生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)踐和探索
——以江蘇宿遷市為例

徐雪竹，王 云

（宿遷學(xué)院，江蘇宿遷223800）

一、宿遷發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

（一）宿遷的生態(tài)資源狀況

1.水資源

宿遷是個(gè)不折不扣的缺水城市，從水資源總量看23.189億立方米相對(duì)豐富，但由于人口眾多，人均占有量只有424.5立方米遠(yuǎn)低于2100立方米的全國(guó)平均水平。盡管由于宿遷的地理位置（平原地區(qū)、淮沂沭泗下游）過(guò)境水資源量很豐富，但遺憾的是可用卻不可靠。再加上上游安徽等地污水帶來(lái)的外源污染壓力和本地河道排污的壓力加劇了水質(zhì)性缺水。

2.森林資源

宿遷的森林資源主要以人工林為主，也十分豐富，目前成片林面積達(dá)到285萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)面積630萬(wàn)畝，林木大約在一億株以上，作為全國(guó)綠化模范城市，宿遷所轄的縣區(qū)均為平原綠化先進(jìn)縣，森林綠化基礎(chǔ)比較好。

3.土地資源

宿遷屬于平原地區(qū)，地勢(shì)平坦，土地肥沃?？偯娣e8 555平方公里，陸地面積占77.6%，耕地面積659萬(wàn)畝，宿遷境內(nèi)河湖交錯(cuò)，八條大河穿境而過(guò)，洪澤湖和駱馬湖兩大淡水湖位列市境南北。

4.礦產(chǎn)資源

宿遷礦產(chǎn)資源種類(lèi)不多，但部分礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富。如陶土礦、建筑用砂和磚瓦用磷礦粘土、玻璃用石英砂、藍(lán)晶石、礦泉水等資源，有的已經(jīng)探明并開(kāi)發(fā)利用，還有的尚在詳查階段。

5.旅游資源

宿遷人文和自然旅游資源豐富，自然旅游資源有洪澤湖、駱馬湖兩大淡水湖、大運(yùn)河風(fēng)光帶、古黃河風(fēng)光帶和三臺(tái)山森林公園等。人文旅游資源有項(xiàng)王故里、皂河古鎮(zhèn)、下草灣遺址、三莊漢墓、青墩漢代文化遺址等。

（二）宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.經(jīng)濟(jì)總量

2016年宿遷地區(qū)生產(chǎn)總值為2 351.12億元，比上年增長(zhǎng)9.1%，高于全省增速1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值275.23億元，增長(zhǎng)2.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1 140.37億元，增長(zhǎng)10.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值935.52億元，增長(zhǎng)10.2%。[1]全市16項(xiàng)主要指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)增速位居全省前三。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.7：48.5：39.8，與2015相比一產(chǎn)下降0.4%，二產(chǎn)比重持平，三產(chǎn)比重提高0.4%。二是服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)繼續(xù)提升。全市服務(wù)業(yè)增加值增速比GDP快1.1%，服務(wù)業(yè)對(duì)全市GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為43.7%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.0%。三是新、特產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破500億元，總量達(dá)2668.73億元；四大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)448.13億元，占比達(dá)10.4%。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值949.61億元，占全市總量的22.0%。[2]其中智能家電、綠色建材產(chǎn)業(yè)還獲批成為省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地、中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)基地。四是新型服務(wù)業(yè)態(tài)加快發(fā)展。宿遷市委近年來(lái)高度重視電子商務(wù)等新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宿遷電子商務(wù)交易額2017增幅達(dá)37.8%，宿遷目前有一個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地（國(guó)家級(jí)），七個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地，入駐企業(yè)總數(shù)超過(guò)八百家。還成功舉辦中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”大會(huì)、中國(guó)淘寶村高峰論壇（第四屆）。

二、宿遷生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)踐和探索

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐模式

1.稻＋鴨（魚(yú)、蟹、蝦）的綜合種養(yǎng)模式

水稻是宿遷的主要糧食作物，2016年水稻種植面積323.19萬(wàn)畝占全市糧食種植面積的37%，以稻田里養(yǎng)鴨這種模式來(lái)說(shuō)，鴨可以吃掉稻田里的蟲(chóng)子、雜草等其他水生生物，而且鴨子在稻田里不間斷地游動(dòng)，能產(chǎn)生中耕混水現(xiàn)象，刺激水稻根系生長(zhǎng)，而鴨子新陳代謝之后排出的糞便，起到有機(jī)肥的效果。稻田綜合種養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了“一地雙業(yè)、一水雙用、一田雙收”，保障了糧食和水產(chǎn)品供應(yīng)，同時(shí)對(duì)于提高綜合經(jīng)濟(jì)效益、降低農(nóng)藥和化肥的使用具有積極意義。據(jù)宿遷農(nóng)委調(diào)查，稻田套養(yǎng)模式的每畝純收益平均能提高2000元以上。2017年中央一號(hào)文件中也點(diǎn)名“稻田綜合種養(yǎng)”，把其作為一種綠色高效的模式推廣。

2.推廣設(shè)施蔬菜綠色集成模式

宿遷作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，蔬果總產(chǎn)值位于種植業(yè)之首，是宿遷農(nóng)業(yè)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，2016年蔬菜復(fù)種面積132.59萬(wàn)畝，產(chǎn)量483.8萬(wàn)噸。但是隨著蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)中超量使用的化肥、農(nóng)藥對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量以及生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。而設(shè)施蔬菜可以利用現(xiàn)代化的技術(shù)，改變?cè)猩a(chǎn)方式，充分發(fā)揮潛能，進(jìn)行高效生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)較少投入和較高的經(jīng)濟(jì)收益。以韭菜為例，使用該模式能使韭菜生長(zhǎng)期適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)，即使在寒冷的冬季也可滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。反季節(jié)種植的農(nóng)作物不僅價(jià)格高、經(jīng)濟(jì)效益好，還能夠節(jié)水、節(jié)肥。

3.構(gòu)建“豬（雞、牛、羊）—沼—魚(yú)（菜）”生態(tài)畜禽養(yǎng)殖模式

畜牧業(yè)是宿遷市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2016年畜牧業(yè)產(chǎn)值為1021.1億元，其中生豬養(yǎng)殖達(dá)50.7億元，沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣皆為國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣。但是近年來(lái)畜牧業(yè)的規(guī)模化發(fā)展遇到了重大瓶頸，因?yàn)樵陴B(yǎng)殖過(guò)程中發(fā)生的污染,給生態(tài)環(huán)境造成了破壞，江蘇省更是嚴(yán)格禁養(yǎng)限養(yǎng)畜禽，這大大影響了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。那么，如何在土地、資源和環(huán)境污染等制約因素的作用下改變、創(chuàng)新畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)于宿遷市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)“豬—沼—菜”作為一種新的綠色循環(huán)養(yǎng)殖模式，既能夠節(jié)省養(yǎng)殖成本、促進(jìn)養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)濟(jì)效益的提升，還使得生態(tài)和經(jīng)濟(jì)得到了平衡發(fā)展。宿遷根據(jù)自身特點(diǎn)，大力推廣這一模式，也可以根據(jù)具體情況創(chuàng)新，如宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園里的推行的“雞—沼—魚(yú)”模式不僅讓養(yǎng)殖戶(hù)獲得了良好的產(chǎn)出，也為宿遷生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展指引了方向。

4.完善大閘蟹生態(tài)養(yǎng)殖的“泗洪模式”

上個(gè)世紀(jì)80年代泗洪縣的河蟹養(yǎng)殖就開(kāi)始了，1998年泗洪縣開(kāi)始推行了水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，創(chuàng)全國(guó)之先河。后來(lái)泗洪縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站逐漸摸索、總結(jié)出一套科學(xué)、實(shí)用的河蟹生態(tài)養(yǎng)殖“泗洪模式”。目前河蟹養(yǎng)殖面積已達(dá)49.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量6.2萬(wàn)噸，2016年的產(chǎn)值28.9億元，建成國(guó)家和省級(jí)出口大閘蟹質(zhì)量安全示范區(qū)各一個(gè)，是名副其實(shí)的“河蟹之鄉(xiāng)”。2006年至2017年出口量連續(xù)十一年位居全省縣級(jí)第一。

這一模式中有幾個(gè)環(huán)節(jié)特別重要：一是苗種的選擇。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖不能一味跟風(fēng)，必須針對(duì)區(qū)域的水質(zhì)和地理環(huán)境選擇合適的蟹苗，要以長(zhǎng)江天然苗培育的蟹種為好。二是苗種的投放密度。苗種要稀放，即每畝放蟹種500～1000只，高的放養(yǎng)密度嚴(yán)重影響高品質(zhì)蟹的產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。三是種植多品種水草。泗洪的蟹農(nóng)們?cè)谛诽晾镌灾哺鞣N水草，搭建“水底森林，水草覆蓋面保持在40%～60%。種植水草可以?xún)艋|(zhì)、增加溶氧，重要的是為螃蟹模擬了“野生”環(huán)境，提高了成活率。四是水質(zhì)的管理。在水草生態(tài)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，使用生物劑調(diào)節(jié)水質(zhì)，也可以安裝底部增氧設(shè)備。五是科學(xué)喂養(yǎng)。投喂河蟹的有優(yōu)質(zhì)的顆粒飼料，還螺螄、小雜魚(yú)、水草、玉米、南瓜等天然餌料有機(jī)搭配，滿(mǎn)足河蟹不同生長(zhǎng)時(shí)期的營(yíng)養(yǎng)需求，又提升了河蟹的口感。

（二）生態(tài)工業(yè)實(shí)踐模式

1.設(shè)計(jì)以紡織企業(yè)為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈

紡織服裝業(yè)是宿遷市四大特色產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)發(fā)展迅速，2015—2017年平均增速10%，2017年的產(chǎn)值達(dá)到633億元；產(chǎn)業(yè)層次日益提高，初步構(gòu)建了“機(jī)械裝備→（聚酯）→紡絲（紗）→加彈→織造→染整→服裝（家紡）”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有箭鹿、蘇絲、恒力等一批重點(diǎn)企業(yè)，以宿遷洋河紡織工業(yè)園區(qū)和沭陽(yáng)智能針織產(chǎn)業(yè)園為代表的紡織工業(yè)園區(qū)正在緊鑼密鼓的建設(shè)之中。但一直以來(lái)宿遷紡織業(yè)生產(chǎn)中耗費(fèi)資源很大，排放了大量廢水、廢氣和廢物，歸屬于重污染產(chǎn)業(yè)，生態(tài)紡織的發(fā)展還停留在產(chǎn)業(yè)集群和清潔生產(chǎn)的層面。

因此，宿遷可以嘗試設(shè)計(jì)以紡織企業(yè)為核心，作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)鏈，在紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上與農(nóng)場(chǎng)、電力、化工、制藥、家具、食品廠(chǎng)等行業(yè)進(jìn)行生態(tài)鏈接。具體可以從以下幾個(gè)方面打造：一是紡織與農(nóng)業(yè)一體化的原料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。這種工農(nóng)一體化生產(chǎn)模式利用原有棉花和桑蠶絲生產(chǎn)能力把其建設(shè)成為紡織業(yè)的原料生產(chǎn)基地，既從源頭上杜絕污染又產(chǎn)生了額外經(jīng)濟(jì)效益。二是紡織業(yè)與化工產(chǎn)業(yè)鏈接。紡織品生產(chǎn)需要大量使用染料、表面活性劑和等化學(xué)助劑等化工產(chǎn)品，反過(guò)來(lái),滌綸等紡織品也來(lái)源于化學(xué)生產(chǎn)，[3]紡織廢物業(yè)可以被其再利用。比如聚酷廢棄物都可作為涂料廠(chǎng)的原料生產(chǎn)聚醋油漆。同時(shí)這些聚酷廢料也可化工合成共聚酷熱熔膠。再如污水處理環(huán)節(jié)，印染行業(yè)的污水會(huì)呈現(xiàn)比較強(qiáng)的堿性，但工業(yè)園區(qū)其他企業(yè)又會(huì)產(chǎn)生酸性污水，污水處理廠(chǎng)可對(duì)其進(jìn)行中和，節(jié)省了費(fèi)用。

2.完善食品飲料生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

食品飲料產(chǎn)業(yè)是宿遷市的支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)被宿遷政府確定為著力打造的“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)之一，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值734.55億元，增幅達(dá)7.6%。目前，宿遷食品飲料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)集聚了以洋河、青島啤酒、蒙牛、娃哈哈、海天等一大批龍頭企業(yè)，初步形成了門(mén)類(lèi)齊全的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。宿遷是食品產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)先選項(xiàng)，一方面得益于宿遷作為蘇北地理中心，地理位置優(yōu)越，食品企業(yè)可以立足江蘇，輻射整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。另一方面也是政府給予的特殊扶持政策。2010年，宿遷食品產(chǎn)業(yè)園繼獲批為“省級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園”后，再度升格為“國(guó)家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園。在宿遷食品產(chǎn)業(yè)園里建設(shè)企業(yè)，不僅環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)配套，也還有省、市二級(jí)政府給予的政策扶持。

宿遷食品飲料產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)業(yè)集群初見(jiàn)成效，目前在關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在不足，如資源、市場(chǎng)兩頭在外，以洋河酒廠(chǎng)為代表的本土企業(yè)原料主要靠外地引入，以娃哈哈等為代表的食品飲料企業(yè)多屬生產(chǎn)基地型，原料也靠外地引入，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條最短，原料—加工—市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。

因此，從宿遷的區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，應(yīng)在食品行業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)方案，借鑒銀鷺集團(tuán)、廣西貴港糖業(yè)集團(tuán)和沱牌酒業(yè)工業(yè)生態(tài)園的成功經(jīng)驗(yàn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。具體來(lái)說(shuō)，一在原料環(huán)節(jié)，把食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的概念向前延伸，打造標(biāo)準(zhǔn)化的綠色原料基地。二在加工環(huán)節(jié)可立足食品工業(yè)園區(qū)提高其創(chuàng)新和制造能力，將其打造成為有競(jìng)爭(zhēng)力的食品加工基地。三是向后延伸，在消費(fèi)環(huán)節(jié)通過(guò)生態(tài)營(yíng)銷(xiāo)引導(dǎo)大眾綠色消費(fèi)。

（三）生態(tài)旅游業(yè)的實(shí)踐模式

宿遷作為江蘇最年輕的地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然落后，但旅游資源較豐富，既包括駱馬湖旅游度假區(qū)等自然旅游資源也還有項(xiàng)王故里、龍王廟行宮、青墩漢代文化遺址為代表的人文旅游資源。宿遷市雖然旅游業(yè)起步晚，總收入規(guī)模不大，但增速驚人。2016年，旅游總收入達(dá)216.26億元，比2015年增長(zhǎng)23.2%。

1.挖掘文化生態(tài)旅游

以文化為代表的宿遷人文資源豐富，包括古人類(lèi)文化、楚漢文化、酒文化、佛教文化、民俗文化和紅色文化等。但僅僅擁有這些文化資源并不等于成功，這些文化資源要成功轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪?jīng)濟(jì)效益的旅游資源，還要依托項(xiàng)王故里景區(qū)、順山集遺址、三莊漢墓等文化古跡進(jìn)行深度挖掘。以項(xiàng)王故里為例，宿遷應(yīng)準(zhǔn)確定位，從西楚文化特色入手進(jìn)行，進(jìn)行具體旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，從而打造特色鮮明的文化旅游名片。

2.打造特色工業(yè)旅游

宿遷釀酒歷史悠久，酒文化資源豐富，洋河、雙溝等知名白酒企業(yè)開(kāi)展的酒文化工業(yè)旅游也頗有經(jīng)驗(yàn)。早在2006年，洋河酒廠(chǎng)已經(jīng)是全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，2015年底被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，2016年雙溝酒文化旅游區(qū)也升格為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。酒文化旅游區(qū)內(nèi)設(shè)主題公園、博物館、酒文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目，有釀酒車(chē)間、地下酒窖等景點(diǎn)，打造融文化展示、游覽體驗(yàn)、白酒品鑒、產(chǎn)品銷(xiāo)售等為一體的參觀(guān)游覽項(xiàng)目。特別是2012年以來(lái)，受宏觀(guān)政策影響，白酒行業(yè)受到重創(chuàng)，亟待轉(zhuǎn)型，而酒文化為主題的工業(yè)旅游能讓消費(fèi)者真正了解白酒，起到教育、引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)的良好效果。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游

鄉(xiāng)村旅游最基本的特點(diǎn)，就是鄉(xiāng)村性，也就是要和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，從現(xiàn)有情況來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要以農(nóng)家樂(lè)（漁家樂(lè)）、采摘、垂釣、觀(guān)光農(nóng)業(yè)等為主。宿遷鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃關(guān)鍵在兩個(gè)方面，一是要因地制宜，二是要凸顯特色，實(shí)現(xiàn)“一村一品”、“一戶(hù)一特”。目前重點(diǎn)建設(shè)梨園灣—杉荷園、大禾莊園、鄭樓古黃河生態(tài)園等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)+旅游+富民”。

三、宿遷推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的啟示

宿遷作為一個(gè)江蘇省內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出的一般模式對(duì)其他類(lèi)似地區(qū)有很好的借鑒意義。

（一）因地制宜選擇發(fā)展模式

各地區(qū)的地理位置、自然資源、氣候、經(jīng)濟(jì)狀況都存在著差異性，這決定了不存在某種生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式放之四海皆準(zhǔn)。各區(qū)域要以自身具體情況出發(fā)，選擇有比較優(yōu)勢(shì)的模式,宿遷的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

（二）強(qiáng)調(diào)兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益

長(zhǎng)期以來(lái)很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理解不準(zhǔn)確，把“生態(tài)”和“經(jīng)濟(jì)”割裂開(kāi)來(lái)，認(rèn)為講生態(tài)那只是投入，片面重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，造成往往會(huì)走先污染再治理的道路。事實(shí)上生態(tài)經(jīng)濟(jì)絕不是簡(jiǎn)單的生態(tài)＋經(jīng)濟(jì)，而是按照生態(tài)學(xué)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，具體運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，形成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)上的良性循環(huán)，既不能追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不能保護(hù)生態(tài)環(huán)境而放棄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子，兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）明確政府的引導(dǎo)和支持

宿遷生態(tài)經(jīng)濟(jì)的成功離不開(kāi)政府，首先，政府在生態(tài)產(chǎn)業(yè)的選擇、品牌推廣等方面發(fā)揮重要引導(dǎo)作用。2015年洪澤湖大閘蟹協(xié)會(huì)在洪澤縣政府及省漁業(yè)管理辦公室推動(dòng)下成立，協(xié)會(huì)成立后規(guī)范了良種培育、生態(tài)養(yǎng)殖、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等重要環(huán)節(jié)；通過(guò)在品牌推廣方面的集體運(yùn)作，力爭(zhēng)促進(jìn)洪澤湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、規(guī)模化、品牌化。

其次，政府制定相關(guān)政策支持體系。具體來(lái)說(shuō)，一是政府采購(gòu)。可以在政府采購(gòu)環(huán)節(jié)對(duì)本地產(chǎn)品生態(tài)企業(yè)進(jìn)行傾斜，來(lái)引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是對(duì)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)貼。2017年以來(lái)，宿遷財(cái)政從“江蘇生態(tài)大公園”的定位出發(fā)，加大財(cái)政支持力度。在生態(tài)農(nóng)業(yè)中鼓勵(lì)有機(jī)肥替代化肥、養(yǎng)殖糞污就近循環(huán)利用，對(duì)于有機(jī)肥使用和運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)、灌溉泵按價(jià)格的30%予以補(bǔ)貼。三是加大金融機(jī)構(gòu)的支持。宿遷市各商業(yè)銀行加大投向環(huán)保企業(yè)的信貸資金的傾斜力度，嚴(yán)格控制高污染、高耗能企業(yè)的信貸。如江蘇銀行宿遷分行綠色貸款占比達(dá)23.3%，同比增長(zhǎng)118.1%。四是政府在完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中的主導(dǎo)作用。以宿遷為例，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后：城市污水處理設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施不夠健全、農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題比較突出。生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)是投入高投資回報(bào)低，因而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能靠市場(chǎng)，更多的要靠各級(jí)政府。

（四）依托龍頭企業(yè)促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化

龍頭企業(yè)可以起到帶動(dòng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)，因而有益于跨越生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中規(guī)模支撐障礙。龍頭企業(yè)可以在本地培育也可是從外部引入。具體來(lái)說(shuō)，一是要注重立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和本地特色產(chǎn)業(yè)；二是要充分利用國(guó)家和江蘇省等上層給予的優(yōu)惠支持政策。