“一帶一路”背景下海南發(fā)展全域旅游的SWOT分析

李賀

摘 要：海南作為“一帶一路”中“南方之路”的重要門戶和站點之一，作為首個全域旅游創(chuàng)建省，身負重任。基于SWOT分析理論，力求從整體上把握“一帶一路”大背景下海南全域旅游發(fā)展態(tài)勢，以期為海南全域旅游發(fā)展決策提供建設性意見。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；全域旅游；SWOT分析

中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）11-0058-02

一、 “一帶一路”背景下海南發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢

（一）借政策東風

建設全域旅游是推進海南國際旅游島戰(zhàn)略實施的實現(xiàn)路徑。全域旅游的具體執(zhí)行，需要一定基礎(chǔ)的區(qū)域交通、區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟交融、區(qū)域文化互助等?！耙粠б宦贰币?guī)劃涵蓋44億人口，GDP規(guī)模達到21萬億美元，分別約占世界的2/3和1/3，將構(gòu)建起世界跨度最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟走廊，形成一個連接多極世界、溝通多元文化、挖掘多方潛力的橢圓形發(fā)展回環(huán)。“一帶一路”條件下，支持海南建設海上救援基地、南海資源開發(fā)服務保障基地，加大國際旅游島開發(fā)力度，將?？?、三亞作為海上戰(zhàn)略支點，強化三亞機場門戶功能。大力推進“全域旅游”，是落實習近平“以國際旅游島建設為總抓手”殷切囑咐的具體行動，乘著“一帶一路”東風，釋放新型產(chǎn)業(yè)的磅礴紅利。

海南參與建設海上絲綢之路，為落實全域旅游推進國際旅游島建設提供了區(qū)域交互條件?！耙粠б宦贰币彩沟脟H旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略。同時拔升海南全域旅游戰(zhàn)略意義，是不僅僅局限于海南各市縣的全域旅游發(fā)展，更是涉及海南省周邊國家旅游互動面。

（二）重啟區(qū)域優(yōu)勢

全域旅游在“一帶一路”大背景下提出，應不限于全島區(qū)域的旅游發(fā)展，更應是大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)物。溯古追今，海南特殊的歷史、特殊的區(qū)位、特殊的作為，為大力推進全域旅游提供夯實的基礎(chǔ)。

在2000多年歷史潮流里，海南是海上絲綢之路“黃金航道”興衰演變的見證者。唐宋以來，海南島就是中西商船往來的補給港、避風港，是大陸、東南亞及本島物資的重要中轉(zhuǎn)集散地。鄭和七經(jīng)海南島，下西洋。南海大量古代中外出水文物，是古絲路悠遠歷史的見證。海南毋庸置疑是古代海上絲綢之路的重要的參與者、開拓人。

如今“一帶一路”倡議的提出，海南位于大洋洲、亞洲和印度洋、太平洋的必經(jīng)之地，是通往東北亞、東南亞的“十字路口”。作為連接亞太地區(qū)與世界最主要的海上運輸通道之一，每年經(jīng)過南海海域的船舶就多達10萬艘，中國3/4的外貿(mào)出口貨物、全球1/3的國際貿(mào)易，都要通過南海航線。這說明海南作為海上絲綢之路的重要支點，是中國面向東盟區(qū)的橋頭堡，是“環(huán)南海經(jīng)濟圈”的核心區(qū)。

為實現(xiàn)全域旅游落地，推進國際旅游島建設，重啟海南南海戰(zhàn)略支點地位是必要，也是為了從更長遠角度統(tǒng)籌海南發(fā)展做好戰(zhàn)略準備。

（三）發(fā)揮資源優(yōu)勢

海南雖工業(yè)化程度不高，但其生態(tài)資源、旅游資源地位舉足輕重，海南博鰲定址亞洲論壇和東南亞200萬余僑胞的人文優(yōu)勢……各皆凸顯，為做大“旅游蛋糕”提供優(yōu)越條件。旅游吸引全球人流、消費流的潛力和文化交流、增進友誼的功能，不可估量。大力推進全域旅游，正是海南借助“一帶一路”機遇背景下，實現(xiàn)海南國際旅游島建設的重要舉措之一。海南將成為海上絲綢之路的明日之星，在“全域旅游”發(fā)展中，實現(xiàn)文明、文化傳播，讓旅游業(yè)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的帶動成為海南經(jīng)濟新增長點。

二、 “一帶一路”背景下海南發(fā)展全域旅游的劣勢

海南是一顆未經(jīng)雕琢的璞玉，現(xiàn)階段其旅游行業(yè)管理水平和服務品質(zhì)有待提升，需優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，加強相關(guān)人才引進；旅游基礎(chǔ)設施建設需完善，需打通入島的海陸空通道，提高海南旅游的可進入性；旅游產(chǎn)品不夠多樣化和創(chuàng)新性，需依托文化、自然資源，創(chuàng)新主題游艇郵輪、購物、養(yǎng)生生態(tài)等旅游產(chǎn)品，建設國際旅游地；全域旅游不夠國際化，抓住對外開放機遇，積極參與國際旅游合作，拓寬國外市場，鼓勵海南旅游企業(yè)走向世界，實現(xiàn)海南旅游的國際化發(fā)展目標。

三、 “一帶一路”背景下海南發(fā)展全域旅游的機遇

（一）“一帶一路”創(chuàng)造海南全域旅游新時代

數(shù)據(jù)顯示，2014年海南對32個海上絲綢之路沿線國家進出口453.9億元，增長28.3%，東盟取代香港成為海南最大的出口市場。2014年，海南省口岸外貿(mào)進出口值突破1000億元，增長14.3%，創(chuàng)歷史新高。在此之際，國家“一帶一路”的倡議為海南帶來了又一發(fā)展機遇。

1. 意義深遠的戰(zhàn)略謀劃

建設全域旅游是推進海南國際旅游島戰(zhàn)略實施的實現(xiàn)路徑，是海南省全面貫徹五大發(fā)展理念、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的有效載體，是推進海南旅游轉(zhuǎn)型升級、破解旅游發(fā)展難題的戰(zhàn)略方向。在實施“一帶一路”重大倡議中，全域旅游的提出有助于海南找準發(fā)展定位，也是因地制宜實現(xiàn)國際旅游目的地和海上之路支點的執(zhí)行路徑；“一帶一路”舉措，為海南區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃提供更多可能性，爭取到國家更多支持；有助于發(fā)揮海南獨特區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，建好國際旅游島。

2. 立足省情的科學論斷

海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略歷經(jīng)6年余，堅持科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，海南全域旅游的推進，是落實“以國際旅游島建設為總抓手”的具體行動。全域旅游具有強帶動性、涉及區(qū)域廣、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，更好地發(fā)揮了旅游業(yè)在其他行業(yè)的帶動作用，加快旅游業(yè)與房產(chǎn)、商業(yè)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的融合，在將海南建成國際旅游勝地的同時，帶動海南百姓致富實現(xiàn)海南幸福家園。

海南在實施全域旅游期間，需具備前瞻性，策劃研究滿足承載力的重大基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)項目等，統(tǒng)籌規(guī)劃。各區(qū)域、各市縣和各部門制定各自規(guī)劃時，也要注意科學統(tǒng)籌，區(qū)分特色避免重復建設。應當在“一帶一路”大背景下，全域旅游不脫離打造空港貿(mào)易樞紐、南海服務保障基地、人文合作交流基地等“一帶一路”倡議要求，切實把建設國際旅游島構(gòu)想落到實處，讓全球度假勝地的夢想在國家海上絲綢之路中遠航。

（二）海南開啟“互聯(lián)網(wǎng)+”全域創(chuàng)新大時代

2015年3月15日，全國兩會的政策春風也將吹到中國每一個期盼創(chuàng)新和發(fā)展的地方。在十二屆全國人大三次會議閉幕會后，國務院總理李克強答中外記者問發(fā)出的信號，更預示著萬眾創(chuàng)新迎來千載難逢的新時代。

在記者會上，電子商務、網(wǎng)購和快遞新業(yè)態(tài)等最為關(guān)注。因為它創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，強烈刺激消費，人們在網(wǎng)上消費熱情、便利程度空前絕后。國務院的《政府工作報告》明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新助力。迎來互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合新時代。海南現(xiàn)階段“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)依舊在探索完善中，在“一帶一路”背景下，是否有機會實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+全域旅游”面向國際的新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，縮減國家及區(qū)域信息差，擴大海南旅游產(chǎn)品外銷途徑。

（三）“一帶一路”下全域旅游多維度發(fā)展

創(chuàng)新入境旅游，海南全域旅游整合島內(nèi)各區(qū)域資源的同時，如何接納并轉(zhuǎn)化“一帶一路”帶來的各國旅游資源、各種特色旅游產(chǎn)品以及各國游客。實現(xiàn)各國之間的文化交流、商貿(mào)投資、民間交往；旅游文化產(chǎn)品開發(fā)，“一帶一路”重新喚起了海上絲綢之路悠久的歷史文化資源，是稀缺的旅游資源，在全域旅游落實過程挖掘整合創(chuàng)新開發(fā)海絲旅游產(chǎn)品提供新思路；新型旅游載體發(fā)展，海域在全域發(fā)展中容易忽略，海南稀有的海域資源為海南發(fā)展以郵輪旅游為代表的海洋產(chǎn)業(yè)活動提供優(yōu)渥條件，“一帶一路”的倡議部署使得各鄰國間的海域旅游無縫銜接，加強海南各區(qū)域國際合作，擴大海南在東南亞的影響力，中國在世界的影響力；旅游外交發(fā)展，“一帶一路”倡議部署形成了多國交互式外交，作為“一帶一路”倡議的開拓者，海南島勢必成為多國外交交匯點，全域旅游的發(fā)展，加快旅游外交步伐，以博鰲亞洲論壇為代表的會展旅游等各種外交旅游形式，不久會在海南島遍地開花，海南將成為政府外交、民間外交基地。

四、 “一帶一路”背景下海南發(fā)展全域旅游的威脅

積極參與“一帶一路”國際合作，大力推進全域旅游，努力實現(xiàn)政策溝通、設施連通、貿(mào)易自由、資金融通、民心相通，打造全域旅游合作新平臺。國際市場開放不僅迎來的是經(jīng)濟、文化的交流融合，同時也面臨外來經(jīng)濟、文化的沖擊。優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律下，勢必會給海南島內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)帶來沖擊，因此，深入考慮海南產(chǎn)業(yè)核心競爭力刻不容緩。

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