“黨建+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”促鄉(xiāng)村振興

興城市積極探索抓基層黨建、促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，日趨壯大。自2017年以來(lái)，轉(zhuǎn)化“空殼村”99個(gè)，全市237個(gè)村中有215個(gè)有集體經(jīng)濟(jì)收入，占總數(shù)的90.7%。

突出黨建引領(lǐng)，凝聚村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。興城市堅(jiān)持把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)，下好“一盤棋”、打好“組合拳”：一是靠實(shí)責(zé)任。建立市委聯(lián)席會(huì)議制度，制訂發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，提出三年內(nèi)轉(zhuǎn)化集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”、提升薄弱村、建強(qiáng)富裕村的工作目標(biāo)，召開(kāi)常委會(huì)10次，專項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)、調(diào)研會(huì)14次。市四個(gè)班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個(gè)村，帶領(lǐng)一班人全面清查村級(jí)資產(chǎn)家底，挖掘資源潛力，加大資金政策扶持。二是建強(qiáng)隊(duì)伍。以基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，舉辦村書(shū)記、主任集中輪訓(xùn)10場(chǎng)次，赴鳳城大梨樹(shù)村等地觀摩學(xué)習(xí)16批次，培育出堿廠村黨支部書(shū)記李紅興等一批“三帶”典型。選派駐村“第一書(shū)記”176名、駐村工作隊(duì)50個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手的“雙培活動(dòng)”，發(fā)展優(yōu)秀“土專家”“田秀才”49名。成立葫蘆島市首家農(nóng)業(yè)院士工作站，成立果樹(shù)專家工作站，加強(qiáng)農(nóng)村“一線”高端技術(shù)人才支撐。三是示范帶動(dòng)。著力補(bǔ)短板、抓覆蓋、強(qiáng)功能，出臺(tái)《關(guān)于做好2017年度第一輪發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的通知》等系列文件，突出抓好村級(jí)集體資源、資產(chǎn)、資金的監(jiān)管和使用。自2016年以來(lái)，開(kāi)展4輪基層黨建專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，有37個(gè)軟弱渙散村黨組織晉位升級(jí)；組建農(nóng)村“兩新”黨支部18個(gè)；確立黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)26個(gè)；發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)7個(gè)；表彰優(yōu)秀帶頭人41人。

突出提質(zhì)增效，優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。興城市立足于盤活存量、做大增量，推進(jìn)資源、資產(chǎn)、資金、投資、股權(quán)、福利形成遞進(jìn)式復(fù)合式發(fā)展鏈條：一是推進(jìn)資源變資產(chǎn)。全市排查、登記造冊(cè)村集體閑置資源總面積17萬(wàn)平方米。充分利用興城市泳裝產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)泳裝企業(yè)下鄉(xiāng)發(fā)展，25個(gè)村將閑置資源出租給泳裝企業(yè)。二是推進(jìn)資產(chǎn)變資金。鼓勵(lì)村集體充分挖掘土地、灘涂和荒山等資產(chǎn)潛力，穩(wěn)步增收。徐大堡鎮(zhèn)方安村依托海灘資源入股旅游企業(yè)，年收入33萬(wàn)元；高家?guī)X鎮(zhèn)湯上村對(duì)村集體賓館溫泉浴池進(jìn)行改造升級(jí)，2017年增收15萬(wàn)元。三是推進(jìn)資金變投資。興城市城中村、城郊村利用棚改動(dòng)遷補(bǔ)償款，購(gòu)買臨街門市出租，城東、寧遠(yuǎn)等6個(gè)城中村年房租收入達(dá)300萬(wàn)元。四是推進(jìn)農(nóng)民變股民。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，引入現(xiàn)代企業(yè)股權(quán)制度，一大批貧困村通過(guò)興辦企業(yè)、入股分紅的形式，實(shí)現(xiàn)整村脫貧。堿廠鄉(xiāng)堿廠村利用泳裝下鄉(xiāng)項(xiàng)目，創(chuàng)辦泳裝廠，村集體控股51%，建檔立卡戶控股49%，產(chǎn)出利潤(rùn)按持股比例分紅兌現(xiàn)；紅崖子鎮(zhèn)紅崖子村入股花生企業(yè)，年保底分紅15萬(wàn)元；華山街道綠化村入股玄宇食用菌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年收入16萬(wàn)元。五是推進(jìn)收益變福利。成果共享、惠及群眾是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模后，村黨組織及時(shí)將收益轉(zhuǎn)化為村民醫(yī)療、保險(xiǎn)、幫扶、救助等實(shí)打?qū)嵉拿裆Ｕ?。四家村成為遼西第一個(gè)“股東村”，企業(yè)集團(tuán)2017年實(shí)現(xiàn)利稅1.6億元，村集體占股6%，村民占股84%，本村勞動(dòng)力本村就業(yè)，待遇、福利逐年攀升，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出效應(yīng)、輻射作用充分顯現(xiàn)。

突出統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。立足高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，抓好“三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合。2017年以來(lái)，累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)資金1500余萬(wàn)元、扶貧專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，爭(zhēng)取扶貧貸款500萬(wàn)元用于支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，在土地、項(xiàng)目、金融等方面對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予傾斜，鼓勵(lì)村集體結(jié)合土地確權(quán)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等，因地制宜領(lǐng)辦農(nóng)事項(xiàng)目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是堅(jiān)持“彰先”與“勵(lì)后”相結(jié)合。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作列為市鄉(xiāng)村三級(jí)黨建述職評(píng)議重要內(nèi)容，把工作成效作為推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)成效明顯的村集體和帶頭人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成效不明顯、發(fā)展乏力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，責(zé)令限期整改、督辦落實(shí)。三是堅(jiān)持“強(qiáng)村”與“富民”相結(jié)合。2017年以來(lái)，共發(fā)展扶貧項(xiàng)目87個(gè)，其中村集體項(xiàng)目45個(gè)。創(chuàng)建“黨支部+企業(yè)/協(xié)會(huì)/合作社+村集體+貧困戶”等系列模式，玄宇食用菌專業(yè)合作社、隆裕果蔬產(chǎn)業(yè)園、益民果蔬合作社等一批億元以上項(xiàng)目，帶頭與村集體合作，與建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)子，實(shí)現(xiàn)了三方受益。2017年年初至2018年5月，興城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1433萬(wàn)余元。