天津人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

◎文/劉祥敏 涂峰達

AI成為近兩年最為流行的熱詞，寬廣的應(yīng)用領(lǐng)域讓AI逐漸成為顛覆傳統(tǒng)行業(yè)，引領(lǐng)新時代發(fā)展的重要引擎。歐美日等國已經(jīng)將智能科技提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，從政策、技術(shù)、資金、法律等多個維度引導(dǎo)和支持智能科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年以來，中央和各地方也紛紛出臺了人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快打造一批人工智能產(chǎn)業(yè)集群，完善政策體系，構(gòu)建人工智能基礎(chǔ)支撐平臺。天津在智能制造方面有著良好的基礎(chǔ)和廣闊的市場，能否很好地利用這次發(fā)展機遇，將是天津經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

一、天津智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）天津智能科技發(fā)展成果

經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)展，天津智能科技領(lǐng)域取得重要進展，智能科技創(chuàng)新能力不斷提高，智能科技產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，智能科技應(yīng)用日益廣泛，具備了良好的智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和前景。

1.智能科技創(chuàng)新取得新成果。近兩年天津在人工智能領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批知名企業(yè)和產(chǎn)品，如飛騰公司的自主高性能CPU—FT2000芯片、曙光“星云”計算機、“銀河麒麟”操作系統(tǒng)、南大通用GBase系列數(shù)據(jù)庫技術(shù)等。一批關(guān)鍵共性技術(shù)取得積極進展，如天津大學(xué)的世界首套在軌腦—機交互及腦力負荷等神經(jīng)功效測試系統(tǒng)、南開大學(xué)的視覺顯著性計算和智能機器人、科大訊飛的智能語音識別、漢柏科技的人臉識別等。

2.智能科技創(chuàng)新平臺不斷完善。擁有國家級工程（技術(shù)）研究中心36個，國家部委級重點實驗室49個，國家重點實驗室12個，國家級企業(yè)技術(shù)中心45個。聚集了中科智能識別研究院、京津冀智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研究院、清華大學(xué)電子信息研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)，與中國工程院共建新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院，2016年新建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟30家。濱海新區(qū)TjAb眾創(chuàng)空間成為全國首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

3.智能科技產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)。天津聚集了3200多家上下游企業(yè)，濱海新區(qū)初步形成了開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、中新生態(tài)城等各具特色、競相發(fā)展的智能科技產(chǎn)業(yè)格局。武清、北辰等區(qū)加快構(gòu)建覆蓋工業(yè)機器人、服務(wù)機器人和特種機器人的產(chǎn)業(yè)集群，東麗區(qū)形成了“3+N”智能科技產(chǎn)業(yè)空間布局。

4.智慧城市加快建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施進一步完善，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到 6100G，光纖入戶覆蓋能力818萬戶，成為全國首個實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)的城市，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大型公共場所無線公共局域網(wǎng)免費向市民開放。政務(wù)信息化水平進一步提升，形成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)綜合性服務(wù)平臺。醫(yī)療與健康服務(wù)智能化水平不斷提升，新型醫(yī)療服務(wù)模式正在形成。智能交通加快發(fā)展，公眾智能出行服務(wù)水平明顯提高。

（二）天津與其他城市對比

當前各大城市都在大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，通過對企業(yè)數(shù)量規(guī)模、政策、學(xué)術(shù)科研基礎(chǔ)、人才儲備、資本環(huán)境等方面的對比，可以較為直觀的感受天津在發(fā)展智能科技領(lǐng)域的優(yōu)劣勢。

在企業(yè)數(shù)量上，北京在各項指標的優(yōu)異表現(xiàn)使其得分遠超其他城市，穩(wěn)居第一，其實北京不僅在AI成熟企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的數(shù)量遙遙領(lǐng)先于其他城市，達到上海的兩倍，而且還聚集了相當一批的獨角獸企業(yè)，如小米、商湯科技、寒武紀科技、曠視科技，深圳和杭州也聚集了一大批高科技公司，已積淀了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。天津雖然整體發(fā)展較為均衡，但是仍然落后于上述城市。

在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和人才儲備上，北京擁有全國最為密集的科技型企業(yè)、國家重點實驗室，接近全國一半的人工智能團隊集中在此，深圳、杭州各有一家大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，上海則擁有較為完整的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。天津依托南開大學(xué)和天津大學(xué)等高水平院校，培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才，在全國處于前列，但仍然落后于北上深杭。

在資本環(huán)境方面，北京、上海仍然是目前AI企業(yè)融資額最高的城市，深圳緊隨其后，在這一方面，天津不僅和京滬差距較大，更是落在杭州、武漢、成都等第二梯隊城市之后，這對天津的智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利。

綜合來看，當前全國智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，北上深杭處于第一梯隊，天津排在第二梯隊，有著較為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)儲備，但也有很多局限，企業(yè)規(guī)模較小，集聚效應(yīng)不足，資金環(huán)境不理想，大量熱錢很難流入。

二、天津在智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）AI人才資源短缺

人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，尤其是軟件開發(fā)、智能制造等行業(yè)存在 “產(chǎn)業(yè)跟人才走”的現(xiàn)象，隨著AI的快速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才缺口會快速增大。今年以來，廣東、天津、遼寧、黑龍江、福建、四川、安徽等多個省市已經(jīng)相繼發(fā)布了人工智能規(guī)劃?？梢灶A(yù)見，在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，各地對AI人才的爭奪會異常激烈。但是天津在人工智能領(lǐng)域的人才吸引力遠遠不如北京、上海、杭州、深圳。近年來，高科技企業(yè)人才流失情況不斷加劇，而全國已有1/3人工智能人才集聚上海，在計算機視覺、語音語義識別、腦智工程等領(lǐng)域掌握話語權(quán)，擁有一批人工智能領(lǐng)域院士。在產(chǎn)業(yè)升級中人才可能將會成為最大的短板，天津迫切需要制定一個完善的人才引進和培養(yǎng)方案。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

近年來天津在人工智能領(lǐng)域已經(jīng)有了很多成果，例如飛騰公司的自主高性能CPU—FT2000芯片、南大通用GBase系列數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，但是本土的人工智能企業(yè)在規(guī)模和質(zhì)量上仍然較小。根據(jù)已統(tǒng)計的政策文件中，未來人工智能重點核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模最高的是廣州市，預(yù)計將達到1200億，高于其他地區(qū)政策所預(yù)估的產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)；其次是上海市，人工智能重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億；第三是南京開發(fā)區(qū)、中關(guān)村以及浙江省政府，預(yù)計未來人工智能重點核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億。人工智能資金支持力度最大的為廣州市與蘇州工業(yè)園，預(yù)計支持力度在百億級以上；其次是南京開發(fā)區(qū)，以創(chuàng)立基金的形式，預(yù)計投資80億元扶持人工智能產(chǎn)業(yè)，由于南京、蘇州和常州同屬于江蘇省，因此在對人工智能產(chǎn)業(yè)的資金支持上，江蘇省以絕對優(yōu)勢領(lǐng)先于其他省市。天津無論是在投資額度還是總體規(guī)模，都與上述城市有一定差距。

（三）應(yīng)用場景少

人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，有賴于讓AI在個人助理、汽車領(lǐng)域、醫(yī)療健康、安防、電商零售、金融、教育等方面的應(yīng)用覆蓋了生活的各個角落。因此應(yīng)用才是人工智能發(fā)展的硬道理，只有技術(shù)不斷地應(yīng)用在各個領(lǐng)域，才能得到發(fā)展。當前，由于技術(shù)的不完善以及法律法規(guī)的缺失，人工智能應(yīng)用的局限性仍然很大，在產(chǎn)業(yè)鏈較為完備的上海、杭州、北京等地應(yīng)用場景相對較多，而天津在這方面仍然處于起步階段。與此同時，法律法規(guī)的缺失也是導(dǎo)致應(yīng)用較少的重要原因，由于針對人工智能應(yīng)用的相關(guān)法規(guī)缺失，對大規(guī)模的市場化推廣造成了很大的阻礙，也抑制了消費者購買、使用智能產(chǎn)品的熱情。

三、政策建議

（一）加速人工智能場景應(yīng)用

人工智能在智能駕駛、醫(yī)療、教育、金融、家居等領(lǐng)域有著非常廣泛的應(yīng)用，當AI算法不斷趨于成熟，人工智能產(chǎn)業(yè)將會呈現(xiàn)幾何級的增長，這要求我們在前期有必要進行應(yīng)用論證。從政府層面而言，可以從三個層面開展：一是進行可行性論證工作。組織行業(yè)內(nèi)專家成立人工智能道德委員會，對人工智能在未來生活中將會產(chǎn)生的倫理問題進行前期論證，合理引導(dǎo)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；二是制定行業(yè)標準。目前人工智能的應(yīng)用仍然是法律的空白，可以預(yù)見在不久的將來，隨著應(yīng)用的不斷擴展，各種糾紛也會隨之而來，政府可以在前期制定相關(guān)的法規(guī)，明確職能管理部門的權(quán)限以及智能產(chǎn)品使用過程中的權(quán)責(zé)劃分。完善法律法規(guī)，打造人工智能試驗田，建立起較為成熟的市場環(huán)境，鼓勵更多人工智能產(chǎn)品進入生產(chǎn)、生活領(lǐng)域，吸引更多人工智能企業(yè)來津發(fā)展；三是擴大人工智能場景試驗范圍。人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開海量數(shù)據(jù)的支撐，數(shù)據(jù)訓(xùn)練量的大小影響著算法實現(xiàn)的成熟度，政府可以在較為成熟的汽車、家居、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域放開應(yīng)用，更加開放共享政府部門數(shù)據(jù)，為企業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

天津擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和潛力巨大的市場，可以從以下幾個方面擴大人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模：一是制定人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確天津人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、指導(dǎo)原則和措施，從頂層設(shè)計加強對智能產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展；二是擴大專項基金規(guī)?；蚣哟蠛：踊鸬然鸬膶ｍ椫С?，給予智能產(chǎn)業(yè)資金支持，在項目立項、審批、考核上給予一定政策傾斜，打造天津人工智能品牌；三是通過政府談判，引入騰訊、阿里等獨角獸企業(yè)，引導(dǎo)與本土企業(yè)加強合作，優(yōu)勢互補，提升天津智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（三）加大AI人才引進和培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是“智能+”發(fā)展的關(guān)鍵。人才培養(yǎng)要與重點項目相結(jié)合，真正做到核心人才本土化、核心項目自主化?？梢詮囊韵聝蓚€方面進行：一是制定長期人才引進和培養(yǎng)規(guī)劃。當前各大城市的搶人才政策以短期目標為主，除深圳、廣州等城市都缺乏長期的人才培養(yǎng)規(guī)劃，天津受制于總體人口規(guī)模，不適宜大量引進外來人口，但是在高端科創(chuàng)人才以及人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才引進上應(yīng)該放開手腳，制定詳細的人才引進方案，有側(cè)重地進行人才引進；二是自主培養(yǎng)人才。依托南開大學(xué)、天津大學(xué)、天津科技大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)等高校資源，繼續(xù)加強產(chǎn)學(xué)研的深度融合，鼓勵高校專家、在校學(xué)生進入企業(yè)深度參與研發(fā)項目，促進畢業(yè)生留津工作。加強學(xué)界和商界的交流，多舉辦行業(yè)和學(xué)術(shù)性論壇，以世界智能大會等高端論壇為平臺，打造具有高知名度的人工智能戰(zhàn)略專家智庫。

（四）完善基礎(chǔ)服務(wù)支撐體系

吸引科技型企業(yè)來津，需要打造良好的營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，可以從以下幾個方面進行：一是增加適應(yīng)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)服務(wù)供給，夯實人工智能發(fā)展基礎(chǔ)；二是加強標準制定及測試認證，支持企業(yè)參與人工智能綜合標準、基礎(chǔ)共性技術(shù)標準制定，建立公共領(lǐng)域人工智能應(yīng)用安全測試與認證制度；三是加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，加大對人工智能新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，支持有條件的企業(yè)申請國內(nèi)外專利，開展知識產(chǎn)權(quán)評議和專利導(dǎo)航。