陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合現(xiàn)狀及對策研究

一、陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合現(xiàn)狀

1.科技資源廣泛集聚

(1)科技活動人員

自2007-2016年陜西省從事科技活動人員數(shù)呈波動上升趨勢。截止2016年末從事科技活動人員數(shù)達(dá)到頂峰27.52萬人，正是不斷加強(qiáng)科研人員培養(yǎng)，為科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新提供科研人才。

(2)R&D經(jīng)費(fèi)和R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度

為了推動陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新發(fā)展，陜西省在不斷加強(qiáng)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入力度。2007-2016年陜西省的R&D經(jīng)費(fèi)投入在逐年增加，由2007年的121.8億元增加到2016年的419.6億元，短短10年間增加了297.8億元，增加了約2倍，可以看出R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度總體呈波動呈現(xiàn)上升趨勢。

(3)全省科技成果登記數(shù)量

成果登記數(shù)量總體呈波動上升趨勢，2016年達(dá)到最大值3407件。此外，科技論文總體呈上升趨勢，由2007年50226篇到2016年的74300篇。而出版科技著作種類2009年、2011年、2013年有所下降，但總體呈波動上升趨勢，說明科技成果顯著，科技資源不斷增加。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要科技創(chuàng)新來提供科學(xué)技術(shù)支持，同時也需要金融創(chuàng)新來提供資金支持。它們的耦合發(fā)展將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2009-2016年的陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入總體呈上升趨勢，2016年達(dá)到頂峰，銷售收入為469.35億元，此外，2009-2016陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢，2010年略微下降，之后持續(xù)上升2016年達(dá)到最高峰為4226件，這為科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新發(fā)展提供豐富科技資源。

3.金融資源較為豐富

陜西省金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的發(fā)展使陜西省的金融資源更為豐富，反過來金融資源又為科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件，為其提供資金支持。2007-2016年陜西省金融機(jī)構(gòu)人民幣年末存貸款余額都呈上升趨勢，存款余額從2007年的8501.39億元增長到2016年的35707.3億元，增長了27205.91億元。貸款余額從2007年的5121.16億元增長到2016年的24224.3億元，增加了19103.14億元。并且每年的存款余額都大于貸款余額，說明陜西省的金融資源豐富，可以為陜西省科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持。

4.創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資蓬勃發(fā)展

陜西省在推動科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，同時推動了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、資本總量、投資金額等方面都呈現(xiàn)了較好的增長勢頭。此外，陜西省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會也為推動陜西省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展邁上新臺階，為陜西省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

5.科技保險(xiǎn)逐漸發(fā)揮作用

近年來，隨著陜西省科技保險(xiǎn)的產(chǎn)品種類日益增多、承保范圍不斷擴(kuò)大、投保人投保意識不斷增強(qiáng)、投保企業(yè)數(shù)量不斷增加，科技保險(xiǎn)對科技型企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越明顯?？萍急ｋU(xiǎn)為陜西省的科技型企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)，科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金為科技型企業(yè)提供了保險(xiǎn)資金支持，同時給予科技型企業(yè)極大支持。

二、陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合程度對接瓶頸

陜西省作為一個大省，必須要積極響應(yīng)政策，那么尋找科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合程度對接瓶頸就非常有必要，只有先尋找問題，才能找到解決方案。

1.高新技術(shù)企業(yè)融資難，科技企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制不完善

陜西省科技企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制不完善，銀行等金融機(jī)構(gòu)出于對資金安全的考慮需要科技型企業(yè)提供擔(dān)保。這類企業(yè)缺乏有形的固定資產(chǎn)抵押，多數(shù)資產(chǎn)為科研成果這類無形資產(chǎn)，而無形資產(chǎn)質(zhì)押、評估、交易體系不健全，所以這類企業(yè)自身去擔(dān)保有一定難度，需要有實(shí)力科技企業(yè)信貸擔(dān)保為其提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

2.缺乏多層次金融體系支撐科技創(chuàng)新

就目前陜西省實(shí)際情況來看，還沒有建立起多層次金融體系來支撐科技創(chuàng)新。首先，科技型企業(yè)資金來源還比較單一，主要來自于企業(yè)自身和財(cái)政，且民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域渠道不暢通，規(guī)范性略差，也缺乏法律約束；其次，專門對科技型企業(yè)進(jìn)行信用評估的機(jī)構(gòu)少，而且科技型企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)的評估成本較高。此外，科技型企業(yè)擔(dān)保體系不完善。銀行等金融機(jī)構(gòu)為了資金安全，往往需要通過抵押、質(zhì)押、擔(dān)保來降低風(fēng)險(xiǎn)，而專門為科技型企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)不僅少而且對企業(yè)要求高。

3.財(cái)政科技支出的轉(zhuǎn)化率不高

2016年陜西省共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)419.6億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.19%，其中國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出62.01億元。但科技資源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的問題十分突出。陜西省財(cái)政科技支出與投入不成正比，財(cái)政科技支出沒有達(dá)到預(yù)期效果。部分財(cái)政科技支出后研究失敗，投入資金損失較大。

三、 陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合模式發(fā)展的建議

1.完善頂層設(shè)計(jì)為科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合提供制度支持

為了促進(jìn)陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合模式發(fā)展，應(yīng)該著力于營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境，完善頂層設(shè)計(jì)。包括以立法形式為創(chuàng)新活力的釋放提供制度保障，加強(qiáng)地方法制建設(shè)，讓制度和法治為陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合發(fā)展保駕護(hù)航；頒布多項(xiàng)與科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合發(fā)展相匹配的地方性財(cái)稅和金融政策，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵科技型企業(yè)創(chuàng)新。重視科研人才培養(yǎng)，注重強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，給予科研人員更多的物質(zhì)回報(bào)和精神鼓勵，留住關(guān)鍵人才，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力。政府還應(yīng)完善與科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管體系，努力營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。

2.鼓勵實(shí)施多種措施為科技創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持

針對陜西省高新技術(shù)企業(yè)融資難，科技企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制不完善問題，政府應(yīng)鼓勵采取多種措施為科技創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持，主要措施有投貸聯(lián)動、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼。綜合運(yùn)用融資手段，擺脫融資難困境。

(1)投貸聯(lián)動支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展

陜西省的投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)發(fā)展水平還有待提高，陜西省要通過探索建立符合陜西省科技創(chuàng)新企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)模式，讓科技型企業(yè)的資金需求和銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金供給更好地對接和匹配，促進(jìn)陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。這既有利于提升銀行業(yè)持續(xù)服務(wù)科技型企業(yè)的金融供給能力，促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展，又有利于促進(jìn)銀行自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(3)科技保險(xiǎn)分散和降低科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)

陜西省曾經(jīng)就推出過科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制來鼓勵科技型企業(yè)參加科技保險(xiǎn)，但與科技保險(xiǎn)較發(fā)達(dá)的蘇州市相比，水平還有待提高。為了促進(jìn)陜西省科技保險(xiǎn)發(fā)展，分散和降低科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)損失，陜西省應(yīng)簡化科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請手續(xù)，加大科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，給予科技保險(xiǎn)足夠的支持，間接來分散和降低科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，使銀行貸款額度提高。

3.為科技型企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系

陜西省內(nèi)的科技創(chuàng)新型企業(yè)在創(chuàng)新的過程中面臨極高風(fēng)險(xiǎn)，并且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果科技創(chuàng)新型企業(yè)無力獨(dú)自承擔(dān)的，所以需要政府引導(dǎo)為科技型企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，通過科技型企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)來共同分擔(dān)科技型企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金支持省內(nèi)科技型企業(yè)發(fā)展，政府在科技型企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系發(fā)揮著引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用，引導(dǎo)科技型企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)通過合作來共同來分擔(dān)科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的深度融合

在促進(jìn)陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新進(jìn)行深度融合方面。首先，加大宣傳力度，增強(qiáng)公眾對陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新深度融合共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識。其次，健全陜西省科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新及兩者融合發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)科技政策、金融政策等協(xié)調(diào)配套，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境。最后，積極創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用來加速科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的深度融合。設(shè)立引導(dǎo)基金、投資基金來吸引社會資金、金融資本為科技型企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，提高財(cái)政科技資金的放大效應(yīng)。

5.構(gòu)建科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺

為了促進(jìn)陜西省科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新耦合模式發(fā)展，可以聯(lián)合銀行、財(cái)政部、科技部、投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)建科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺。首先，綜合服務(wù)平臺是一個科技資源共享平臺，是建立在大數(shù)據(jù)背景下充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源共享的一個平臺。其次，綜合服務(wù)平臺整合各部門的資源優(yōu)勢，搭建起陜西省科技型企業(yè)與各部門溝通的平臺，六大部門相互合作共同促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新發(fā)展。最后，構(gòu)建綜合服務(wù)平臺還應(yīng)當(dāng)提供特色咨詢服務(wù)，主要為陜西省科技型企業(yè)提供法律咨詢、政策咨詢、融資咨詢、借貸咨詢、技術(shù)咨詢。