(1)科技活動人員
自2007-2016年陜西省從事科技活動人員數(shù)呈波動上升趨勢。截止2016年末從事科技活動人員數(shù)達到頂峰27.52萬人,正是不斷加強科研人員培養(yǎng),為科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新提供科研人才。
(2)R&D經(jīng)費和R&D經(jīng)費投入強度
為了推動陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新發(fā)展,陜西省在不斷加強研究與實驗發(fā)展經(jīng)費投入力度。2007-2016年陜西省的R&D經(jīng)費投入在逐年增加,由2007年的121.8億元增加到2016年的419.6億元,短短10年間增加了297.8億元,增加了約2倍,可以看出R&D經(jīng)費投入強度總體呈波動呈現(xiàn)上升趨勢。
(3)全省科技成果登記數(shù)量
成果登記數(shù)量總體呈波動上升趨勢,2016年達到最大值3407件。此外,科技論文總體呈上升趨勢,由2007年50226篇到2016年的74300篇。而出版科技著作種類2009年、2011年、2013年有所下降,但總體呈波動上升趨勢,說明科技成果顯著,科技資源不斷增加。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要科技創(chuàng)新來提供科學(xué)技術(shù)支持,同時也需要金融創(chuàng)新來提供資金支持。它們的耦合發(fā)展將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2009-2016年的陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入總體呈上升趨勢,2016年達到頂峰,銷售收入為469.35億元,此外,2009-2016陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢,2010年略微下降,之后持續(xù)上升2016年達到最高峰為4226件,這為科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新發(fā)展提供豐富科技資源。
陜西省金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的發(fā)展使陜西省的金融資源更為豐富,反過來金融資源又為科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件,為其提供資金支持。2007-2016年陜西省金融機構(gòu)人民幣年末存貸款余額都呈上升趨勢,存款余額從2007年的8501.39億元增長到2016年的35707.3億元,增長了27205.91億元。貸款余額從2007年的5121.16億元增長到2016年的24224.3億元,增加了19103.14億元。并且每年的存款余額都大于貸款余額,說明陜西省的金融資源豐富,可以為陜西省科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持。
陜西省在推動科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中,同時推動了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的發(fā)展,創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資行業(yè)機構(gòu)數(shù)量、資本總量、投資金額等方面都呈現(xiàn)了較好的增長勢頭。此外,陜西省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會也為推動陜西省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資發(fā)展邁上新臺階,為陜西省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資行業(yè)發(fā)展貢獻力量。
近年來,隨著陜西省科技保險的產(chǎn)品種類日益增多、承保范圍不斷擴大、投保人投保意識不斷增強、投保企業(yè)數(shù)量不斷增加,科技保險對科技型企業(yè)發(fā)展的促進作用越來越明顯??萍急kU為陜西省的科技型企業(yè)分散風(fēng)險,科技保險補貼專項資金為科技型企業(yè)提供了保險資金支持,同時給予科技型企業(yè)極大支持。
陜西省作為一個大省,必須要積極響應(yīng)政策,那么尋找科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合程度對接瓶頸就非常有必要,只有先尋找問題,才能找到解決方案。
陜西省科技企業(yè)信貸擔(dān)保機制不完善,銀行等金融機構(gòu)出于對資金安全的考慮需要科技型企業(yè)提供擔(dān)保。這類企業(yè)缺乏有形的固定資產(chǎn)抵押,多數(shù)資產(chǎn)為科研成果這類無形資產(chǎn),而無形資產(chǎn)質(zhì)押、評估、交易體系不健全,所以這類企業(yè)自身去擔(dān)保有一定難度,需要有實力科技企業(yè)信貸擔(dān)保為其提供貸款擔(dān)保服務(wù)。
就目前陜西省實際情況來看,還沒有建立起多層次金融體系來支撐科技創(chuàng)新。首先,科技型企業(yè)資金來源還比較單一,主要來自于企業(yè)自身和財政,且民間資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域渠道不暢通,規(guī)范性略差,也缺乏法律約束;其次,專門對科技型企業(yè)進行信用評估的機構(gòu)少,而且科技型企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)的評估成本較高。此外,科技型企業(yè)擔(dān)保體系不完善。銀行等金融機構(gòu)為了資金安全,往往需要通過抵押、質(zhì)押、擔(dān)保來降低風(fēng)險,而專門為科技型企業(yè)進行融資擔(dān)保的機構(gòu)不僅少而且對企業(yè)要求高。
2016年陜西省共投入研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費419.6億元,研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.19%,其中國家財政科學(xué)技術(shù)支出62.01億元。但科技資源配置不合理,利用效率低,大量的科研成果不能轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的問題十分突出。陜西省財政科技支出與投入不成正比,財政科技支出沒有達到預(yù)期效果。部分財政科技支出后研究失敗,投入資金損失較大。
為了促進陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合模式發(fā)展,應(yīng)該著力于營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境,完善頂層設(shè)計。包括以立法形式為創(chuàng)新活力的釋放提供制度保障,加強地方法制建設(shè),讓制度和法治為陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合發(fā)展保駕護航;頒布多項與科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新耦合發(fā)展相匹配的地方性財稅和金融政策,完善知識產(chǎn)權(quán)保護,鼓勵科技型企業(yè)創(chuàng)新。重視科研人才培養(yǎng),注重強化人才激勵機制,給予科研人員更多的物質(zhì)回報和精神鼓勵,留住關(guān)鍵人才,增強企業(yè)創(chuàng)新活力。政府還應(yīng)完善與科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管體系,努力營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。
針對陜西省高新技術(shù)企業(yè)融資難,科技企業(yè)信貸擔(dān)保機制不完善問題,政府應(yīng)鼓勵采取多種措施為科技創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持,主要措施有投貸聯(lián)動、科技保險補貼。綜合運用融資手段,擺脫融資難困境。
(1)投貸聯(lián)動支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展
陜西省的投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)發(fā)展水平還有待提高,陜西省要通過探索建立符合陜西省科技創(chuàng)新企業(yè)特點的金融服務(wù)模式,讓科技型企業(yè)的資金需求和銀行等金融機構(gòu)的資金供給更好地對接和匹配,促進陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。這既有利于提升銀行業(yè)持續(xù)服務(wù)科技型企業(yè)的金融供給能力,促進科技型企業(yè)發(fā)展,又有利于促進銀行自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(3)科技保險分散和降低科技創(chuàng)新風(fēng)險
陜西省曾經(jīng)就推出過科技保險補貼機制來鼓勵科技型企業(yè)參加科技保險,但與科技保險較發(fā)達的蘇州市相比,水平還有待提高。為了促進陜西省科技保險發(fā)展,分散和降低科技創(chuàng)新風(fēng)險,減少企業(yè)損失,陜西省應(yīng)簡化科技保險補貼資金申請手續(xù),加大科技保險補貼力度,擴大科技保險補貼范圍,給予科技保險足夠的支持,間接來分散和降低科技創(chuàng)新風(fēng)險,使銀行貸款額度提高。
陜西省內(nèi)的科技創(chuàng)新型企業(yè)在創(chuàng)新的過程中面臨極高風(fēng)險,并且風(fēng)險發(fā)生的后果科技創(chuàng)新型企業(yè)無力獨自承擔(dān)的,所以需要政府引導(dǎo)為科技型企業(yè)建立風(fēng)險分擔(dān)體系,通過科技型企業(yè)、銀行、保險公司、擔(dān)保機構(gòu)、投資機構(gòu)來共同分擔(dān)科技型企業(yè)可能面臨的風(fēng)險。通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金支持省內(nèi)科技型企業(yè)發(fā)展,政府在科技型企業(yè)建立風(fēng)險分擔(dān)體系發(fā)揮著引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用,引導(dǎo)科技型企業(yè)、銀行、保險公司、擔(dān)保機構(gòu)、投資機構(gòu)通過合作來共同來分擔(dān)科技型企業(yè)的風(fēng)險。
在促進陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新進行深度融合方面。首先,加大宣傳力度,增強公眾對陜西省科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新深度融合共同促進經(jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識。其次,健全陜西省科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新及兩者融合發(fā)展的體制機制,加強科技政策、金融政策等協(xié)調(diào)配套,營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境。最后,積極創(chuàng)新財政資金投入方式,發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用來加速科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的深度融合。設(shè)立引導(dǎo)基金、投資基金來吸引社會資金、金融資本為科技型企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化提供資金支持,提高財政科技資金的放大效應(yīng)。
為了促進陜西省科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新耦合模式發(fā)展,可以聯(lián)合銀行、財政部、科技部、投資機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)構(gòu)建科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺。首先,綜合服務(wù)平臺是一個科技資源共享平臺,是建立在大數(shù)據(jù)背景下充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)資源共享的一個平臺。其次,綜合服務(wù)平臺整合各部門的資源優(yōu)勢,搭建起陜西省科技型企業(yè)與各部門溝通的平臺,六大部門相互合作共同促進科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新發(fā)展。最后,構(gòu)建綜合服務(wù)平臺還應(yīng)當(dāng)提供特色咨詢服務(wù),主要為陜西省科技型企業(yè)提供法律咨詢、政策咨詢、融資咨詢、借貸咨詢、技術(shù)咨詢。