中央部署脫貧攻堅作戰(zhàn)圖

日前，中共中央、國務院發(fā)布了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》。還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，未來三年，中國的這場“攻堅戰(zhàn)”到底怎么打，這份意見設定了任務書、部署了作戰(zhàn)圖。這其中，一系列涉及貧困地區(qū)民生大計的目標和承諾，備受期待。

任務目標

到2020年，確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

工作要求

堅持嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準

堅持精準扶貧精準脫貧基本方略

堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位

堅持扶貧同扶志扶智相結合

堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌

堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統(tǒng)一

堅持調(diào)動全社會扶貧積極性

這些民生目標要實現(xiàn)

居住———

統(tǒng)籌各項扶貧和保障措施，確保完成剩余390萬左右貧困人口搬遷建設任務，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。

因地制宜推廣農(nóng)房加固改造，在危房改造任務較重的省份開展農(nóng)房加固改造示范，結合地方實際推廣現(xiàn)代生土農(nóng)房等改良型傳統(tǒng)民居，鼓勵通過閑置農(nóng)房置換或長期租賃等方式，兜底解決特殊貧困群體基本住房安全問題。

醫(yī)療———

將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍。對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險支付后自負費用仍有困難的患者，加大醫(yī)療救助和其他保障政策的幫扶力度。

貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設立1個全科醫(yī)生特崗。貧困地區(qū)可在現(xiàn)有編制總量內(nèi)直接面向人才市場選拔錄用醫(yī)技人員，選拔錄用時優(yōu)先考慮當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)緊缺人才。

教育———

實施貧困學生臺賬化精準控輟，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。改善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇，落實教師生活補助政策，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源。鼓勵通過公益捐贈等方式，設立貧困地區(qū)優(yōu)秀教師獎勵基金，用于表彰長期扎根基層的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。

交通———

擴大農(nóng)村客運覆蓋范圍，到2020年實現(xiàn)具備條件的建制村通客車目標。加大成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于貧困地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護力度。推進國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)項目建設，加快貧困地區(qū)普通國省道改造和支線機場、通用機場、內(nèi)河航道建設。

加快推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善貧困地區(qū)農(nóng)村物流配送體系，加強特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地冷鏈設施建設。

環(huán)?！?/p>

到2020年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態(tài)護林員、草管員崗位40萬個。完善橫向生態(tài)保護補償機制，讓保護生態(tài)的貧困縣、貧困村、貧困戶更多受益。

開展貧困地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，有條件的地方探索建立村莊保潔制度。因地制宜普及不同類型的衛(wèi)生廁所，同步開展廁所糞污治理。有條件的地方逐步開展生活污水治理。

電力和網(wǎng)絡———

到2020年實現(xiàn)大電網(wǎng)延伸覆蓋至全部縣城。完善電信普遍服務補償機制，引導基礎電信企業(yè)加大投資力度，實現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業(yè)針對貧困地區(qū)和貧困群眾推出資費優(yōu)惠舉措。

優(yōu)先在貧困縣建設農(nóng)村電子商務服務站點。動員大型電商企業(yè)和電商強縣對口幫扶貧困縣，推進電商扶貧網(wǎng)絡頻道建設。

扶貧工作有獎有罰

———加強對縣委書記的工作考核

改進省市兩級對縣及縣以下扶貧工作考核，原則上每年對縣的考核不超過2次，加強對縣委書記的工作考核，注重發(fā)揮考核的正向激勵作用。改進約談省級領導的方式，開展常態(tài)化約談，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時約談。

———堅決撤換不盡職的村黨組織書記

防止封建家族勢力、地方黑惡勢力、違法違規(guī)宗教活動侵蝕基層政權，干擾破壞村務。大力整頓貧困村軟弱渙散黨組織，以縣為單位組織摸排，逐村分析研判，堅決撤換不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記。

———對扶貧干部、基層干部提拔使用

對如期完成任務且表現(xiàn)突出的貧困縣黨政正職應予以重用，對在脫貧攻堅中工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部、基層干部注重提拔使用。對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的縣鄉(xiāng)干部要落實好津補貼、周轉(zhuǎn)房等政策，改善工作條件。全面落實貧困村干部報酬待遇和正常離任村干部生活補貼。

———中央巡視機構組織開展扶貧領域?qū)ｍ椦惨?/p>

減輕基層工作負擔，減少村級填表報數(shù)，精簡會議文件，讓基層干部把精力放在辦實事上。嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為。把扶貧領域腐敗和作風問題作為巡視巡察工作重點。中央巡視機構組織開展扶貧領域?qū)ｍ椦惨暋?/p>