揚(yáng)州眾創(chuàng)空間現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

卜時(shí)忠 於建 胡明君

摘 要：自2014年9月，李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策要求后，眾創(chuàng)空間迅速在全國(guó)各地成立，揚(yáng)州眾創(chuàng)空間在近幾年得到了空前的發(fā)展，但也存在多種問(wèn)題，認(rèn)真分析研究存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，結(jié)合揚(yáng)州眾創(chuàng)空間實(shí)際情況，構(gòu)建揚(yáng)州眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展框架建議。

關(guān)鍵詞：揚(yáng)州；雙創(chuàng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；科技；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2018）11-0014-02

一、 揚(yáng)州眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展研究背景

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”目前已成為主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)推動(dòng)著創(chuàng)新。培育和催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是黨和政府加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。李克強(qiáng)總理在2014年9月夏季達(dá)沃斯論壇致開(kāi)幕辭時(shí)，提出“草根創(chuàng)業(yè)”“大眾創(chuàng)業(yè)”等戰(zhàn)略目標(biāo)，很快在全國(guó)形成“人人創(chuàng)新”“萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新浪潮。

為實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，2015年1月4日，李克強(qiáng)總理再次到深圳訪(fǎng)問(wèn)柴火創(chuàng)客空間，使“創(chuàng)客”和“創(chuàng)客空間”們倍受鼓舞。政府的支持和鼓勵(lì)使創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)上升到一個(gè)新的高度。

2015年1月28日，李克強(qiáng)總理召開(kāi)國(guó)務(wù)院會(huì)議，會(huì)議正式確定支持發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為我國(guó)長(zhǎng)期的基本政策，會(huì)議文件中也第一次提出“眾創(chuàng)空間”的概念。同年2月，科技部發(fā)文，明確提出各地方政府應(yīng)以構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”為載體，達(dá)到有效整合資源，集成落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，發(fā)展新框架。3月5日，兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)反復(fù)提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，并且將其提升到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長(zhǎng)的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重視，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要意義。

《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），作為綱領(lǐng)性文件由國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年3月11日印發(fā)。這是首次從國(guó)家層面部署“眾創(chuàng)空間”平臺(tái)，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大舉措。《意見(jiàn)》的目標(biāo)是到2020年，我國(guó)至少有一批開(kāi)放式、便利化、低成本，具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力、能有效滿(mǎn)足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求等特點(diǎn)的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

2014年6月18日，江蘇科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院開(kāi)學(xué)暨江蘇省科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖EMBA研修班開(kāi)班儀式在揚(yáng)州蜀崗西峰舉行。

2015年8月，揚(yáng)州出臺(tái)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新10條意見(jiàn)，“眾創(chuàng)空間”等可入企業(yè)名稱(chēng)。

2016年12月，揚(yáng)州正式發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市建設(shè)的政策措施》綱領(lǐng)性文件，又稱(chēng)史上力度最大的揚(yáng)州“新28條”，這是揚(yáng)州市加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、貫徹省市科技創(chuàng)新大會(huì)有關(guān)精神和江蘇省第三次黨代會(huì)精神的重要舉措。

二、 揚(yáng)州眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展研究現(xiàn)狀

目前我市依托現(xiàn)有科技產(chǎn)業(yè)綜合體、科技企業(yè)孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園等載體，重點(diǎn)發(fā)展智谷創(chuàng)業(yè)綜合體、揚(yáng)州創(chuàng)新驛站、微軟創(chuàng)新中心孵化工場(chǎng)、中國(guó)創(chuàng)谷、揚(yáng)州大學(xué)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊、金榮4.0工創(chuàng)空間等6家全市首批“創(chuàng)客空間”或“眾創(chuàng)空間”，已注冊(cè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)50多家，揚(yáng)州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成績(jī)顯著，形勢(shì)欣欣向榮。

至2017年底，揚(yáng)州市共有眾創(chuàng)空間58家在市級(jí)備案，其中6家眾創(chuàng)空間在國(guó)家級(jí)備案，22家眾創(chuàng)空間在省級(jí)備案，全市眾創(chuàng)空間達(dá)35萬(wàn)平方米面積自主支配，累計(jì)擁有3000多人的創(chuàng)客人數(shù)，600多人的導(dǎo)師數(shù)，擁有65家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

經(jīng)過(guò)近四年的發(fā)展，尤其是近二年揚(yáng)州創(chuàng)新型城市的推動(dòng)，揚(yáng)州創(chuàng)客空間呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）服務(wù)資源的共享化

首先，揚(yáng)州生態(tài)科技新城引進(jìn)國(guó)家科技文獻(xiàn)中心（NSTL）、江蘇省工程文獻(xiàn)中心、清華同方、維普、萬(wàn)方等科技文獻(xiàn)資源，為眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)提供免費(fèi)的專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)保障服務(wù)，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)檢索技術(shù)的后顧之憂(yōu)。二是開(kāi)發(fā)共享科技公共服務(wù)平臺(tái)，市政府通過(guò)先發(fā)放創(chuàng)新券后憑券實(shí)行補(bǔ)助的形式，鼓勵(lì)我市科技型企業(yè)充分利用經(jīng)認(rèn)定的各類(lèi)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新載體的科技資源，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)、委托開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。揚(yáng)州大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)平臺(tái)、江蘇光電產(chǎn)品檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)、省液壓機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、揚(yáng)州大學(xué)檢測(cè)中心等一大批科技公共服務(wù)平臺(tái)走出社會(huì)，走向市場(chǎng)，為創(chuàng)客群體提供工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)客開(kāi)放設(shè)備和研發(fā)工具。三是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為創(chuàng)客空間提供免費(fèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等援助服務(wù)，開(kāi)通知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助服務(wù)熱線(xiàn)“12330”，免費(fèi)為市眾創(chuàng)空間提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)咨詢(xún)、訴訟咨詢(xún)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、授權(quán)程序服務(wù)和預(yù)警服務(wù)等。

（二）創(chuàng)客空間建設(shè)定位專(zhuān)業(yè)化

在國(guó)家財(cái)政資金投入和企業(yè)民營(yíng)資本進(jìn)入的情況下，揚(yáng)州市已形成了以專(zhuān)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)為特色的微軟創(chuàng)新中心、創(chuàng)新驛站、設(shè)計(jì)瑰谷、創(chuàng)新工坊及以創(chuàng)客孵化為特色的廣陵創(chuàng)谷、揚(yáng)州智谷、創(chuàng)途在 XIAN 眾創(chuàng)空間和以媒體延伸為特色的揚(yáng)州青麥坊互聯(lián)網(wǎng)+文創(chuàng)空間、以投資促進(jìn)為特色的邗江科技企業(yè)上市基地等一大批以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為專(zhuān)業(yè)特色的創(chuàng)客空間。

（三）創(chuàng)客空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)主體多元化

近年來(lái)，入駐揚(yáng)州眾創(chuàng)空間的人數(shù)不斷擴(kuò)大。人員結(jié)構(gòu)也有所變化，由過(guò)去的精英創(chuàng)業(yè)走向大眾創(chuàng)業(yè)，以80后、90后的年輕大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者為代表的四大創(chuàng)業(yè)群體成為創(chuàng)客空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)主體。越來(lái)越多的年輕人投身創(chuàng)業(yè)，帶來(lái)區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動(dòng)空前活躍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種新的生活方式、時(shí)代氣息和價(jià)值導(dǎo)向。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條化

為了提高創(chuàng)客空間的效率，無(wú)論是從開(kāi)始布局科技產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，還是到全市各類(lèi)孵化器引入眾創(chuàng)空間，幾乎在所有的揚(yáng)州創(chuàng)客空間內(nèi)部，都已成功完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條化建設(shè)。首先搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、吸引創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資本、對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行必要的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)，其次為創(chuàng)業(yè)者提供合理的必需的工作空間、資源空間、社交空間和網(wǎng)絡(luò)空間，再為他們提供工商注冊(cè)、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、稅務(wù)咨詢(xún)、法律咨詢(xún)等配套服務(wù)，構(gòu)建團(tuán)隊(duì)融合、政策申請(qǐng)、融資對(duì)接等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)的生態(tài)體系。眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條化，有力促進(jìn)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)不僅前移也向后延伸，在創(chuàng)客空間形成“苗圃—孵化—加速”為特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)全鏈條化，科技產(chǎn)業(yè)綜合體與孵化器又全速推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條化進(jìn)程。

三、 揚(yáng)州眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題

揚(yáng)州眾創(chuàng)空間盡管得到了空前的發(fā)展，取得了不少成績(jī)，但是也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新能力不足

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分眾創(chuàng)空間浮于表面形式，甚至就是花架子，特別是一些學(xué)校的創(chuàng)客空間基本都是電商、外賣(mài)服務(wù)等，從事的是一些低端的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，科技含量較低，創(chuàng)新能力不足。

（二）投資融資體系有待完善

我市眾創(chuàng)空間內(nèi)中小企業(yè)融資普遍較難，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資金大多來(lái)自個(gè)人，僅有10%來(lái)自風(fēng)險(xiǎn)投資等，創(chuàng)業(yè)初期資金缺口嚴(yán)重，創(chuàng)客空間內(nèi)融資網(wǎng)絡(luò)普遍面窄，影響創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)正常進(jìn)行。

（三）服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)程度不同

在直接獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、房租減免或房租補(bǔ)貼等政策刺激下，眾創(chuàng)空間如雨后春筍般一哄而上，經(jīng)營(yíng)眾創(chuàng)空間成為城市一種新的利益驅(qū)動(dòng)或利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，不少眾創(chuàng)空間的創(chuàng)辦者沖著國(guó)家的政策性補(bǔ)貼而來(lái)，但這些創(chuàng)業(yè)者并不具備相關(guān)的資質(zhì)或資源整合能力，簡(jiǎn)單模仿他人經(jīng)營(yíng)模式，服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目具有很強(qiáng)的可替代性，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)上的亮點(diǎn)，更不要談專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施的協(xié)調(diào)性有待強(qiáng)化

國(guó)家在近幾年下發(fā)了很多文件支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但這些文件政策協(xié)調(diào)性差，措施不夠配套，可操作性需要加強(qiáng)，且具體的實(shí)施細(xì)則卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)，地方難以貫徹落實(shí)執(zhí)行。相關(guān)部門(mén)之間工作缺少必要的溝通，協(xié)同推進(jìn)也不夠，眾創(chuàng)空間內(nèi)具體工作人員、創(chuàng)業(yè)人員茫茫然無(wú)所適從。

（五）服務(wù)措施的配套有待提高

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)多個(gè)部門(mén)，需工商注冊(cè)、法務(wù)咨詢(xún)、政策申請(qǐng)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、人力資源等多個(gè)部門(mén)提供配套服務(wù)，眾創(chuàng)空間追求“高大上”，重硬件建設(shè)、輕服務(wù)保障，很多眾創(chuàng)空間內(nèi)沒(méi)有專(zhuān)職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)公司、法律服務(wù)等專(zhuān)業(yè)窗口，眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)者由于規(guī)模小沒(méi)有聘請(qǐng)專(zhuān)職會(huì)計(jì)、法律等工作人員，他們疲于應(yīng)付工商稅務(wù)等問(wèn)題，沒(méi)有更多精力投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，限制了創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展。

（六）運(yùn)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才缺乏

目前創(chuàng)客空間從事創(chuàng)業(yè)的人才大多是技術(shù)型人才，因?yàn)檫M(jìn)入創(chuàng)客空間多是高校、科研院所以及具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或人才，他們技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人才和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才嚴(yán)重缺乏，很難把科研成果直接應(yīng)用于市場(chǎng)，眾創(chuàng)空間技術(shù)平臺(tái)在科研成果融入市場(chǎng)方面存在不暢，需要市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理人員及時(shí)加入，彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)展短板。

四、 加強(qiáng)我市眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展建議

根據(jù)揚(yáng)州眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒上海浙江等城市眾創(chuàng)空間發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合揚(yáng)州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具體特點(diǎn)，揚(yáng)州眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）營(yíng)造并優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍，激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

政府應(yīng)加大雙創(chuàng)培訓(xùn)宣傳力度，鼓勵(lì)大學(xué)生、科技人員創(chuàng)業(yè)者和留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員到創(chuàng)客空間創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者關(guān)愛(ài)機(jī)制，增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新思維，通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救助基金、醫(yī)療救助辦法、家屬低保救濟(jì)和子女就學(xué)等，對(duì)創(chuàng)業(yè)者及失敗者進(jìn)行補(bǔ)償和救濟(jì)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境。同時(shí)工商部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)的信用監(jiān)管，引導(dǎo)督促其守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)力度以及對(duì)侵權(quán)行為的懲罰力度，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，保障企業(yè)創(chuàng)新成果，營(yíng)造公平有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）加大我市創(chuàng)客空間軟件硬件建設(shè)，促進(jìn)載體建設(shè)提質(zhì)增效

我市除新建創(chuàng)客空間、對(duì)工業(yè)園區(qū)的閑置空間和廠房進(jìn)行升級(jí)改造后充分利用，還應(yīng)在軟實(shí)力方面為創(chuàng)客空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)者提供包括技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、工商、稅務(wù)、法律咨詢(xún)、財(cái)務(wù)管理、人才服務(wù)、信貸擔(dān)保和融資支持等各類(lèi)系統(tǒng)全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。積極引進(jìn)和培育成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目策劃、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建整體化全面化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。同時(shí)眾創(chuàng)空間積極主辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，或者對(duì)接各種創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，支持社會(huì)力量創(chuàng)辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大型企業(yè)參與建設(shè)科技服務(wù)平臺(tái)和各類(lèi)孵化載體。

（三）進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資融資體系

為了扶持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)，政府應(yīng)充分促進(jìn)政府部門(mén)與創(chuàng)投基金、企業(yè)債券、保險(xiǎn)等資金部門(mén)協(xié)調(diào)配合，出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)資本融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商圈，改變政府單一的財(cái)政補(bǔ)貼科技創(chuàng)新政策，不斷創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，推出適合企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品，逐步建立一個(gè)以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)資金投入為主體、社會(huì)資本投入為補(bǔ)充的多元化、多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資融資金融體系，充分滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)者對(duì)金融產(chǎn)品的不同的需求。

（四）進(jìn)一步完善和統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套優(yōu)惠政策

我市應(yīng)進(jìn)一步完善省外科技人員、海外人才來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，解決他們的住房、子女就學(xué)等問(wèn)題，讓他們沒(méi)有后顧之憂(yōu)。引導(dǎo)我市高校院所重新建立基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)納入我市高校院所考核體系，為我市院?？萍既藛T離崗創(chuàng)業(yè)，將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際運(yùn)用預(yù)留政策空間。鼓勵(lì)我市大學(xué)畢業(yè)生留揚(yáng)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)幫扶政策，幫助他們解決初創(chuàng)期企業(yè)融資難、技術(shù)不足、信息不通暢等困難。在我市創(chuàng)客空間內(nèi)著力培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。創(chuàng)客空間應(yīng)加強(qiáng)與科研院所溝通交流，掌握最新的科技信息情報(bào)，加強(qiáng)與政府部門(mén)溝通聯(lián)系，掌握最新的國(guó)家政策，加強(qiáng)與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)溝通交流，做到資源共享，協(xié)同運(yùn)行。在眾創(chuàng)空間真正形成“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合多融入的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化鏈條，全力打造一批資源共享、功能齊全、布局合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建成不同特色的多快好省的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

（五）建立創(chuàng)客空間綠色通道，推行“一站式”服務(wù)

我市創(chuàng)客空間內(nèi)可提供“一站式”服務(wù)，實(shí)行“集中登記”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟綠色通道，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、程序合法的企業(yè)，應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)人員為企業(yè)統(tǒng)一辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為進(jìn)駐眾創(chuàng)空間的企業(yè)盡量做到“立等可取”，節(jié)省企業(yè)時(shí)間，方便企業(yè)盡快投入營(yíng)運(yùn)，無(wú)需創(chuàng)業(yè)者東奔西走，為一個(gè)公章跑斷腿。加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)工商注冊(cè)全程電子化，從根本上保證創(chuàng)業(yè)者省心省力，方便快速完善各項(xiàng)手續(xù)，在網(wǎng)上查閱辦理各類(lèi)財(cái)稅事務(wù)。

（六）進(jìn)一步加快推進(jìn)我市眾創(chuàng)空間專(zhuān)業(yè)化、差異化發(fā)展

為了改變我市創(chuàng)客空間同質(zhì)化可替代性現(xiàn)象，不同區(qū)域的創(chuàng)客空間不要盲目跟風(fēng)人云亦云，而應(yīng)充分利用自身的獨(dú)特資源，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。政府部門(mén)在建設(shè)創(chuàng)客空間過(guò)程中，項(xiàng)目引進(jìn)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，至少避免同一區(qū)域內(nèi)眾創(chuàng)空間的同質(zhì)化建設(shè)和無(wú)序引入，防止現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)資源被過(guò)度稀釋?zhuān)瑹o(wú)法彰顯特色。眾創(chuàng)空間建設(shè)做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)先支持科技型產(chǎn)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、納米產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的眾創(chuàng)空間的建設(shè)。加快眾創(chuàng)空間與科技金融、科技中介、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)設(shè)計(jì)、成果交易等公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，為入駐創(chuàng)客空間內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)提供良好的配套服務(wù)、技術(shù)支撐和保障。

（七）加快推進(jìn)我市眾創(chuàng)空間建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

政府在眾創(chuàng)空間的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮揚(yáng)州政治經(jīng)濟(jì)文化旅游等具有鮮明地方特色的因素，結(jié)合揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確細(xì)分眾創(chuàng)空間市場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，努力建成一個(gè)上下垂直通透的眾創(chuàng)空間，為入駐創(chuàng)客空間的創(chuàng)業(yè)者打通和對(duì)接上下游資源，建設(shè)具有區(qū)域品牌影響力的眾創(chuàng)空間，為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，眾創(chuàng)空間建設(shè)服從經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局又推動(dòng)眾創(chuàng)空間建設(shè)，建成一個(gè)多層次的眾創(chuàng)空間發(fā)展建設(shè)布局，該布局以建設(shè)國(guó)家眾創(chuàng)空間為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)區(qū)、郊區(qū)新城細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)和特色化的眾創(chuàng)空間為支撐，積極發(fā)揮眾多眾創(chuàng)空間在產(chǎn)業(yè)鏈中的重要作用。最后，系統(tǒng)整理優(yōu)化、發(fā)改、科技、經(jīng)信、人社等各部門(mén)有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策和文件，盡快落實(shí)政府的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策到創(chuàng)業(yè)者手中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持。

總之，揚(yáng)州眾創(chuàng)空間的可持續(xù)性發(fā)展，需要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)多部門(mén)多環(huán)節(jié)協(xié)同配合，完善推進(jìn)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)揮我市自身優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有資源，使我市眾創(chuàng)空間可持續(xù)性發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的高度。

參考文獻(xiàn)：

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[2]2016年眾創(chuàng)空間專(zhuān)題研究報(bào)告[R].互聯(lián)網(wǎng)資源，2016.

[3]進(jìn)一步推進(jìn)我省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的專(zhuān)題研究報(bào)告[R].互聯(lián)網(wǎng)資源，2016.