網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)范研究

初 征，毛楷心，郝思嘉，賈 超

（西安外國語大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院，西安710128）

一、發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)約車是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的簡稱，指通過移動設(shè)備完成對具有合法運營牌照車輛的預(yù)約及支付。2016年7月27日，交通運輸部、工信部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益。一方面隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，日益成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的可能，當(dāng)傳統(tǒng)的出租行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)碰撞在一起便產(chǎn)生了網(wǎng)約車行業(yè)。另一方面隨著人們生活水平的不斷提高，私家車成為了越來越多家庭的標(biāo)配，由于在高峰期時對出租車數(shù)量和公共交通線路的限制，出行交通的市場需求難以得到完全滿足。對于那些朝九晚五上班的人們，他們可以利用自己的私家車在上下班時間進(jìn)行兼職，獲得一些額外收入，這種本質(zhì)是互助和互利的共享經(jīng)濟(jì)，是新時代所大力倡導(dǎo)的。同時，私家車加入網(wǎng)約車行業(yè)，也在一定程度上緩解了交通壓力。因此，網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。在已經(jīng)到來的大數(shù)據(jù)時代下，網(wǎng)約車行業(yè)在共享時代、互聯(lián)網(wǎng)時代下有巨大的發(fā)展空間。

二、存在的問題及原因

（一）存在問題

1.網(wǎng)約車司機(jī)注冊門檻低

目前網(wǎng)約車司機(jī)注冊全部為網(wǎng)絡(luò)注冊，只要提供真實相符的車輛、司機(jī)信息，即可注冊成功，對司機(jī)審核及駕齡要求不嚴(yán)格。盡管投訴、刷單等問題會使一些司機(jī)被封號，但是他們會借用親友的車輛信息注冊賬號繼續(xù)接單。在淘寶上搜索“司機(jī)注冊”即可搜索到近千條商品記錄及數(shù)百個商家，甚至不乏皇冠級賣家，幾十元可購買到一條可供注冊的車輛信息，幾百元可以代為完成注冊甚至可以滿足獲得高額補(bǔ)貼的要求。

2.競爭無序

2012年網(wǎng)約車行業(yè)曾經(jīng)展開過激烈的“燒錢大戰(zhàn)”，競相補(bǔ)貼降價以爭奪市場，給平臺造成巨大虧損。據(jù)統(tǒng)計，優(yōu)步的年虧損額超過10億美元。2017年底，美團(tuán)打車以高調(diào)姿態(tài)進(jìn)入現(xiàn)有的網(wǎng)約車市場，據(jù)其官方宣傳的數(shù)據(jù)，上線三日已占據(jù)上海市場超過30%的份額，但是在巨額補(bǔ)貼被市交通委監(jiān)管叫停之后，不夠成熟的產(chǎn)品以及較低的用戶粘性帶來的是市場份額的急劇下降?？梢?，如今的網(wǎng)約車市場一味燒錢補(bǔ)貼并不可取，應(yīng)當(dāng)尋求滿足平臺與消費者共同利益的持續(xù)發(fā)展之道。

3.網(wǎng)約車司機(jī)走向全面職業(yè)化

網(wǎng)約車全職司機(jī)占絕大多數(shù)，兼職司機(jī)的載客時長也不斷上升。在大量司機(jī)全職運營的背景下，網(wǎng)約車具有利用私家車閑時資源的特征正在逐漸減弱，與共享經(jīng)濟(jì)的原則相背離，網(wǎng)約車所謂的共享經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型。

（二）原因

1.網(wǎng)約車平臺的競爭無序

為爭奪市場，網(wǎng)約車行業(yè)之前進(jìn)行著一系列的低價競爭，迅速占領(lǐng)市場。此前滴滴與優(yōu)步展開過激烈的“燒錢大戰(zhàn)”，競相補(bǔ)貼降價，以爭奪市場，獲得更多的加盟司機(jī)與乘客，導(dǎo)致了二者都巨額虧損。2016年8月1日，滴滴出行與優(yōu)步中國達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，以期實現(xiàn)共同盈利。但隨著2018年2月末美團(tuán)宣布加入網(wǎng)約車行業(yè)，并以江蘇和上海為第一切入點，這使原本已經(jīng)平息的競價之爭再次被掀起，滴滴出行的虧損至今未能被填補(bǔ)，盡管我國已于2018年4月正式出臺文件禁止燒錢補(bǔ)貼，但是不可否認(rèn)，為了占領(lǐng)市場，就一定要采用低價競爭的方式。

2.共享單車興起

隨著2014年共享單車品牌ofo首先登陸北京，緊接著各種共享單車品牌為了占領(lǐng)市場，紛紛降價補(bǔ)貼，并和手機(jī)品牌公司、微信、通訊公司達(dá)成合作，為共享單車用戶提供更好的體驗。共享單車的出現(xiàn)滿足了市場需求，用比網(wǎng)約車低的價格解決了短距離出行的問題，使用也更為方便。

3.相關(guān)政策過于嚴(yán)格

根據(jù)各地市出臺的網(wǎng)約車相關(guān)政策，大部分網(wǎng)約車無論是從大小還是排放量上來說都不合格，淘汰率達(dá)95%以上。滴滴方面正式通知，不符合新政策的車輛將于2018年4月20號開始停止派單。部分網(wǎng)約車車主表示，如果管控過嚴(yán)、利潤降低，網(wǎng)約車就喪失了最初吸引車主的主要因素，或許會因此退出網(wǎng)約車經(jīng)營。這些規(guī)定使網(wǎng)約車喪失了原有靈活機(jī)動的特點，將網(wǎng)約車強(qiáng)勢轉(zhuǎn)型，大幅提高門檻，讓個人運營者的投入巨大，因此公司運營可能性大，可能會將網(wǎng)約車變成了另一種形式的出租車司機(jī)。而且監(jiān)督流于形式，缺少了對網(wǎng)約車經(jīng)營中平臺、車主、乘客三者關(guān)系的具體約束與改善方法。

三、發(fā)展對策

（一）規(guī)范學(xué)習(xí)制度

線下實體部門可以方便網(wǎng)約車駕駛員的注冊，引導(dǎo)一些不會操作線上平臺應(yīng)用的出租車司機(jī)或者私家車司機(jī)加入網(wǎng)約車駕駛員行列，同時定期面向全體網(wǎng)約車駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容不僅包括接待乘客時應(yīng)具備的禮儀，也包括安全事故救援等知識，以及日常英語，以便外國乘客約車時進(jìn)行溝通。在平臺受眾主要為年輕人的現(xiàn)狀下，線下實體部門可以走進(jìn)社區(qū)，幫助中老年群體掌握網(wǎng)約車線上平臺使用方法，擴(kuò)大消費者規(guī)模，方便更多的人出行。

（二）規(guī)范監(jiān)管機(jī)構(gòu)

針對網(wǎng)約車屢次出現(xiàn)安全隱患而投訴不便的情況，僅對網(wǎng)約車車輛以及駕駛員有所限制還是不夠的，因此應(yīng)建立監(jiān)管有力的機(jī)構(gòu)，與政策相結(jié)合，使投訴有效、有法可依。首先保證一人一號一車，在車前方放置駕駛員詳細(xì)信息，對于車輛或者駕駛員與線上平臺的不符合，消費者可以選擇拒乘以及舉報。其次設(shè)立專門便捷的投訴途徑，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)對網(wǎng)約車經(jīng)營中的不良現(xiàn)象進(jìn)行確認(rèn)，情況屬實的話根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行警告、罰款以及封號處罰，對情節(jié)嚴(yán)重者申請必要的法律措施。最后可以由監(jiān)管機(jī)構(gòu)對網(wǎng)約車司機(jī)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，逐步樹立網(wǎng)約車司機(jī)的正面形象。同時線下監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要對消費者的投訴能夠及時做出反饋，方便平臺與駕駛員和消費者進(jìn)行及時溝通，有利于網(wǎng)約車行業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

（三）規(guī)范獎懲機(jī)制

網(wǎng)約車平臺可以用優(yōu)惠券等措施激勵乘客進(jìn)行違規(guī)舉報，對違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)懲，使監(jiān)管到位，從根本上改變消費者對網(wǎng)約車安全問題的固有印象，吸引更多乘客，使網(wǎng)約車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。在我們的調(diào)查過程中，也發(fā)現(xiàn)有一些乘客在下車之后不能及時付款，或者惡意取消訂單。在這樣的情況下，網(wǎng)約車司機(jī)也應(yīng)當(dāng)對乘客進(jìn)行違規(guī)舉報，通過網(wǎng)約車平臺對乘客給予懲罰，例如三天內(nèi)禁止乘坐網(wǎng)約車，賠償車主損失費。

（四）規(guī)范互評機(jī)制

網(wǎng)約車行業(yè)雖然現(xiàn)在仍然存在許多問題，但是因為其方便快捷等諸多優(yōu)勢，消費者對其發(fā)展前景依舊是看好的。因此，可以利用優(yōu)惠券等方法鼓勵駕駛員與消費者在行程結(jié)束后互相評價，利用簡單詞條選擇的方式進(jìn)行有效、匿名評價。消費者評價駕駛員的內(nèi)容包括車牌號、駕駛員與平臺提供信息是否相符，是否存在隨意拼車現(xiàn)象，等待時間是否過長等。駕駛員可以參考消費者的素質(zhì)等方面，用星級評價消費者。這樣可以讓消費者和駕駛員共同促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展，避免讓網(wǎng)約車這一新興行業(yè)重蹈出租車的覆轍。監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)評價情況，評價較高的駕駛員優(yōu)先接單，消費者優(yōu)先約車等方式獎勵、約束雙方行為。對個別具體不良現(xiàn)象，情節(jié)嚴(yán)重者列入駕駛員消費者黑名單。

（五）規(guī)范套餐服務(wù)

在我們的調(diào)查中，有一些消費者不愿意乘坐網(wǎng)約車的原因是因為沒有網(wǎng)絡(luò)，而在約車進(jìn)行定位時，如果沒有無線網(wǎng)絡(luò)確實要消耗大量數(shù)據(jù)流量。網(wǎng)約車平臺可與通訊公司達(dá)成契約，開拓業(yè)務(wù)，辦理專屬網(wǎng)約車流量套餐，以滿足更多消費者想要約車的愿望。

（六）規(guī)范從業(yè)人員的專兼職

共享經(jīng)濟(jì)在互聯(lián)網(wǎng)下成為潮流，再加上不可忽視的巨大出行量，出租車行業(yè)和線上平臺合作已經(jīng)成為必然趨勢。新政之后，出現(xiàn)了網(wǎng)約車監(jiān)管更嚴(yán)及出租車政策逐漸放寬的情況，在一定程度上來說，現(xiàn)在的網(wǎng)約車市場和出租車市場有逐漸靠近的趨勢。讓出租車司機(jī)成為專職網(wǎng)約車車主并同時對其進(jìn)行培訓(xùn)，提高文明交通的意識，在網(wǎng)約車的微信公眾平臺和微博上多宣傳，在社會輿論之下為其樹立良好的正面形象。而原有的網(wǎng)約車車主則可以分為專職和兼職進(jìn)行分流監(jiān)管。對于每月接單較少的兼職網(wǎng)約車駕駛員可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但是需要對相關(guān)駕駛員進(jìn)行供職單位、信用度等嚴(yán)格考量，從而區(qū)分專職駕駛員和網(wǎng)約車駕駛員，在保證安全的同時依舊可以利用閑置資源享受共享經(jīng)濟(jì)，獲得雙贏。

（七）規(guī)范政策服務(wù)

網(wǎng)約車行業(yè)為很多失業(yè)、下崗的人提供了就業(yè)機(jī)遇，在網(wǎng)約車平臺獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車汽車經(jīng)營許可證》后，更是為很多希望從事這一職業(yè)的人打消了“開黑車”的顧慮。然而有一些人雖然希望通過加入這一行業(yè)以謀生，但是卻支付不起購買車輛的本錢，購買的車輛也不一定符合監(jiān)管要求。網(wǎng)約車平臺可以為這些人提前注冊信息，并且聯(lián)系銀行進(jìn)行貸款，購買專門的網(wǎng)約車，體現(xiàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的社會責(zé)任感。