陜西發(fā)展全域旅游路徑研究

孫穎玲

（西安外事學(xué)院，西安 710077）

陜西省有著悠久的歷史，傳統(tǒng)文化氣息濃厚，加上陜西省獨(dú)特的地質(zhì)地貌，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。陜西的旅游業(yè)發(fā)展一直都比較興盛，陜西省政府也比較注重旅游業(yè)的發(fā)展，從各個方面加強(qiáng)對旅游地和旅游產(chǎn)品的開發(fā)，使陜西的旅游業(yè)發(fā)展更加繁榮，2016年陜西省實(shí)現(xiàn)旅游收入3000多億元。全域旅游指的是在某個區(qū)域內(nèi)以旅游業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)旅游資源的開發(fā)，對區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，以旅游資源帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。陜西省的旅游建設(shè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是有很大的差距，陜西如何對自身的旅游資源進(jìn)行更好的開發(fā)，把陜西省打造成為一個全域旅游的省份，實(shí)現(xiàn)陜西省經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，可以從以下幾個方面來進(jìn)行規(guī)劃和部署。

一、拓展旅游新空間，優(yōu)化旅游網(wǎng)絡(luò)布局

陜西省可以充分依托嶺南北坡的生態(tài)旅游資源，利用褒斜古道、子午古道以及商於古道等三條“綠色通道”打造一個健康休閑的旅游體驗(yàn)帶，沿秦嶺山脈建立一條生態(tài)觀光旅游通道，并沿北山串聯(lián)山體以及周邊的旅游資源打造一條渭北健康體驗(yàn)通道，依托子午嶺秦直道打造一條文化風(fēng)情旅游通道，這三條通道分別依托黃河、渭河以及漢江，沿岸的旅游資源非常豐富，只要沿著這三條通道進(jìn)行開發(fā)，就可以打造一個集觀光、旅游、度假、休閑為一體的生態(tài)旅游度假區(qū)。古代絲綢之路也是一條重要的觀光道路，陜西省可以依托古絲綢之路，結(jié)合現(xiàn)有的文化建設(shè)成果，打造一條絲綢之路風(fēng)情體驗(yàn)走廊。陜西省在抗日戰(zhàn)爭時期以及解放戰(zhàn)爭時期也是重要的紅色政權(quán)根據(jù)地，陜西省可以充分利用這個優(yōu)勢打造一個優(yōu)質(zhì)的紅色旅游資源帶，還可以依托渭北帝陵的文化遺存和陜北長城打造一條歷史文化旅游走廊。

西安城是一座國際化的大都市和歷史文化名城，陜西省可以依托西安城便利的交通運(yùn)輸和得天獨(dú)厚的旅游資源建成為一個吸引能力強(qiáng)、輻射面廣的國際一流旅游基地，對寶雞、漢中以及韓城等歷史文化名城進(jìn)行充分的開發(fā)與結(jié)合，形成區(qū)域內(nèi)具有較大優(yōu)勢的旅游資源。寶雞是周文華和佛教文化比較興盛的地區(qū)，延安是紅色文化和民俗文化比較興盛的地區(qū)，漢中是漢文化比較興盛德地區(qū)，韓城也是一座歷史文化名城。陜西省在發(fā)展全域旅游的過程中，可以將這些歷史文化名城進(jìn)行充分的開發(fā)，打造成富有吸引力的旅游資源。

陜西省可以依托陜西北部的榆林城區(qū)，依托榆林的古城、統(tǒng)萬城、長城以及峽谷等特色風(fēng)情資源建設(shè)一個極具體驗(yàn)性的大漠風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮陜西省銅川城區(qū)的旅游輻射帶動能力；建設(shè)一個陜北南部黃土高原風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)；還可以依托延安與銅川的紅色資源，加上黃帝陵、壺口瀑布以及子午嶺的優(yōu)勢，建設(shè)成一個國際知名的黃土高原風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)。對渭南的旅游功能進(jìn)行充分的開發(fā)，依托華山、黃河以及倉頡廟建設(shè)黃河生態(tài)風(fēng)情旅游區(qū)，彰顯華山的旅游優(yōu)勢。依托關(guān)中西部的楊凌、太白山以及法門寺等特色的旅游資源，建設(shè)一個集宗教朝圣、科技旅游和山岳旅游為一體的文化休閑度假區(qū)。依托安康城區(qū)的旅游功能，在巴山、漢江安康盆地等地建設(shè)一個巴山漢水生態(tài)旅游度假區(qū)。在陜西東南部依托商洛城區(qū)和其他幾個重點(diǎn)的景區(qū)，依托優(yōu)美的自然景觀和豐富的人文景觀建設(shè)一個優(yōu)美的自然風(fēng)景旅游度假區(qū)。

二、促進(jìn)陜北、陜南與關(guān)中區(qū)域旅游資源的協(xié)同開發(fā)

陜西省要把發(fā)展全域旅游和國家關(guān)于推動旅游發(fā)展的戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，充分利用國家的政策優(yōu)勢，促進(jìn)山西地區(qū)旅游資源的整合和協(xié)調(diào)開發(fā)，可以在陜西建設(shè)陜甘寧紅色旅游休閑度假區(qū)、秦巴、川陜革命老區(qū)紅色旅游度假區(qū)，發(fā)揮旅游業(yè)在陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范帶動作用，建設(shè)國家級休閑和鄉(xiāng)村旅游示范城市，引領(lǐng)陜西省全域旅游的發(fā)展，在建設(shè)全域旅游過程中，還要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的帶動作用，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”發(fā)揮政府、企業(yè)與景點(diǎn)三者之間的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)陜西省全域旅游的快速、健康發(fā)展。

陜西省在發(fā)展全域旅游時，還要注意充分發(fā)揮關(guān)中地區(qū)的旅游帶動作用，推動陜西省旅游產(chǎn)業(yè)的整合、優(yōu)化和升級，推動陜西省旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大陜西省的旅游面，打造一個陜西省智慧旅游平臺，推動陜西省旅游信息化建設(shè)，讓陜西省的旅游經(jīng)濟(jì)能夠帶動全省旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。陜西省要充分利用關(guān)中地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，通過褒斜古道、子午古道以及商於古道等三條“綠色通道”帶動陜北、陜南地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成整個陜西省全域旅游發(fā)展的新方式。

陜北地區(qū)的旅游發(fā)展在陜西省是相對落后的，所以陜西省在發(fā)展全域旅游時，要著力發(fā)展陜北地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)陜西省整體的旅游業(yè)發(fā)展，延安地區(qū)可以在現(xiàn)有的旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上再進(jìn)行一些完善和發(fā)展，榆林也要對現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行充分的整合和開發(fā)，最終帶動整個陜西地區(qū)的旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)整體突破性的發(fā)展。陜南地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展相對來說也較為落后，所以陜西省還要注重加強(qiáng)對陜南地區(qū)旅游業(yè)的整合與開發(fā)，陜南地區(qū)最主要的項(xiàng)目建設(shè)就是大秦嶺國家公園的建設(shè)，在發(fā)展陜南地區(qū)的旅游業(yè)時，一定要緊緊圍繞大秦嶺國家公園的建設(shè)，推進(jìn)陜南國家生態(tài)旅游示范區(qū)的發(fā)展和陜西全域生態(tài)旅游的發(fā)展。陜南地區(qū)可以結(jié)合商洛、安康以及漢中等地的生態(tài)旅游業(yè)以及農(nóng)林牧副漁等生產(chǎn)發(fā)展民宿度假產(chǎn)業(yè)，并對旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級，引導(dǎo)陜西省的旅游度假產(chǎn)業(yè)向精品化和高端化方向發(fā)展。

三、依托優(yōu)勢資源，營造良好的旅游服務(wù)氛圍

陜西省要依托現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，打造屬于自己的特色旅游品牌，并在旅游產(chǎn)品上進(jìn)行產(chǎn)品的分級定位，滿足人們對于不同層次的休閑度假產(chǎn)品的需求，打造出一批富有特色的旅游主題產(chǎn)品。陜西省還要惴栗培育能夠適應(yīng)全域旅游發(fā)展的科技體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，比如可以創(chuàng)建科技旅游新產(chǎn)品、開發(fā)數(shù)字旅游體驗(yàn)產(chǎn)品以及推進(jìn)研學(xué)旅游基地建設(shè)等。在發(fā)展全域旅游的同時，要盡快建設(shè)能夠適應(yīng)全域旅游發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以服務(wù)帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)陜西省旅游服務(wù)的全面升級改造，推進(jìn)智慧旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，提高陜西省旅游管理的智能化水平，為游客提高更好的旅游體驗(yàn)。

要想發(fā)展全域旅游，就必須要把旅游從封閉的自循環(huán)向開放融合發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，加大陜西省旅游與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)、林、商、金融、文化、信息等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成一種綜合性的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。例如，陜西省可以將推進(jìn)全域旅游與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化充分結(jié)合起來，推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的深度融合，還可以將發(fā)展全域旅游與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合，以旅游城市和特色旅游小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為突破口，在陜西省構(gòu)建一個全域旅游的服務(wù)支點(diǎn)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時代的優(yōu)勢，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建一個智慧旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將全域旅游與社會化發(fā)展、文化建設(shè)和民生建設(shè)結(jié)合，更加有效地促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、人們素質(zhì)的提高和社會治理能力的提升等。

四、政府要深化對旅游管理體制的改革

陜西省政府在加快旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)時可以采用“1+3+N”的管理模式，充分發(fā)揮陜西省旅游市場對于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，支持各地的優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)陜西省旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行深度的合作，通過實(shí)施“旅游+”的政策實(shí)現(xiàn)陜西省旅游業(yè)的更新?lián)Q代。在“1+3+N”模式中，政府要推動在當(dāng)?shù)亟⒁粋€協(xié)調(diào)性比較強(qiáng)的旅游管理機(jī)構(gòu)，可以在陜西省設(shè)置旅游公安派出所、旅游工商所以及旅游巡回法庭等加強(qiáng)對陜西省旅游資源開發(fā)與建設(shè)的管理與協(xié)調(diào)，在各個職能部門之間建立一種互相包容、相互銜接的交流與溝通制度，促進(jìn)各個部門之間的協(xié)調(diào)與合作，以旅游業(yè)作為陜西省的支柱產(chǎn)業(yè)，對陜西省的各種生產(chǎn)和管理要素進(jìn)行整合與協(xié)調(diào)，促進(jìn)陜西省整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

陜西省要想促進(jìn)全域旅游的快速建設(shè)與發(fā)展，必須盡快完善交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善沿途的道路標(biāo)識以及標(biāo)線等，在風(fēng)景較為優(yōu)美的陜南、陜北以及漢中規(guī)劃觀景臺和供游客休息玩耍的旅游服務(wù)設(shè)施，完善當(dāng)?shù)氐穆糜畏?wù)集散系統(tǒng)，并提供便利的咨詢、導(dǎo)購、住宿等服務(wù)。還要完善廁所以及Wi-Fi等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游安全救援等工作，使游客在旅游休閑過程中能夠體驗(yàn)到更加便捷的服務(wù)，最大程度上滿足游客所有的服務(wù)需求。

陜西省可以成立一個旅游發(fā)展改革委員會，方便對陜西省的各個部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)籌監(jiān)管以及部門聯(lián)動，提升旅游發(fā)展改革委員會的職能建設(shè)，做強(qiáng)陜西省的旅游產(chǎn)業(yè)。旅游發(fā)展改革委員會要按照省政府以及國務(wù)院的批示來加強(qiáng)對陜西省全域旅游的建設(shè)和開發(fā)，推進(jìn)有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的融合以及快速發(fā)展，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合改革與整治，促進(jìn)陜西省全域旅游的快速、健康發(fā)展。

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