美國(guó)社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展策略研究

謝舒媚 梅偉惠

摘 要 美國(guó)社區(qū)學(xué)院的國(guó)際化是在其自身歷史推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、教育要求和政治推動(dòng)等多方面因素影響下發(fā)展的。其21世紀(jì)以來(lái)采用的“全面國(guó)際化”發(fā)展策略主要包括明確發(fā)展理念和完善組織管理、促進(jìn)師生國(guó)際流動(dòng)、加強(qiáng)課程國(guó)際化建設(shè)和國(guó)際交流合作等，目前在許多方面取得了較大進(jìn)步，如整體國(guó)際化水平提高、發(fā)展速度加快、涌現(xiàn)出一批國(guó)際化發(fā)展程度較高的院校等。同時(shí)，受社區(qū)學(xué)院“服務(wù)當(dāng)?shù)亍鞭k學(xué)性質(zhì)影響，美國(guó)社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展也受到傳統(tǒng)觀念、師資組成、生源特點(diǎn)和資金不足等因素的制約。

關(guān)鍵詞 美國(guó);社區(qū)學(xué)院;國(guó)際化;發(fā)展策略

中圖分類號(hào) G648.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）16-0068-06

隨著全球化進(jìn)程加快，高職院校國(guó)際化發(fā)展正受到世界各國(guó)越來(lái)越多的關(guān)注。加快我國(guó)高職教育國(guó)際化進(jìn)程，是全球化浪潮下國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融合加劇需要國(guó)際性技術(shù)人才的經(jīng)濟(jì)需要，是助推國(guó)家“一帶一路”倡議實(shí)施的時(shí)代要求，也是打造國(guó)際水準(zhǔn)、特色鮮明的一流高職名校的需要。在這樣的時(shí)代背景下，有必要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外高職院校國(guó)際化發(fā)展的研究。美國(guó)社區(qū)學(xué)院占據(jù)著美國(guó)高等教育的半壁江山，其承擔(dān)著普及高等教育、為當(dāng)?shù)睾蛧?guó)家培養(yǎng)合格的職業(yè)技術(shù)人才和受過(guò)良好教育公民的重任。美國(guó)對(duì)社區(qū)學(xué)院的國(guó)際化教育越來(lái)越重視，幾十年來(lái)，社區(qū)學(xué)院全面國(guó)際化進(jìn)程加快，在許多方面取得了相當(dāng)大的進(jìn)步[1]。了解美國(guó)社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展的動(dòng)因、策略、成效和障礙，有利于為我國(guó)高職院校國(guó)際化發(fā)展提供借鑒。

一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展的動(dòng)因

（一）歷史推動(dòng)

美國(guó)社區(qū)學(xué)院的國(guó)際化有著近60年的發(fā)展積淀，經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。第一階段是探索起步階段（20世紀(jì)60至80年代）。1968年，美國(guó)初級(jí)學(xué)院聯(lián)合會(huì)（American Association of Junior Colleges，AAJC）成立了國(guó)際教育委員會(huì)，并在1970年首次舉行了“國(guó)際初級(jí)學(xué)院大會(huì)”。1979年，美國(guó)總統(tǒng)外語(yǔ)和國(guó)際研究委員會(huì)呼吁特別關(guān)注社區(qū)學(xué)院加大國(guó)際教育力度以覆蓋所有公民，同時(shí)指出需要提供機(jī)會(huì)促進(jìn)教師的國(guó)際化專業(yè)能力發(fā)展[2]。第二階段是發(fā)展擴(kuò)大階段。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，全美上下均投入到國(guó)際化教育中，關(guān)于“全球教育”“為21世紀(jì)培養(yǎng)世界公民”的呼聲不斷，越來(lái)越多的社區(qū)學(xué)院投入到國(guó)際化教育的洪流中[3]。第三階段是深化提升階段。20世紀(jì)90年代以來(lái)，社區(qū)學(xué)院通過(guò)開(kāi)設(shè)多元化學(xué)科課程、推動(dòng)學(xué)生留學(xué)國(guó)外、招募更多國(guó)際學(xué)生來(lái)加深國(guó)際化程度。第四階段是21世紀(jì)以來(lái)的制度化和全面化發(fā)展時(shí)期?！叭鎳?guó)際化”（Comprehensive Internationalization，CI）概念已在全國(guó)普及，“將不僅影響高校的整個(gè)校園生活，還將改變高校的伙伴關(guān)系及合作框架等外部結(jié)構(gòu)”[4]。越來(lái)越多的社區(qū)學(xué)院已明確要將推動(dòng)國(guó)際化教育納入到學(xué)院的發(fā)展使命中，開(kāi)始更多地爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助支持。

（二）經(jīng)濟(jì)需要

在當(dāng)前美國(guó)各州政府一再減少支付公立大學(xué)費(fèi)用的背景下，大規(guī)模擴(kuò)招國(guó)際學(xué)生便成了維持社區(qū)學(xué)院正常開(kāi)支的新舉措，越來(lái)越多社區(qū)學(xué)院把招收國(guó)際學(xué)生作為創(chuàng)收、維持運(yùn)營(yíng)的手段。招收國(guó)際學(xué)生獲得的收入支付了教師工資、大學(xué)教材、大學(xué)設(shè)備和大學(xué)服務(wù)，以便讓更多的美國(guó)學(xué)生能夠入學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每招收200名國(guó)際學(xué)生，社區(qū)學(xué)院預(yù)計(jì)可獲得120萬(wàn)美元的學(xué)費(fèi)，可供支付18.3個(gè)全職教師;每一位國(guó)際學(xué)生花費(fèi)的每1美元，都有0.03美元貢獻(xiàn)到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)[5]。

從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，社區(qū)學(xué)院對(duì)全球化進(jìn)程非常重要，其教育和培訓(xùn)的大多數(shù)是新知識(shí)型員工，以填補(bǔ)日益全球化的21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)中的工作崗位[6]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)聲稱缺乏國(guó)際通用的讀寫(xiě)技能使美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力下降，因?yàn)槊?個(gè)職位中就有4個(gè)具有國(guó)際間的聯(lián)系[7]。

此外，對(duì)美國(guó)當(dāng)?shù)貙W(xué)生及普通居民而言，通過(guò)社區(qū)學(xué)院而不是四年制大學(xué)出國(guó)留學(xué)顯然要更為經(jīng)濟(jì)劃算，如美國(guó)加州社區(qū)學(xué)院出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目的費(fèi)用比四年制大學(xué)同等項(xiàng)目要便宜50%左右[8]。

（三）教育要求

美國(guó)社區(qū)學(xué)院21世紀(jì)未來(lái)委員會(huì)認(rèn)為，“為什么社區(qū)學(xué)院需要國(guó)際化？主要是因?yàn)槿蚧瘯r(shí)代，需要使學(xué)生們做好就業(yè)準(zhǔn)備，并使學(xué)生、教職員工和員工多元化”[9]。這與美國(guó)教育委員會(huì)國(guó)際化和全球參與中心2016的調(diào)查結(jié)論一致：提高學(xué)生在全球化時(shí)代的應(yīng)對(duì)能力，使學(xué)生、教師和工作人員多樣化，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)生的吸引力正是近些年社區(qū)學(xué)院推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展的前三個(gè)原因[10]。作為占據(jù)美國(guó)高等教育半壁江山、主要培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的高等教育機(jī)構(gòu)，社區(qū)學(xué)院毫無(wú)疑問(wèn)要承擔(dān)起推動(dòng)國(guó)際化教育的責(zé)任。而且，在國(guó)際間聯(lián)系日益緊密、知識(shí)共享的當(dāng)今，“不提及國(guó)際化主題的課程和項(xiàng)目是不完整的”[11]。

社區(qū)學(xué)院學(xué)費(fèi)低廉、入學(xué)門檻低、課程安排靈活、時(shí)間便利、氛圍較輕松，具有升入四年制大學(xué)的暢通渠道，學(xué)分與四年制大學(xué)通用，這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)吸引著相當(dāng)多的國(guó)際學(xué)生入讀。不少英語(yǔ)水平較低、難以快速適應(yīng)四年制大學(xué)的學(xué)生將社區(qū)學(xué)院作為轉(zhuǎn)入四年制學(xué)院或大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位的“跳板”[12]。

（四）政治推動(dòng)

自冷戰(zhàn)開(kāi)始，政治理性派就把國(guó)際化教育看作促進(jìn)國(guó)家安全的實(shí)用工具，大多數(shù)政治領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為，學(xué)生需要掌握國(guó)際通用的讀寫(xiě)能力，才能更好地履行作為公民的責(zé)任義務(wù)，積極參與民主社會(huì)。國(guó)際化教育有助于提高學(xué)生對(duì)不同文化的理解力，有助于維護(hù)和建立良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系，也有助于促進(jìn)國(guó)家的穩(wěn)定和諧以及維護(hù)良好的外交關(guān)系[13]。2006年，美國(guó)啟動(dòng)了“國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃”，旨在加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)，培養(yǎng)更多精通國(guó)外語(yǔ)言（如阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)）的人才;2012年，《美國(guó)聯(lián)邦教育部國(guó)際戰(zhàn)略（2012-2016年）》的主題為“通過(guò)國(guó)際教育和參與在全球取得成功”，重申了《卡爾·帕金斯職業(yè)與技術(shù)教育法案》，要求重視改革各社區(qū)學(xué)院的職業(yè)與技術(shù)教育，以確保社區(qū)學(xué)院的學(xué)生在21世紀(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)中具備應(yīng)對(duì)能力。這是歷史上美國(guó)首次將教育國(guó)際化提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。此后，美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)和社區(qū)理事會(huì)聯(lián)合發(fā)表《建立全球社區(qū)：關(guān)于社區(qū)學(xué)院在國(guó)際教育中的作用聯(lián)合聲明》，提出社區(qū)學(xué)院要鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)、招收國(guó)際學(xué)生等多方面國(guó)際化的具體建議。社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展得到越來(lái)越多的國(guó)家戰(zhàn)略化政策支持。

此外，美國(guó)社區(qū)學(xué)院是高等教育系統(tǒng)中最多元化的學(xué)生群體機(jī)構(gòu)，享受國(guó)際化教育的利益和機(jī)會(huì)均等，對(duì)于維持不同群體的和諧關(guān)系，維持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定具有重要作用。

二、美國(guó)社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展的策略

社區(qū)學(xué)院是非常復(fù)雜的機(jī)構(gòu)，如果以組織或系統(tǒng)的形式進(jìn)行分析，社區(qū)學(xué)院的國(guó)際化發(fā)展策略也可以看作一個(gè)整體的各個(gè)部分[14]，以整體的視角推動(dòng)社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展將更加高效?！叭鎳?guó)際化”旨在用系統(tǒng)、整體的框架促進(jìn)社區(qū)學(xué)院的國(guó)際化發(fā)展，由美國(guó)教育委員會(huì)在2002年提出，包含強(qiáng)化國(guó)際化發(fā)展理念及組織管理、促進(jìn)學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)、提升教師的國(guó)際化專業(yè)素養(yǎng)、加強(qiáng)課程國(guó)際化建設(shè)及積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)外組織合作等五方面[15]。

（一）強(qiáng)化國(guó)際化發(fā)展理念和組織管理

認(rèn)可國(guó)際化發(fā)展的理念并將之列入社區(qū)學(xué)院的使命陳述中，是制度支持的第一步[16]。成功的國(guó)際化發(fā)展行動(dòng)高度依賴于學(xué)院的最高決策機(jī)構(gòu)——校董會(huì)的支持。校董會(huì)關(guān)注國(guó)際化項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程并為其所需資源進(jìn)行呼吁和倡導(dǎo)是保證國(guó)際化發(fā)展進(jìn)入正軌并成為長(zhǎng)效機(jī)制所必須的[17]。為使來(lái)自高層領(lǐng)導(dǎo)的支持更持久，并落實(shí)到行動(dòng)上，社區(qū)學(xué)院需要建立與之配套的貫穿上下的組織管理制度和程序，配備相關(guān)的國(guó)際化專職人員領(lǐng)導(dǎo)管理、設(shè)立推動(dòng)和實(shí)施國(guó)際化活動(dòng)的專門機(jī)構(gòu)，并爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算上的資金支持。越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)正在實(shí)施政策和規(guī)劃流程來(lái)指導(dǎo)國(guó)際化工作。目前有43%的社區(qū)學(xué)院已配備專職人員管理協(xié)調(diào)國(guó)際化項(xiàng)目;50%的社區(qū)學(xué)院表示學(xué)校有一個(gè)單獨(dú)的辦公室領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展國(guó)際化活動(dòng)和項(xiàng)目，這個(gè)數(shù)據(jù)比2011年上升了18個(gè)百分點(diǎn)[18]。

麥迪遜學(xué)院在這方面有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。早在1996年，該校高層就認(rèn)識(shí)到了國(guó)際化發(fā)展的重要性，明確確立了關(guān)于國(guó)際能力的學(xué)習(xí)成果目標(biāo)，稱之為“全球的和跨文化的視角”，被明確列入學(xué)生應(yīng)掌握的八種“核心能力”之內(nèi)[19]。國(guó)際化專職人員配備方面，麥迪遜學(xué)院2002年開(kāi)始增設(shè)至少把一半以上時(shí)間精力投入到國(guó)際化教育項(xiàng)目中的工作人員，2005年開(kāi)始招募全職投入社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展的工作人員[20]。

（二）促進(jìn)學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)

招募國(guó)際留學(xué)生和增加去國(guó)外留學(xué)的留學(xué)生是社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展的兩個(gè)重要策略，支持率分別是42%和41% [21]。

美國(guó)眾多高校都把招募國(guó)際學(xué)生作為國(guó)際化舉措的重中之重，以此來(lái)提高大學(xué)的知名度和收入[22]。為招收到更多的國(guó)際學(xué)生，大約1/3的社區(qū)學(xué)院專門制定了招生計(jì)劃，且有明確具體的目標(biāo)區(qū)域（如中國(guó)、越南、印度等亞洲國(guó)家）。為增強(qiáng)吸引力以招募到足夠的國(guó)際學(xué)生，社區(qū)學(xué)院提供了各式各樣的資金和服務(wù)支持，如獎(jiǎng)學(xué)金或其他經(jīng)濟(jì)援助（有24%的社區(qū)學(xué)院提供）、個(gè)性化的學(xué)術(shù)支持（53%），對(duì)美國(guó)和當(dāng)?shù)厍闆r的培訓(xùn)（43%）以及為英語(yǔ)是第二語(yǔ)言的同學(xué)提供語(yǔ)言培訓(xùn)服務(wù)（62%），其他服務(wù)和支持還包括幫助尋找住處和寄宿家庭、聯(lián)系國(guó)際校友協(xié)會(huì)等[23]。學(xué)術(shù)支持服務(wù)是目前社區(qū)學(xué)院推廣較多的支持，對(duì)國(guó)際學(xué)生有重要促進(jìn)作用。巴林（Bahr）對(duì)加州107所社區(qū)學(xué)院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接受學(xué)術(shù)支持服務(wù)提高了國(guó)際學(xué)生的數(shù)學(xué)成績(jī)，有助于學(xué)生的長(zhǎng)期進(jìn)步，有利于升入四年制大學(xué)[24]。

美國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)主要通過(guò)三種渠道，即高校自身合作項(xiàng)目、高校聯(lián)盟項(xiàng)目和第三方機(jī)構(gòu)項(xiàng)目[25]。為促進(jìn)本校學(xué)生留學(xué)國(guó)外，社區(qū)學(xué)院給予了一定資金和政策支持，根據(jù)美國(guó)教育委員會(huì)國(guó)際化和全球參與中心的調(diào)查，38%的社區(qū)學(xué)院支持學(xué)生跟著導(dǎo)師參與國(guó)外項(xiàng)目;20%的學(xué)院允許學(xué)生通過(guò)學(xué)院所在的高校聯(lián)盟組織留學(xué)國(guó)外[26]。

（三）提高教師的國(guó)際化專業(yè)素養(yǎng)

作為教學(xué)和科研的主力，教師群體的國(guó)際化在社區(qū)學(xué)院國(guó)際化中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。提高教師的國(guó)際化專業(yè)素養(yǎng)可通過(guò)促進(jìn)現(xiàn)有教師主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)際化知識(shí)、促進(jìn)教師的國(guó)際訪問(wèn)和培訓(xùn)以及直接聘請(qǐng)外籍教師等方式實(shí)現(xiàn)。

開(kāi)展國(guó)際交流、國(guó)際培訓(xùn)等方式可以有效提高現(xiàn)有教師的國(guó)際化水平，正如百斯特（Bista）所言，“教師可以通過(guò)在另一個(gè)國(guó)家教學(xué)或參加如留學(xué)項(xiàng)目、互換交流計(jì)劃、富布萊特研究金和國(guó)際研討會(huì)等項(xiàng)目來(lái)豐富自身國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”[27]。有過(guò)出國(guó)交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的教師，對(duì)于推動(dòng)國(guó)際化教學(xué)的興趣和熱情會(huì)迅速增長(zhǎng)[28]。近些年來(lái)，為教師提供國(guó)際化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)支持的社區(qū)學(xué)院數(shù)量增多。2016年，提供資金支持教師帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目（47%）、支持教師參加國(guó)外學(xué)術(shù)會(huì)議的學(xué)院比例（36%），相比2011年的40%和24%，都有明顯上升[29]。孤星學(xué)院（Lone Star College）的教師國(guó)際探索獎(jiǎng)項(xiàng)目為全職教師提供獎(jiǎng)勵(lì)資金支持出國(guó)學(xué)習(xí)，研究或收集可幫助他們開(kāi)展國(guó)際化課程和海外學(xué)習(xí)計(jì)劃的信息資料。目前，孤星學(xué)院已經(jīng)向超過(guò)61名的教師頒發(fā)了超過(guò)30萬(wàn)美元的獎(jiǎng)學(xué)金，訪問(wèn)超過(guò)45個(gè)國(guó)家，促進(jìn)20多門課程的國(guó)際化[30]。

外籍教師帶來(lái)不同文化的觀點(diǎn)，豐富了課堂內(nèi)容，也促進(jìn)了大學(xué)的多元化。社區(qū)學(xué)院聘請(qǐng)的外籍教師人數(shù)在近幾十年來(lái)有較大上升。2016年有35%的學(xué)院表示，他們的機(jī)構(gòu)“偶爾”或“經(jīng)?！眱?yōu)先選擇具有國(guó)際背景、經(jīng)驗(yàn)或興趣的應(yīng)聘者，比2011年的23%上升了12個(gè)百分點(diǎn)[31]。

（四）加強(qiáng)課程國(guó)際化建設(shè)

課程國(guó)際化是一種“將國(guó)際元素融入課程內(nèi)容，在課程閱讀和作業(yè)中使用國(guó)際資源，實(shí)施適合不同文化背景學(xué)生群體”的教學(xué)方法[32]，主要通過(guò)設(shè)置國(guó)際化的學(xué)科（如非洲研究、亞洲研究、國(guó)際化政策等）、豐富多種外語(yǔ)課程、利用國(guó)際學(xué)生資源掃除國(guó)際知識(shí)文盲、把國(guó)際議題注入課程與教學(xué)活動(dòng)等方式實(shí)現(xiàn)[33]，在全面國(guó)際化策略中，課程國(guó)際化還包括課外活動(dòng)的國(guó)際化。

很多學(xué)院會(huì)同時(shí)采用多種方法推動(dòng)課程的國(guó)際化建設(shè)，例如，馬里科帕社區(qū)學(xué)院鼓勵(lì)將國(guó)際學(xué)習(xí)納入普通教育課程;鼓勵(lì)用國(guó)際視角開(kāi)展學(xué)科教學(xué);鼓勵(lì)課堂教學(xué)中使用國(guó)際比較教育的方法;鼓勵(lì)學(xué)生參加關(guān)于世界各地的地理、歷史、政治和經(jīng)濟(jì)體系等方面的區(qū)域研究課程;鼓勵(lì)教師在課程中融入實(shí)踐或理論的跨文化元素;鼓勵(lì)創(chuàng)建新的國(guó)際化課程或者國(guó)際化研究等等[34]。圣菲學(xué)院則提供了50多門學(xué)科的國(guó)際課程，增加了外語(yǔ)課程數(shù)量，并提供研究各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化和當(dāng)代社會(huì)語(yǔ)言的多學(xué)科方法[35]。

（五）發(fā)展國(guó)際戰(zhàn)略合作伙伴

發(fā)展國(guó)際戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系是推動(dòng)社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展的有效方式[36]，促進(jìn)與國(guó)外機(jī)構(gòu)的交流與合作，也是社區(qū)學(xué)院國(guó)際化最重視的策略之一[37]。美國(guó)社區(qū)學(xué)院正越來(lái)越多地通過(guò)合作和伙伴關(guān)系擴(kuò)大全球影響力，具體項(xiàng)目包括聯(lián)合授予學(xué)位、學(xué)生和教師的互換交流、建立分校、與海外公司聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)人才和其他海外合作項(xiàng)目。社區(qū)學(xué)院開(kāi)展國(guó)際合作的對(duì)象，主要是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府和非政府組織、公司等，其中學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)最多[38]。

印度潘瓦爾社區(qū)技術(shù)學(xué)院和美國(guó)蒙卡爾姆社區(qū)學(xué)院2016年2月開(kāi)始合作開(kāi)展“留學(xué)文化交流項(xiàng)目”。蒙卡爾姆社區(qū)學(xué)院的10名學(xué)生和5名教師對(duì)潘瓦爾社區(qū)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展了3周的交流訪問(wèn)，接觸了印度的舞蹈、表演等文化藝術(shù)，參觀了寺廟，體驗(yàn)了宗教文化，也通過(guò)演講、訪談等方式開(kāi)展了交流，極大地豐富了師生的跨文化體驗(yàn)[39]。也有不少社區(qū)學(xué)院開(kāi)展了與中國(guó)的職業(yè)技術(shù)院校的國(guó)際交流與合作。如，喬利埃特初級(jí)學(xué)院與江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了新的國(guó)際合作關(guān)系。

三、美國(guó)社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展的成效及障礙

（一）美國(guó)社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展的成效

通過(guò)全面國(guó)際化發(fā)展策略，社區(qū)學(xué)院正在變得更加國(guó)際化，越來(lái)越多的社區(qū)學(xué)院參與了國(guó)際化活動(dòng)[40]。

1.總體發(fā)展水平提高，發(fā)展速度加快

幾十年來(lái)，社區(qū)學(xué)院全面推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，在許多方面取得了相當(dāng)大的進(jìn)步[41]。據(jù)教育委員會(huì)國(guó)際化和全球參與中心2016年的調(diào)查，近些年來(lái)，有54%的社區(qū)學(xué)院國(guó)際化水平達(dá)到了中上水平（“高”和“中”）[42]。近十幾年來(lái)，大部分社區(qū)學(xué)院國(guó)際化水平明顯提高，且大部分學(xué)院（65%）國(guó)際化進(jìn)程明顯加劇[43]。

總體發(fā)展水平的提高，還表現(xiàn)在國(guó)際化發(fā)展理念得到越來(lái)越多社區(qū)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可;社區(qū)學(xué)院的學(xué)生流動(dòng)、教師的國(guó)際間交流與社區(qū)學(xué)院的國(guó)際合作都呈現(xiàn)出更加頻繁的趨勢(shì);課程國(guó)際化取得了明顯進(jìn)步[44];關(guān)于國(guó)際化發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)組織的理論、與學(xué)生學(xué)習(xí)的理論、國(guó)際化測(cè)量等多方面也得到了進(jìn)一步深化，研究結(jié)果較幾十年前得到了極大豐富;社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展的話題也引起了全國(guó)的多次討論和關(guān)注。根據(jù)國(guó)際教育研究所公布的數(shù)據(jù)，近5年來(lái)，美國(guó)社區(qū)學(xué)院招收的國(guó)際學(xué)生總體逐步上升（從86778人到96472人），占社區(qū)學(xué)院招生總數(shù)的比例也相應(yīng)穩(wěn)定增長(zhǎng)（從1.1%到1.4%）[45]。

2.涌現(xiàn)出一批國(guó)際化發(fā)展程度較高的社區(qū)學(xué)院

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展探索，美國(guó)涌現(xiàn)出一批國(guó)際化發(fā)展程度較高的社區(qū)學(xué)院，如休斯頓社區(qū)學(xué)院、圣莫妮卡學(xué)院、孤星學(xué)院、德安薩學(xué)院等。這些學(xué)院無(wú)論是在明確發(fā)展理念和戰(zhàn)略決策上、設(shè)立國(guó)際化專門組織機(jī)構(gòu)上還是促進(jìn)師生的國(guó)際交流上，都擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和多樣化的發(fā)展舉措。國(guó)際化發(fā)展程度較高的社區(qū)學(xué)院更多地將國(guó)際教育納入機(jī)構(gòu)目標(biāo)使命（44%對(duì)比12%）和戰(zhàn)略計(jì)劃中（32%對(duì)比6%），更積極地尋求外部資金支持（78%對(duì)比10%），更多地要求學(xué)生學(xué)習(xí)至少一門與國(guó)際化相關(guān)的課程（41%對(duì)比10%），更積極地支持學(xué)生留學(xué)國(guó)外（48%對(duì)比16%）[46]。這批國(guó)際化發(fā)展程度較高的社區(qū)學(xué)院，已經(jīng)總結(jié)和積累出較為成熟的國(guó)際化發(fā)展策略，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)和推廣社區(qū)學(xué)院的國(guó)際化發(fā)展有較大推力和示范作用。

（二）美國(guó)社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展的障礙

盡管社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展總體程度提高，但仍有一些方面發(fā)展較為滯后（如主動(dòng)留學(xué)國(guó)外的學(xué)生數(shù)量一直較少），且不同社區(qū)學(xué)院國(guó)際化水平參差不齊?！皣?guó)際教育不是社區(qū)學(xué)院的選擇，而是其不可分割的一部分”的觀點(diǎn)并沒(méi)有得到廣泛接受[47]。社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展受到了傳統(tǒng)觀念、生源和教師特點(diǎn)以及資金不足的制約。

1.觀念制約

雖然有越來(lái)越多的社區(qū)學(xué)院校董會(huì)和高層管理人員認(rèn)識(shí)到國(guó)際化對(duì)社區(qū)學(xué)院的重要性，但“國(guó)際化發(fā)展與社區(qū)學(xué)院‘為當(dāng)?shù)胤?wù)的宗旨是相悖的信念廣泛存在著……最常被提到的原因是來(lái)源于當(dāng)?shù)氐馁Y金必須用于當(dāng)?shù)亍盵48]，因此，不少社區(qū)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和校董事把國(guó)際化發(fā)展看作無(wú)用之事，對(duì)此不重視，“這也是社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展最大的障礙”[49]。校董事和校領(lǐng)導(dǎo)的忽視，將不會(huì)把國(guó)際化發(fā)展納入學(xué)院發(fā)展使命之中，不會(huì)把國(guó)際化策略納入財(cái)政預(yù)算中，更不會(huì)作出推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展的相關(guān)行動(dòng)。這也正說(shuō)明，社區(qū)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展的第一步，是取得校董事會(huì)和高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，明確發(fā)展理念。

2.生源制約

社區(qū)學(xué)院出國(guó)留學(xué)生的數(shù)量多年來(lái)上升緩慢的主要原因還是受其生源特點(diǎn)的制約。社區(qū)學(xué)院的學(xué)生有超過(guò)2/3的人是非傳統(tǒng)學(xué)生，包括在職人員、殘疾人員、失業(yè)人員、家庭婦女、退休人員、少數(shù)民族和移民人員，平均年齡為28歲;有62%的全日制學(xué)生和73%業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)的學(xué)生在校園之外都有做著兼職或者全職工作[50]，他們畢業(yè)后，很多人不會(huì)選擇升入四年制大學(xué)。對(duì)于他們中的有些人來(lái)說(shuō)，主動(dòng)要求學(xué)習(xí)國(guó)際化知識(shí)以及出國(guó)留學(xué)的欲望并不強(qiáng)烈。此外，社區(qū)學(xué)院有超過(guò)一半的學(xué)生屬于低收入人群，沒(méi)有足夠的資金支持他們出國(guó)留學(xué)。

3.師資制約

部分社區(qū)學(xué)院國(guó)際化程度不高的主要原因是受到教師隊(duì)伍的制約。社區(qū)學(xué)院的專職教師占35%～50%不等，其余為兼職教師。兼職教師受工作環(huán)境所限，不一定了解最新的科研成果和國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，這導(dǎo)致其在教學(xué)過(guò)程中忽視國(guó)際化[51]。此外，社區(qū)學(xué)院現(xiàn)有的教職工有很多比較傳統(tǒng)，不愿改變。一位社區(qū)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)形容他們的抵抗是“潛意識(shí)地”“既得利益者對(duì)現(xiàn)狀的維持”。也有不少教師支持國(guó)際化，但在實(shí)際實(shí)施中存在著不少阻礙，比如課程內(nèi)容涉及國(guó)際化知識(shí)較少、工作量大、時(shí)間不足，而缺少足夠的教師人員則是進(jìn)一步國(guó)際化的主要障礙[52]。

4.資金制約

為國(guó)際化教育提供足夠的經(jīng)濟(jì)支持是學(xué)院財(cái)政預(yù)算中最難做到的項(xiàng)目之一，特別是在財(cái)政緊張時(shí)期，因此，國(guó)際化項(xiàng)目往往成為所有學(xué)校資金不足的舉措之一[53]。社區(qū)學(xué)院服務(wù)地方的性質(zhì)決定了其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是學(xué)生學(xué)費(fèi)、聯(lián)邦政府和州政府撥款以及少數(shù)私人捐贈(zèng)，遠(yuǎn)不如四年制大學(xué)經(jīng)費(fèi)充足。再加上國(guó)際化發(fā)展在部分社區(qū)學(xué)院的新興和邊緣地位，分配給這方面的資金更少。經(jīng)濟(jì)的衰退和預(yù)算資金的短缺，直接影響教師的出國(guó)交流、學(xué)生出國(guó)留學(xué)、新課程的開(kāi)發(fā)設(shè)置以及相關(guān)國(guó)際化交流活動(dòng)的開(kāi)展。

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Research on Internationalization Strategy of Community College in the US

Xie Shumei， Mei Weihui

Abstract? The internationalization of community colleges in the US is under the influence of many factors such as their own history promotion， economic development needs， education requirements and political promotion. The “comprehensive internationalization” development strategy adopted since the 21st century mainly includes articulating the development commitment and strengthening the organization and management， promoting the international mobility of teachers and students， internationalizing the curriculum and promoting exchanges and cooperation with international organizations. At present， it has made great progress in many aspects. For example， the overall level of internationalization is higher， the pace of development is accelerating， and a number of colleges with higher degree of international development have emerged. At the same time， affected by the nature of “serving the locality”， the internationalization of community colleges in the US is also constrained by traditional concepts， the composition of teachers， the characteristics of students， and lack of funding.

Key words? US; Community College; internationalization; development strategy

Author? Xie Shumei， postgraduate student of College of Education of Zhejiang University（Hangzhou 310000）; Mei Weihui， associate professor of College of Education of Zhejiang University