高校無形資產(chǎn)管理的問題解析與政策建議

江建龍

（蘇州大學(xué)，江蘇蘇州215021）

隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的加快，以知識生產(chǎn)為主要特征的知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)的增值成為財富創(chuàng)造的重要源泉。無形資產(chǎn)管理的提升是知識經(jīng)濟(jì)時代提高國家軟實力的重要手段。高校資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，更應(yīng)發(fā)揮其重要作用。高校的資產(chǎn)包含有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)是指高校所擁有的、不具有實物形態(tài)，并能為高校提供某種權(quán)益的資產(chǎn)。對無形資產(chǎn)的掌握是高校科研水平和綜合實力的重要體現(xiàn)，無形資產(chǎn)的質(zhì)量對其科研與教學(xué)活動有直接的影響。然而，長期以來受傳統(tǒng)觀念的影響，高校一般對有形資產(chǎn)的管理給予了較高的重視，對無形資產(chǎn)的管理則較為滯后，導(dǎo)致高校遭受了巨大的損失。因此，無形資產(chǎn)的管理逐漸成為高校資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

一、高校無形資產(chǎn)管理的含義和類型

（一）含義

目前，高校無形資產(chǎn)尚未有統(tǒng)一的定義。有學(xué)者將其定義為：高校擁有的，不具備實物形態(tài)，能為高校所長期使用的某種特有權(quán)利的資產(chǎn)，包含專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)和其他財產(chǎn)權(quán)利。也有學(xué)者將高校無形資產(chǎn)定義為：同等條件下，大學(xué)運(yùn)行過程中不以其實物形態(tài)獨(dú)立發(fā)揮作用，而與其他大學(xué)投入一道形成同級大學(xué)教育產(chǎn)出價值差異的教育投入成本。根據(jù)我國《高等學(xué)校會計制度》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》（教育部[1999]3號令）中的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合對高校無形資產(chǎn)的理解，高校無形資產(chǎn)的定義為：高校所擁有的用以培養(yǎng)人、提供教育服務(wù)以及商品的生產(chǎn)和供應(yīng)，且無實物形態(tài)并能同時為高校創(chuàng)造社會和經(jīng)濟(jì)效益的非貨幣長期資產(chǎn)。

（二）類型

1.知識產(chǎn)權(quán)類

知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)是以智力成果為客體的獨(dú)占性權(quán)利，知這類無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、商譽(yù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利等。知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)是高校無形資產(chǎn)的重要組成部分，在當(dāng)前的市場環(huán)境中具有廣泛的經(jīng)濟(jì)開發(fā)空間，如科研活動中開發(fā)的計算機(jī)軟件、申請的職務(wù)專利等；也包括高校的域名、服務(wù)標(biāo)志，以及與高校相關(guān)聯(lián)的其他標(biāo)志等。

2.人力資源類

人力資源類無形資產(chǎn)是高校擁有的各類高級專業(yè)人才。一方面，是指高校所擁有的各種優(yōu)秀人才素質(zhì)能力所轉(zhuǎn)化成的資產(chǎn)，例如在專業(yè)領(lǐng)域具有重要影響力的學(xué)者和學(xué)術(shù)權(quán)威；另一方面，指高校畢業(yè)生中的知名人物對母校發(fā)展給予的經(jīng)濟(jì)捐助以及對提高學(xué)校知名度產(chǎn)生的積極的作用，也就是分布在各個領(lǐng)域的高校畢業(yè)生所帶來的影響和作用。

3.辦學(xué)理念類

辦學(xué)理念類資產(chǎn)是指高校在長期的管理實踐活動中，經(jīng)過長期經(jīng)驗積累所形成的管理理念、管理制度、文化特質(zhì)等的先進(jìn)性和優(yōu)秀性，也指高校由于政府給予的優(yōu)惠政策而擁有的政策優(yōu)勢所轉(zhuǎn)化成的資產(chǎn)。具體而言，辦學(xué)理念類資產(chǎn)包括高校創(chuàng)立的管理制度和管理方法，獨(dú)特的辦學(xué)模式，擁有的文化特質(zhì)和文化氛圍等。

4.市場資產(chǎn)類

市場資產(chǎn)類無形資產(chǎn)是指高校憑借自身擁有的、與市場相關(guān)的無形資產(chǎn)而獲得的利益。市場資產(chǎn)包括信息資產(chǎn)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)和學(xué)校形象資產(chǎn)。信息資產(chǎn)是指由信息技術(shù)系統(tǒng)的開發(fā)所形成的信息擁有量和信息捕捉能力形成的資產(chǎn)；關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)是指高校經(jīng)過長期努力建立起來的有助于自身發(fā)展的各種社會關(guān)系所形成的優(yōu)勢；學(xué)校形象資產(chǎn)是指高校在發(fā)展過程中，逐漸在公眾心中形成的評價和口碑，也就是由高校的美譽(yù)度、知名度轉(zhuǎn)化而成的使高校具有競爭優(yōu)勢的資產(chǎn)。

二、高校無形資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理意識不強(qiáng)

在對高校資產(chǎn)進(jìn)行日常管理時，管理者通常只重視有形的材料、設(shè)備家具等的投入效益，往往忽視了無形的著作權(quán)、專利權(quán)、土地使用權(quán)等資產(chǎn)的地位和作用。對無形資產(chǎn)的管理通常只注重成果的鑒定和評估，不注重實際應(yīng)用，法律意識淡薄。例如一些科研人員的研究成果因忽視專利申請而被無限期擱置，科研成果并未得到積極的開發(fā)，最終導(dǎo)致無形資產(chǎn)流失。有的研究成果則被其他單位以“申請在先”的規(guī)定而申請了專利所有權(quán)。

（二）制度體系不健全

高校對無形資產(chǎn)的管理大多仍然參照有形資產(chǎn)的管理模式，且沒有統(tǒng)一的牽頭部門和管理體系對其進(jìn)行管理。具體的管理表現(xiàn)形式為：科研成果的產(chǎn)生、校名?；盏葻o形資產(chǎn)由科研管理部門負(fù)責(zé)，師資的引進(jìn)、培訓(xùn)等由人事部門負(fù)責(zé)，無形資產(chǎn)的核算由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，部門之間各司其職、聯(lián)系較少。此外，高校的聲譽(yù)、校園文化等由于難以確認(rèn)和計量，通常處于無人負(fù)責(zé)的空白狀態(tài)，侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，高校無形資產(chǎn)的管理缺少完善的規(guī)章制度和專業(yè)的管理人員。例如在無形資產(chǎn)管理人員的選拔上，許多高校沒有規(guī)范的選拔制度，不利于無形資產(chǎn)的保值增值。

（三）輕視無形資產(chǎn)的核算

目前，高校所采用會計核算方法往往會忽視對無形資產(chǎn)的核算，例如企業(yè)財務(wù)報表的資產(chǎn)負(fù)債表上“無形資產(chǎn)”科目一欄多為零，或者只用于核算購入的無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)的價值確認(rèn)沒有形成統(tǒng)一的、規(guī)范的評價體系，只是對一些無形資產(chǎn)進(jìn)行簡單登記。因此，高校難以對其無形資產(chǎn)進(jìn)行量化管理，也未能對無形資產(chǎn)進(jìn)行有效的評估，更造成了無形資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（四）人才流動造成無形資產(chǎn)流失

隨著教育的發(fā)展，高校人才的合理流動已逐漸成為必然的趨勢。現(xiàn)在許多高校以國家實施“千人計劃”等重大人才計劃為契機(jī)，加強(qiáng)了人才引進(jìn)的力度，以優(yōu)厚的條件和待遇廣泛吸納人才，致使在教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)上具有高水平的人才交流頻繁，使高校教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)上具有高水平的人才大量外流，以致高校聲譽(yù)和實力水平受損，造成了無形資產(chǎn)流失。

（五）無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化率較低

目前，我國高校大多數(shù)的專利技術(shù)被束之高閣，一定程度上導(dǎo)致了人力、物力資源的浪費(fèi)。究其原因，一方面是因為許多教師、科研人員單純追求學(xué)術(shù)水平而忽視了科技成果的實用價值。較多高校科技人員認(rèn)為科研項目完成的標(biāo)志是通過成果的鑒定，很少有人會關(guān)注到科技成果轉(zhuǎn)化的問題。另一方面，由于缺乏完備的“專利技術(shù)——產(chǎn)品”的“孵化器”，導(dǎo)致科技與生產(chǎn)相結(jié)合的中間渠道不暢通，致使急需科學(xué)技術(shù)的企業(yè)得不到技術(shù)支持。同時，高校的科研成果推銷不出去，也在一定程度上影響了無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化效率。

三、高校無形資產(chǎn)管理的對策

（一）加強(qiáng)宣傳，改變觀念

無形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)一樣是重要的高校資產(chǎn)，對增加高校的影響力和綜合實力而言都是不可或缺的，同樣要加以嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)管理。因此，各高校有必要廣泛宣傳無形資產(chǎn)的相關(guān)知識，包括專利權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等，增強(qiáng)人員對無形資產(chǎn)的保護(hù)意識和能力，要盡可能使無形資產(chǎn)的研發(fā)、使用、核算、處置等過程精細(xì)全面，消除無形資產(chǎn)流失的隱患，保護(hù)高校無形資產(chǎn)的完整性和安全性。建立無形資產(chǎn)保護(hù)意識是一個逐步深入的過程，為保證宣傳效果，宣傳工作起初主要針對全校范圍內(nèi)的教職員工和在校學(xué)生進(jìn)行，然后逐步完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、科研人員、資產(chǎn)管理和財務(wù)人員等對無形資產(chǎn)的認(rèn)識和重視，提高對無形資產(chǎn)保護(hù)的意識。只有在思想上強(qiáng)化了對無形資產(chǎn)的認(rèn)識，才能采取相應(yīng)的措施。

（二）健全體制，完善管理制度體系

鑒于高校無形資產(chǎn)管理的不足，一方面，應(yīng)盡快建立涵蓋各種無形資產(chǎn)的法律保障體系，在現(xiàn)有的《專利法》《商標(biāo)法》和《著作法權(quán)》等法律的基礎(chǔ)上結(jié)合實際不斷完善。另一方面，高校應(yīng)建立一套無形資產(chǎn)的管理與保護(hù)機(jī)制，這是高校無形資產(chǎn)管理的重要前提?？梢酝ㄟ^制定完善專利管理辦法以加強(qiáng)專利管理，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造；通過制定無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制度以確保無形資產(chǎn)的權(quán)利歸屬法制化；通過實行并完善學(xué)?？蒲械谋Ｃ苤贫纫苑乐稳藛T流動造成科研成果泄露；通過制定無形資產(chǎn)的評估、合理轉(zhuǎn)讓、開發(fā)利用制度以加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的量化科學(xué)管理，推動無形資產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化。此外，高校應(yīng)結(jié)合自身實際情況進(jìn)一步完善無形資產(chǎn)管理制度體系的建設(shè)，使其在發(fā)生不同問題時都有規(guī)章制度可循，確保無形資產(chǎn)管理制度的具體化和易于操作性，使無形資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行。

（三）規(guī)范無形資產(chǎn)核算系統(tǒng)

對高校而言，學(xué)校所承擔(dān)的科研成果與科研項目均是其重要的無形資產(chǎn)。高校無形資產(chǎn)核算系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)高校會計環(huán)境所具有的獨(dú)有特征。具體而言，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的核算方法，而應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基準(zhǔn)，且通過配比原則攤銷無形資產(chǎn)。在預(yù)算會計科目的設(shè)置上，要增加“無形資產(chǎn)”科目，并進(jìn)行細(xì)化。為了防止無形資產(chǎn)流失，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過評估，依照評估價值及時調(diào)整相關(guān)的無形資產(chǎn)賬戶。重視核算工作，明確高校會計無形資產(chǎn)的入賬和攤銷方法，在對無形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或處置時一次性攤銷，保證對無形資產(chǎn)的完整反映。最后，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時做好無形資產(chǎn)成本和收益的核算工作，根據(jù)實際情況沖減賬戶。

（四）加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)

高校無形資產(chǎn)的管理涉及到高校的教學(xué)、科研以及生產(chǎn)過程管理的各個方面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，管理隊伍的建設(shè)情況直接關(guān)系到資產(chǎn)管理的好壞，進(jìn)而影響高校整體的經(jīng)營決策和發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于無形資產(chǎn)的特殊性，高校應(yīng)結(jié)合自身的現(xiàn)實情況，配備高素質(zhì)的管理人員，建設(shè)一支專業(yè)的管理隊伍。這支隊伍應(yīng)由精通法律、財務(wù)及經(jīng)營管理等各方面知識的不同專業(yè)人才組成。具體而言，既要有掌握商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法以及有關(guān)民法和訴訟法等不同法律法規(guī)知識的人才，還要有精通專利申請、專利轉(zhuǎn)讓、專利訴訟、專利評估等實務(wù)知識的人才，更要有掌握管理科學(xué)、懂得管理藝術(shù)、善于對知識產(chǎn)權(quán)活動中復(fù)雜糾紛進(jìn)行處理和協(xié)調(diào)的管理人才。同時，管理人員應(yīng)具有一定的英語水平，熟悉國內(nèi)外對知識產(chǎn)權(quán)的申請、評估、轉(zhuǎn)讓和利益分配等方面的規(guī)定。此外，高校應(yīng)注重對無形資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)增強(qiáng)無形資產(chǎn)管理人員的工作能力，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。

（五）提高科研人員工作積極性

作為無形資產(chǎn)的發(fā)明創(chuàng)造者，高校人才群體是形成無形資產(chǎn)的重要來源。高校中集中的大批科研人員擁有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力，如果能有效提高這些科研人員的工作積極性，使他們創(chuàng)造性的開展科研工作，不但有助于實現(xiàn)科研人員自身的價值，而且有利于促進(jìn)高校無形資產(chǎn)的有效增值。在激勵科研人員時，高校在提供科研獎勵的同時積極了解科研人員的切實需求，幫助他們達(dá)到更高層次的自我實現(xiàn)需求。此外，隨著科技日新月異的發(fā)展，科研人員的知識必須及時更新。高?？梢杂杏媱澋亟M織科研人員赴外?；驀膺M(jìn)修、深造，這既能滿足科研人員的求知欲，還能提高其內(nèi)在激勵力量?？傊?，高校應(yīng)利用現(xiàn)有條件不斷營造創(chuàng)新的學(xué)術(shù)、政策和法制環(huán)境，竭力為科研人員的教學(xué)、科研活動創(chuàng)造有利的條件。

（六）加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

無形資產(chǎn)的及時轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)其價值的重要途徑。當(dāng)今世界科技發(fā)展迅猛，無形資產(chǎn)具有時效性，只有進(jìn)行及時轉(zhuǎn)化才能體現(xiàn)其價值，才能為學(xué)校創(chuàng)造收益。加快和促進(jìn)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，必須建立有利于無形資產(chǎn)的激勵機(jī)制，提高科研人員的積極性。例如，設(shè)置專項基金用于獎勵科研成果、報銷專利申報和維護(hù)費(fèi)用，并對在學(xué)校無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化中做出貢獻(xiàn)的教職工及部門進(jìn)行獎勵；制定切實可行的科技成果轉(zhuǎn)化收入分配方案，以此確?？蒲腥藛T的利益；定期組織開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓系列交流和咨詢，加強(qiáng)高校教職工的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化意識；成立類似科技成果轉(zhuǎn)化中心的機(jī)構(gòu)，作為科技成果轉(zhuǎn)化的中介組織，進(jìn)行科技成果管理和推廣，加快和促進(jìn)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化步伐，提高無形資產(chǎn)的效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。

此外，順應(yīng)市場需求是達(dá)成科技成果成功轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。高新技術(shù)在進(jìn)行轉(zhuǎn)化時都必須以市場需求為前提，確定產(chǎn)業(yè)化的方向、時間、進(jìn)度和規(guī)模。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，高校應(yīng)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極參與到市場活動中去，發(fā)揮高校的社會服務(wù)功能，使高校的科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。這樣，既可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的雙重效益，也可以增強(qiáng)高校的辦學(xué)實力和社會影響力。

四、結(jié)論

在知識經(jīng)濟(jì)時代，無形資產(chǎn)不但是高校塑造核心競爭力的重要資源，也是高校綜合實力的重要體現(xiàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)改革的深入和高校自身的改革和發(fā)展，高校無形資產(chǎn)在其可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用越來越突出。從一定意義上說，無形資產(chǎn)的價值甚至要超過有形資產(chǎn)。目前，我國高校無形資產(chǎn)管理中還存在著許多復(fù)雜的問題，有待進(jìn)一步深入研究和探討。通過上文分析可以看出，高校無形資產(chǎn)管理存在管理意識不強(qiáng)，制度體系不健全，輕視無形資產(chǎn)核算，人才流動造成無形資產(chǎn)流失以及無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化率較低等諸多問題。

高校無形資產(chǎn)的管理是極其復(fù)雜的，面對知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)，高?？梢圆扇∫韵聼o形資產(chǎn)管理措施：一是加強(qiáng)宣傳，提高教職工的無形資產(chǎn)管理意識；二是健全體制，完善管理制度體系；三是規(guī)范無形資產(chǎn)核算系統(tǒng)；四是加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)；五是提高科研人員工作積極性；六是加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。總之，應(yīng)通過加大高校無形資產(chǎn)管理的研究力度，進(jìn)一步規(guī)范與加強(qiáng)高校的無形資產(chǎn)管理，保護(hù)高校的合法權(quán)益，進(jìn)而保持高校的核心競爭力。