公安交管部門持續(xù)開展整治行動(dòng)全力維護(hù)農(nóng)村道路交通安全形勢穩(wěn)定

近年來，農(nóng)村道路交通發(fā)展迅速，道路日益通達(dá)，車輛日益增多，在方便群眾出行的同時(shí)，也對(duì)交通安全管理工作提出了更高要求。農(nóng)村地區(qū)交通安全既是公安交管部門的工作重點(diǎn)，更是難點(diǎn)，一直以來，為維護(hù)農(nóng)村道路交通順暢有序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，公安交管部門積極采取各種措施，開展多次專項(xiàng)治理行動(dòng)，全方位防范農(nóng)村道路交通安全事故，經(jīng)過多年的努力，農(nóng)村交通安全管理工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，農(nóng)村道路交通管理水平不斷提升，道路交通安全形勢整體平穩(wěn)。

2018年年初：開展農(nóng)村面包車專項(xiàng)治理強(qiáng)化農(nóng)村交通安全管理

2018年5月，公安部交通管理局召開全國視頻會(huì)，研判分析近期全國道路交通安全形勢，部署各地結(jié)合夏季道路交通安全突出風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)農(nóng)村面包車、客運(yùn)車輛、酒駕等重點(diǎn)違法行為及汛期應(yīng)急管理等開展四項(xiàng)針對(duì)性措施，確保全國交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

會(huì)議指出，今年以來，全國道路交通安全形勢總體保持平穩(wěn)，但進(jìn)入夏季以來，具有夏季特點(diǎn)的道路交通安全隱患風(fēng)險(xiǎn)增多，需引起各地高度重視。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村面包車交通安全是農(nóng)村地區(qū)防范重大事故的重中之重。6月至8月，西南西北地區(qū)要集中開展為期3個(gè)月的農(nóng)村面包車專項(xiàng)治理，集中清理農(nóng)村面包車逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢、非法粘貼玻璃反光膜等安全隱患，加大對(duì)超員、非法改裝等嚴(yán)重交通違法的查處力度，并用好短信提示、案例曝光、有獎(jiǎng)舉報(bào)等手段，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳。特別要針對(duì)面包車遮陽膜不透光及轉(zhuǎn)出后長期不落戶等難點(diǎn)問題，加強(qiáng)重點(diǎn)治理。華北、東北、華東、中南地區(qū)也要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)面包車等重點(diǎn)車輛安全風(fēng)險(xiǎn)的治理。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，隨著夏季到來，全國大多數(shù)地區(qū)進(jìn)入旅游旺季，道路交通流量特別是旅游客流將快速增長，各地要深入開展客運(yùn)車輛安全專項(xiàng)治理。各地要深入開展重點(diǎn)違法行為專項(xiàng)治理。要堅(jiān)持“打酒駕、零容忍、防反彈”長效機(jī)制，針對(duì)夏季酒后駕駛等嚴(yán)重違法突出的問題，開展全國夜查集中統(tǒng)一行動(dòng)。

會(huì)議要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)汛期交通應(yīng)急管理。針對(duì)入夏以來各地雷暴、大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣頻繁的情況，各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，提前排查安全隱患，加強(qiáng)雨天秩序管控和應(yīng)急防范，加強(qiáng)安全提示和宣傳引導(dǎo)，全力保障汛期道路交通安全暢通。

2月17日，公安部交通管理局召開視頻會(huì)議，調(diào)度安徽、江西、河南、湖北、湖南等11個(gè)地方交警總隊(duì)加強(qiáng)惡劣天氣交通安全管理工作，要求做好農(nóng)村交通安全管理，發(fā)揮農(nóng)村“兩站”“兩員”作用，防止發(fā)生重特大事故。

2月22日，公安部召開春運(yùn)后期交通安保工作電視電話會(huì)，會(huì)議要求，各地要狠抓農(nóng)村地區(qū)，強(qiáng)化交通安全管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真吸取近期事故教訓(xùn)，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮“兩站兩員”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村派出所等基層組織的作用，全面開展農(nóng)村交通違法大勸導(dǎo)活動(dòng)。要積極推動(dòng)農(nóng)村交通安全監(jiān)管組織建設(shè)，將農(nóng)村交通安全治理納入縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治體系，不斷推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。

2017年：重拳整治農(nóng)村交通違法

2017年12月22日，公安部交通管理局召開全國視頻調(diào)度會(huì)，分析研判歲末年初全國道路交通安全形勢，對(duì)打好年內(nèi)交通安全收官之戰(zhàn)，全力預(yù)防重特大道路交通事故進(jìn)行部署。公安部交管局在酒駕整治行動(dòng)中強(qiáng)調(diào)，以餐飲娛樂場所周邊道路、城郊結(jié)合部和縣鄉(xiāng)道路、重要村鎮(zhèn)和集市周邊道路為重點(diǎn)路段，以農(nóng)村紅白喜事、趕集趕圩、重大民俗活動(dòng)等為重點(diǎn)時(shí)段，以城市小型客車，農(nóng)村面包車為重點(diǎn)車輛，嚴(yán)查嚴(yán)處酒駕醉駕違法行為。

8月29日，公安部交通管理局召開全國交警系統(tǒng)交通安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)視頻推進(jìn)會(huì)。會(huì)議要求，要從實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村交通安全管理短板，深入農(nóng)村開展流動(dòng)執(zhí)法，組織開展農(nóng)村大勸導(dǎo)活動(dòng)，依托“兩站兩員”，重點(diǎn)勸阻、糾正接送學(xué)生車輛、面包車超員、貨車違法載人等違法行為。

3月1日，公安部交通管理局召開全國春季道路交通安全工作視頻會(huì)。會(huì)議總結(jié)了2017年春運(yùn)交通安保工作，并對(duì)做好“兩會(huì)”交通安保和春季交通安全工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。會(huì)議要求，狠抓農(nóng)村和城郊結(jié)合部治理不放松，加強(qiáng)路面管控、隱患排查治理和針對(duì)性宣傳工作。

2017年春運(yùn)期間，公安部交管局下發(fā)通知，對(duì)2017年春運(yùn)交通管理工作做出專題部署，通知強(qiáng)調(diào)，各地公安交管部門要切實(shí)加強(qiáng)巡邏管控，維護(hù)良好通行秩序。要依托公路交通安全防控體系，嚴(yán)格檢查長途客車、旅游包車、面包車、“營轉(zhuǎn)非”大客車、?；愤\(yùn)輸車，嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”、客車違規(guī)載貨、違法占用應(yīng)急車道、非法運(yùn)輸?；返冗`法行為。要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和基層組織，充分發(fā)揮“兩站”“兩員”作用，及時(shí)勸導(dǎo)糾正面包車超員、貨車違法載人、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為。并全面啟動(dòng)全國所有的公路交警執(zhí)法站和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，全力服務(wù)春運(yùn)春節(jié)交通安保工作。公安部交管局要求，各地對(duì)“兩站”的辦公設(shè)備加強(qiáng)檢查維護(hù)，按規(guī)定為“兩站”工作人員配齊配全履職必備的裝備，保障兩站安全、有序、高效運(yùn)行。

2016年：全面開展農(nóng)村道路交通安全整治

2016年11月29日，公安部交通管理局召開冬季道路交通安全隱患集中整治視頻會(huì)議，會(huì)議要求，要抓緊補(bǔ)齊農(nóng)村交通管理的“短板”，將勤務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，嚴(yán)查交通違法，并切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村“兩站”“兩員”的作用。

9月開學(xué)之際，公安部交管局推出《讓“留守的花朵”在陽光下綻放》交通安全公益短片。公益短片由著名演員張國強(qiáng)出演，以廣西賀州沙田村為背景，以干凈柔美的鏡頭語言，聚焦農(nóng)村兒童出行現(xiàn)狀、道路狀況，引發(fā)人們對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)注。

公安部交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村留守兒童的交通安全一直是公安交管部門的工作重點(diǎn)。就農(nóng)村地區(qū)的交管工作來說，農(nóng)村地區(qū)不僅是公安交管部門的工作重點(diǎn)，也是目前最大的短板，為此全國公安交管部門做了大量的探索和努力。經(jīng)過多年的努力，農(nóng)村交通安全管理工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，政府重視程度、經(jīng)費(fèi)保障投入、“兩站”“兩員”建設(shè)等都有了新的突破。但是農(nóng)村地區(qū)的交通管理工作仍然存在管理力量不足、公路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、基礎(chǔ)信息不全不準(zhǔn)、宣傳教育不到位等短板。同時(shí)近些年來隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提高，農(nóng)民群眾大量購置面包車、農(nóng)用車等車輛，帶來的交通隱患進(jìn)一步增加。就農(nóng)村留守兒童來說，留守兒童因?yàn)榧抑卸酁槔先苏疹?，監(jiān)護(hù)人本身的交通安全法律意識(shí)和安全出行常識(shí)欠缺，農(nóng)村地區(qū)教育資源和質(zhì)量有限，交通安全教具、教材缺乏，再加上自身因年齡所限，“知危險(xiǎn)、會(huì)避險(xiǎn)”的能力較弱，更易發(fā)生交通安全事故，應(yīng)從政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、源頭管控等多方面采取有力度、有針對(duì)性的措施，及時(shí)堵塞漏洞、及時(shí)消除隱患、及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。

4月30日至5月31日，公安部交通管理局在全國開展集中整治酒駕醉駕違法犯罪行為統(tǒng)一行動(dòng)，要求各地鞏固城市整治效果，加大農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法管理力度。統(tǒng)一行動(dòng)期間，各地公安交管部門結(jié)合本地酒駕醉駕違法犯罪行為的規(guī)律特點(diǎn)，以餐飲娛樂場所周邊道路，涉酒駕事故易發(fā)、多發(fā)點(diǎn)段以及城郊結(jié)合部和農(nóng)村中心城鎮(zhèn)和集市周邊道路為重點(diǎn)路段，以周末、節(jié)假日和午后、夜間，農(nóng)村紅白喜事、趕集趕圩、重大民俗活動(dòng)等為重點(diǎn)時(shí)段，以城市小型客車，農(nóng)村面包車、摩托車為重點(diǎn)車輛，嚴(yán)查酒駕醉駕違法犯罪行為。在農(nóng)村，縣級(jí)交管部門組建執(zhí)法小分隊(duì)巡回執(zhí)法，組織實(shí)行異地用警，地市級(jí)交管部門派出執(zhí)法機(jī)動(dòng)隊(duì)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法管理。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員作用，在重要路段、村口及時(shí)勸阻、舉報(bào)酒駕行為。

5月15日，公安部交管局召開視頻調(diào)度會(huì)，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制較大事故頻發(fā)勢頭進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)再部署。會(huì)議要求，要針對(duì)農(nóng)村臨水、臨崖、臨房的路段特別是坡道、彎道路段安全隱患，提請(qǐng)地方黨委政府，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，增設(shè)警示提示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。要抓緊貫徹重慶現(xiàn)場會(huì)，盡快讓重慶“真經(jīng)”在本地開花結(jié)果。要大力加強(qiáng)“兩站”“兩員”建設(shè)，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊規(guī)范、邊使用，集中開展農(nóng)村交通安全“大勸導(dǎo)”活動(dòng)，切實(shí)把超員的車輛、違法載人的車輛阻止在出村上路之前。同時(shí)，組織執(zhí)法小分隊(duì)深入農(nóng)村，及時(shí)查糾違法載人、非法接送學(xué)生、超載運(yùn)輸?shù)韧怀鲞`法行為，保持執(zhí)法威懾。同時(shí)聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局約談10個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，部署聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)村道路安全隱患的排查整治，加強(qiáng)汛期交通安全管理工作。連續(xù)派出8個(gè)督導(dǎo)組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促做好五類重點(diǎn)車輛隱患清理、農(nóng)村地區(qū)開展交通安全“大勸導(dǎo)”工作和集中整治酒駕醉駕違法犯罪行為統(tǒng)一行動(dòng)。組織農(nóng)村重點(diǎn)地區(qū)集中開展交通安全“大勸導(dǎo)”活動(dòng)，堅(jiān)決穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)道路交通安全形勢。

4月25日至5月4日，公安部在西南、西北兩大片區(qū)集中開展農(nóng)村“大勸導(dǎo)”統(tǒng)一行動(dòng)，全面啟動(dòng)勸導(dǎo)站、配齊勸導(dǎo)員，特別是在“五一”假期重點(diǎn)時(shí)段增設(shè)勸導(dǎo)點(diǎn)，嚴(yán)防面包車和接送學(xué)生車輛超員、貨車和拖拉機(jī)違法載人出村上路，及時(shí)勸阻、舉報(bào)酒駕行為。

4月，公安部和教育部聯(lián)合開展了上下學(xué)交通安全專項(xiàng)治理，查處校車違法行為。公安部負(fù)責(zé)人表示，不少地方在不具備條件的情況下使用不合規(guī)校車，是非常危險(xiǎn)的。有條件要發(fā)展好校車，沒條件不主張硬上。特別是在農(nóng)村、山區(qū)等地方，不具備道路通行的條件，臨水、臨崖都沒有護(hù)欄，這是很危險(xiǎn)的。不具備條件的地方要結(jié)合實(shí)際，因地制宜解決交通問題，要最大限度分散、降低學(xué)生的道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。

3月24日，公安部交通管理局在重慶市涪陵區(qū)召開農(nóng)村道路交通安全工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，貫徹公安部黨委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系的部署要求，推廣重慶經(jīng)驗(yàn)做法，部署進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全體制機(jī)制力量和基礎(chǔ)保障建設(shè)，創(chuàng)新方法手段，破解難題、接長短板，大力夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)工作，維護(hù)農(nóng)村道路交通安全形勢穩(wěn)定。

會(huì)議指出，農(nóng)村是道路交通安全工作的重點(diǎn)，也是最大的短板，近年來各地公安交管部門積極探索、不懈努力，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法。特別是重慶市公安交管部門在黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的重視、領(lǐng)導(dǎo)下，與交通、安監(jiān)、財(cái)政等部門密切協(xié)作配合，有效聚合市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)交通安全辦公室、公路巡邏隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、執(zhí)法小分隊(duì)、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站五支力量，全面實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，著力推動(dòng)公路交通安全防控體系向農(nóng)村延伸，人防、物防、技防并舉，有效解決了農(nóng)村道路交通安全責(zé)任誰來擔(dān)、道路誰來管、短板如何補(bǔ)的問題，走出了一條符合本地實(shí)際的農(nóng)村道路交通安全工作新路子，全市農(nóng)村地區(qū)連續(xù)11年未發(fā)生重特大道路交通事故。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，重慶經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)、可推廣、可復(fù)制，各地要對(duì)照重慶經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)差距、明確目標(biāo)，培育典型、示范引領(lǐng)，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)力推進(jìn)，重點(diǎn)接長“三個(gè)短板”，即：大力推進(jìn)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員規(guī)范化建設(shè)，接長農(nóng)村道路交通安全管理力量薄弱的短板；大力推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，接長農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施缺乏的短板；大力推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)，接長農(nóng)村道路交通人、車、路動(dòng)態(tài)變化“看不見、摸不著”的短板。重點(diǎn)破解“三個(gè)難題”，即：積極爭取政府將農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，或者采取政府購買服務(wù)的方式，或者與保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司等行業(yè)協(xié)會(huì)、公司企業(yè)合作，破解勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員經(jīng)費(fèi)保障不到位的難題；定期組織執(zhí)法小分隊(duì)深入鄉(xiāng)村一線，加大對(duì)面包車超員、貨車違法載人、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度，破解農(nóng)村執(zhí)法不到位的難題；堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村，不斷提高宣傳的傳播力、影響力、引導(dǎo)力，破解農(nóng)村交通安全宣傳不到位的難題。

鏈接：公安部專家組調(diào)研四川廣元農(nóng)村交管工作

日前,公安部道路交通安全中心周安輝主任一行對(duì)四川省廣元市公安交警部門農(nóng)村道路交通管理工作進(jìn)行了檢查調(diào)研。

檢查調(diào)研組一行先后深入廣元市利州區(qū)、昭化區(qū)、旺蒼縣等農(nóng)村地區(qū),現(xiàn)場觀摩了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村交通安全協(xié)管員“兩站兩員”的建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，認(rèn)真查閱了各種檔案資料，詳細(xì)了解了“兩站兩員”“五必備”“七個(gè)必上”等農(nóng)村交通管理新舉措，座談聽取了廣元市公安交警部門以推行所隊(duì)聯(lián)勤、黨政聯(lián)責(zé)、部門聯(lián)治、宣教聯(lián)動(dòng)“四聯(lián)”模式為主的農(nóng)村交通安全管理工作情況。檢查調(diào)研組對(duì)廣元市公安交警部門農(nóng)村交管模式給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為廣元交警部門決心大、投入大、工作亮點(diǎn)多，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，希望再接再厲，進(jìn)一步健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，夯實(shí)交管工作基層基礎(chǔ)，全面提升農(nóng)村道路交通管理水平，提升農(nóng)村群眾安全感和滿意度。檢查調(diào)研組要求廣元市公安交警部門,繼續(xù)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，查缺補(bǔ)漏，完善臺(tái)賬，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要認(rèn)真學(xué)習(xí)“重慶經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮“兩站兩員”作用，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)群防群治，切實(shí)將農(nóng)村道路交通安全工作抓好抓實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村道路安全隱患排查整治工作，預(yù)防交通事故的發(fā)生。全力做好交通安全宣傳工作，切實(shí)提高廣大農(nóng)村群眾的交通安全意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村交通參與者自覺遵守交通法規(guī)。