“孵化池”為富民強村添動力

營口市委高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，突出黨建引領(lǐng)，堅持“試點先行”，建好用好村級集體經(jīng)濟項目“孵化池”，示范帶動全市村級集體經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大。截至目前，先后選育試點項目150個，其中省級項目36個、市級項目99個、待孵化項目15個，“孵化池”為富民強村增添了強勁動力。

強化頂層設(shè)計，精準布局“孵化工程”。市委牢牢樹立“一盤棋”思想，整合力量，明責(zé)建制，以財政投入為主，建立資金庫，打造村級集體經(jīng)濟試點項目培育、發(fā)展、推廣的“孵化池”。一是明確“合力攻堅”工作思路。市委責(zé)成市委組織部、市財政局、市農(nóng)委成立專題調(diào)研組，在調(diào)研論證基礎(chǔ)上，于2017年10月實施了“營口市扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展孵化工程”，從政策、資金、人才、技術(shù)等方面，為試點項目提供全要素支撐及一站式服務(wù)。二是構(gòu)筑“齊抓共管”責(zé)任體系。建立了市縣鄉(xiāng)黨委政府主導(dǎo)、村級組織具體抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確了組織部門牽頭抓總，財政、農(nóng)業(yè)等部門各司其職的責(zé)任體系，并把發(fā)展村級集體經(jīng)濟列為市縣鄉(xiāng)黨的建設(shè)實績考核指標和選派干部工作成效考核指標。三是健全“嚴謹規(guī)范”運行機制。通過科學(xué)制訂“孵化工程”實施方案、“孵化項目”評審方案，建好資金庫、項目庫、專家?guī)欤⒔逃嘤?xùn)、監(jiān)管督查等一系列配套制度，筑牢扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策框架和工作體系，切實保障了“孵化池”的良性運轉(zhuǎn)。

釋放服務(wù)效能，精準施灌“孵化項目”。市委堅持強化政策打捆、資金打包、人才聚合，全方位優(yōu)化“孵化池”的服務(wù)功能，盯緊、抓牢試點項目的“選、育、管、服”。一是優(yōu)化項目選拔功能。嚴格準入門檻，建立了村級集體經(jīng)濟組織先建、“四議一審兩公開”先行、可研性報告先提交的“三先”制度；引入競爭機制，由村級民主立項，鄉(xiāng)、縣、市逐級論證評審，按分數(shù)高低吸納優(yōu)質(zhì)項目入池；創(chuàng)新“孵化池+項目庫”鏈接模式，引導(dǎo)試點項目適時“提檔升級”，有序擴大了孵化范圍。二是優(yōu)化教育引導(dǎo)功能。通過專題培訓(xùn)、拉練互學(xué)、農(nóng)技幫扶等舉措，給試點村“吃小灶”，幫助鎮(zhèn)村干部和第一書記換理念、拓思路、開眼界。三是優(yōu)化資金扶持功能。以財政投入為主，整合各級各類扶持資金，建立了市級扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展“資金庫”，現(xiàn)已注入“孵化基金”4350萬元。市金融部門正積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)商等多家銀行，制定扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展金融信貸服務(wù)政策。四是優(yōu)化技術(shù)指導(dǎo)功能。成立了“農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展專家人才庫”，整合黨建、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、法律等多領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，為村級集體經(jīng)濟立項提供“金點子”，對試點項目全程跟蹤指導(dǎo)，提供政策技術(shù)支持和保障。

激發(fā)發(fā)展動能，黨群共享“孵化成果”。市委秉持發(fā)展理念，充分發(fā)掘“孵化池”能動作用，因勢利導(dǎo)推動試點村為集體增收、農(nóng)民致富破難題、闖新路。一是探索黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟多元發(fā)展模式。鲅魚圈區(qū)小望海村努力構(gòu)建“黨建+合作社+農(nóng)戶”集體發(fā)展框架；蓋州市通過黨組織牽頭，推動金廠溝村與臥龍泉村合作發(fā)展肉驢養(yǎng)殖項目；大石橋市賞軍村“訂單式”生產(chǎn)編織袋項目產(chǎn)品已遠銷非洲及德國、意大利等國家和地區(qū)。一批土地股份合作、多元物業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游觀光、村企聯(lián)手共建等集體經(jīng)濟發(fā)展新模式不斷涌現(xiàn)。二是擴大了農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。成功培育了青天村淡水蝦養(yǎng)殖、高山村蛋鴨蛋鵝養(yǎng)殖等一系列精品項目，打造了“東援”“天堡”等多個農(nóng)產(chǎn)品品牌，先后成功舉辦了營口市鄉(xiāng)村旅游節(jié)、蓋州市綠色蔬菜節(jié)等營銷活動。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。蓋州市天保村電商平臺項目，今年下半年將由選派干部在大石橋市復(fù)制推廣。由蓋州市委主導(dǎo)的13個“陽光玫瑰葡萄”鎮(zhèn)村示范區(qū)建設(shè)正積極拉動產(chǎn)業(yè)調(diào)整。大紅袍李子項目在大石橋市周家鎮(zhèn)廣泛推廣，全市加速了“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)進程。四是促進了村級組織建設(shè)水平提升。試點項目的選育，讓農(nóng)村黨員群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟的參與度大大提升，使村“兩委”班子“雙帶”本領(lǐng)不斷增強，推動了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和服務(wù)能力再上新臺階，村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)和黨建基礎(chǔ)得到同步加強。