堅持執(zhí)法公正，是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本要求。

理國要道，在于公平正直。目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，總體上解決了有法可依問題，如何確保法律得到全面正確實施，已成為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵所在。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平如何，體現(xiàn)著國家法治文明程度，影響著法治中國建設(shè)進(jìn)程。

堅持執(zhí)法公正，是促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重大舉措。

公正，是法治的“生命線”。促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法最重要的價值追求所在。如果執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，甚至辦關(guān)系案、人情案、金錢案，社會就失去了最起碼的公平公正，就會影響和諧穩(wěn)定。

堅持執(zhí)法公正，是維護(hù)國家法律權(quán)威、提升執(zhí)法公信力的重要途徑。

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。公安機(jī)關(guān)只有堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一，才能不斷提高執(zhí)法公信力，切實維護(hù)國家法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

面對人民群眾對建設(shè)法治公安的新期待，公安機(jī)關(guān)持之以恒推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力明顯提升。

近年來的公安執(zhí)法實踐，用一張張過硬的“成績單”揭示了在執(zhí)法公正的道路上，唯有劈風(fēng)斬浪、堅守如一，方能駛向法治中國的勝利彼岸。

以“規(guī)范”應(yīng)萬變 開啟全新執(zhí)法時代

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

五年來，成績卓著的公安機(jī)關(guān)，為建設(shè)平安中國、法治中國貢獻(xiàn)出磅礴之力而豪邁自信。

這份自信從何而來？

自信，來自于建起制度約束，確保了執(zhí)法在公正軌道內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。

無規(guī)矩不成方圓。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動量大面廣，涉及社會生活的方方面面。要讓民警規(guī)范執(zhí)法，必須有明確、操作性強(qiáng)的法律法規(guī)依據(jù)和制度標(biāo)準(zhǔn)。為此，公安部推動出臺了《公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》《公安部關(guān)于實施公安行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》等規(guī)定及近500項裁量基準(zhǔn)。各地開發(fā)應(yīng)用統(tǒng)一的執(zhí)法辦案系統(tǒng)，全面實行網(wǎng)上辦案，強(qiáng)化對執(zhí)法辦案的標(biāo)準(zhǔn)化管理和全流程控制；加強(qiáng)單警執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備的配備使用，真實、全面記錄現(xiàn)場執(zhí)法活動。

自信，來自于推動理念之變，進(jìn)一步夯實執(zhí)法為民的根基。

從細(xì)節(jié)入手，以民心為重。公安機(jī)關(guān)突出領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”和基層一線民警這一執(zhí)法主體，大力加強(qiáng)全警執(zhí)法教育培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)從管人到服務(wù)人、從被動轉(zhuǎn)為主動的執(zhí)法主體意識轉(zhuǎn)變?！皣?yán)格、規(guī)范、公正、文明”深印在民警的頭腦中，成為公安機(jī)關(guān)日常執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想和基本準(zhǔn)則。

自信，來自于張開科技之翼，為規(guī)范執(zhí)法提供技術(shù)支撐。

科技，是提升執(zhí)法效能的強(qiáng)大引擎。各地全面推行“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核”的執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理新模式，普遍建立運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案和監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案的網(wǎng)上管理。

自信，還來自于搭設(shè)公開化橋梁，有效增強(qiáng)執(zhí)法公信力。

陽光是最好的防腐劑。公安部出臺了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》，全面規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開工作，要求依法向社會公眾和特定對象公開執(zhí)法的依據(jù)、流程、進(jìn)展、結(jié)果等信息。各地普遍在基層辦案所隊設(shè)立法制員，把好法制關(guān)。

物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。

在時代的激流中找準(zhǔn)自己的航道，在對發(fā)展方向的準(zhǔn)確判斷中，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)正駛?cè)肴戮辰纭?/p>

為夢想揚(yáng)帆 讓群眾切實感受到公平正義

公安部黨委書記、部長趙克志在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題培訓(xùn)班上要求，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，努力打造公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法新形象。

堅持以人民為中心的執(zhí)法理念，就要繼續(xù)構(gòu)建科學(xué)完備的執(zhí)法制度體系。建立執(zhí)法風(fēng)險評估、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對易出問題的重點崗位、重點環(huán)節(jié)的管理，最大限度將問題隱患消除在萌芽狀態(tài)；進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法程序、步驟、標(biāo)準(zhǔn)、方法、時限，不斷完善執(zhí)法流程，做到職責(zé)明確、流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、銜接有序，實現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范、高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

堅持以人民為中心的執(zhí)法理念，就要繼續(xù)完善實現(xiàn)公平正義的體制機(jī)制。實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)，公安機(jī)關(guān)必須充分尊重和科學(xué)把握司法規(guī)律，堅決守住公正司法的第一道防線，做到不枉不縱。

堅持以人民為中心的執(zhí)法理念，還要不斷健全嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善案件日常法律審核流程，對案件實行信息化過程控制，確保案件事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、手續(xù)完備、適用強(qiáng)制措施適當(dāng)；堅持從執(zhí)法辦案細(xì)節(jié)入手，努力把每一個案件辦成鐵案；充分借助信息化手段，全面推行執(zhí)法過程全網(wǎng)操作模式，努力實現(xiàn)執(zhí)法流程實時監(jiān)管、全程管控、閉環(huán)管理。

一切偉大的成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果,一切偉大的事業(yè)都需要在繼往開來中推進(jìn)。

今天，建設(shè)法治中國的新時代已經(jīng)開啟。牢記使命、踏歌長行，全國公安機(jī)關(guān)必將繼續(xù)肩扛公正天平、手持正義之劍，書寫法治史上的嶄新篇章。 （原載人民公安報）