北京順義法院訴訟調(diào)解都有哪些新花樣？

本社實習記者 張純

“經(jīng)過慎重考慮，我決定正式向你提出離婚要求，此事已無回旋余地?！闭煞蛲蝗缙鋪淼摹巴骸豹q如晴天霹靂，令劉某措手不及、目瞪口呆。

昨天還好好的，為什么突然要離婚？

誠心明斷家務事 大力調(diào)解解憂愁

“大姐！我不想離婚。”劉某拉著調(diào)解員的手，眼淚像斷了線的珠子?？吹脚畠嚎?，劉某的母親也忍不住落淚：“妹妹啊，你幫幫我閨女，這兩口子可不能離??！”北京市順義區(qū)人民法院訴調(diào)中心婚姻家庭調(diào)解室內(nèi)，調(diào)解員楊寶芹趕緊給這對母女倒了兩杯水，安撫她們坐下慢慢說。

2018年10月12日，丈夫宋某把妻子劉某送上了回老家的火車。次日，劉某剛到家報了平安，丈夫第一句話竟然是：離婚吧。隨后，宋某一紙訴狀將妻子訴諸法庭。宋某訴稱，自己與被告是經(jīng)人介紹認識，婚前彼此了解甚少，婚后更是發(fā)現(xiàn)缺乏共同語言。而且被告與自己母親的關系長期處于緊張狀態(tài)，現(xiàn)夫妻兩人已處于分居狀態(tài)，特此請求法院判決雙方離婚。

楊寶芹接到此案后，隨即通過電話與兩位當事人取得聯(lián)系，并邀請二人到調(diào)解室進行溝通。劉某當即攜母親從老家返回，而宋某卻避而不見，請其律師全權(quán)負責。

整個案件隨著當事人的態(tài)度，變得撲朔迷離。經(jīng)過進一步了解，夫妻二人的口徑大相徑庭。劉某告訴楊寶芹，兩人畢業(yè)于同一所大學，婚后數(shù)年感情一直很好，并且從未分居。婆婆住在豐臺，每到逢年過節(jié)，自己都會送上一份精心準備的禮物，婆媳關系并不緊張。

調(diào)解員前期調(diào)查的資料顯示，丈夫目前在央企工作，年薪50萬元左右。妻子年收入也有20多萬元，家里有兩套房產(chǎn)，經(jīng)濟較為寬裕，應該可以排除經(jīng)濟原因?qū)е录彝ゲ缓汀Ｈ欢?，夫妻兩人所說的情況毫不搭界，同時丈夫說話總是支支吾吾。兩人中間到底發(fā)生過什么？調(diào)解員抽絲剝繭、條分縷析，找到矛盾的根結(jié)：二人婚姻之中，到底有無愛情？

第二次調(diào)解后，丈夫答應出席，記者決定前往順義區(qū)訴調(diào)中心一探究竟。

信息科技進訴調(diào) 環(huán)境服務雙一流

今年11月9日正式揭牌的順義區(qū)法院訴調(diào)中心，坐落于潮白河畔的順建大廈9層至11層，與院機關大樓一路之隔，辦公面積達到3710平方米，集民商事案件立案、訴訟服務、訴調(diào)對接、速裁審判等多功能于一身。

抵達訴調(diào)中心，通過安檢后，記者搭乘訴訟人員專用電梯，直達11層服務大廳。大廳中央設置訴服立案導訴臺，采用柜臺式半開放設計。立案服務區(qū)分設五個服務窗口，為當事人立案、繳費、換票等提供一站式服務。綜合服務區(qū)設置訴訟引導、案件查詢、聯(lián)系法官、材料收轉(zhuǎn)四個窗口以及獨立的律師工作室。各類隨處可見的指示牌，完備的便民設施，為當事人提供了細致入微的訴訟指引與服務。

令人稱道的還有此處采用的信息化手段，這是北京市首家將訪客系統(tǒng)和人臉識別跟蹤系統(tǒng)對接的智能化訴調(diào)中心。記者在進出電梯時，不僅能夠得到最新的開庭時間、地點等個性化的訴訟指導，還能協(xié)助當事人盡快熟悉環(huán)境和業(yè)務流程。除此之外，設立的自助材料收轉(zhuǎn)柜，也為當事人與法官交換訴訟材料提供了極大便利。

穿過訴調(diào)大廳，便進入調(diào)解區(qū)。記者應約抵達婚姻調(diào)解室，推開門，映入眼簾的是通透落地窗后極為開闊的風景，被高樓林立遮擋的清澈潮白河在這里一覽無余。室內(nèi)的沙發(fā)以純白色為主調(diào)，墻上飾以婚紗照，“白頭偕老”的標語突出圓圓滿滿的主題，格外溫馨甜蜜。

但此時的氛圍卻與此顯得格格不入，兩名“主人公”劉某和宋某分坐于沙發(fā)一角。調(diào)解員楊寶芹六十歲左右，一副胖乎乎的鄰家大姐的形象；頸間系著一條綠色絲巾，顯得格外精神。她注意到我，點頭示意坐下，并破例允許旁聽。此時，第二次調(diào)解已接近尾聲。

>>圖1 調(diào)解室外走廊

“婚姻七年之癢，你媳婦兒又剛剛流產(chǎn)，身體不好。你要多多關心體諒她，不論是從身體上還是心靈上都要多關心她?！闭f到這里，劉某忍不住抹眼淚，宋某若有所思，輕輕點了點頭。“行了，咱們先出去吧！讓小兩口自己單獨呆一呆，有什么話彼此溝通溝通?！睏畲蠼阋贿呄蛲庾撸贿厙诟浪文常骸霸俳o媳婦一次改正的機會！在一起七年了，不容易！”

等候期間，我一臉困惑地問楊大姐：“丈夫為什么突然提離婚？為什么他們口徑大相徑庭？”楊大姐介紹了大概情況：“這兩人在一起七年了，也沒孩子，一開始我猜測是不是丈夫在外邊有情況了。后來跟女方深入聊了聊，他們夫妻生活、感情狀況其實都挺好的。主要是女方對婆婆不夠尊重，雙方都是獨生子女，逢年過節(jié)因為去誰家看望誰的父母意見常常不統(tǒng)一。女方家庭條件比較優(yōu)越，有些大小姐脾氣，再加上不善于正確表達和溝通，讓男方感覺受委屈了。男方還是有愧于女方的，女方最近身體不是太好。當初都是女方買的房子，又扶持男方?，F(xiàn)在男方剛考進央企，年薪趕超女方了，生活中日積月累的矛盾沒有調(diào)解好，男方就不愿意忍受啦……”經(jīng)過楊大姐一番剖析，謎團終于一一解開。幸虧有我們調(diào)解員楊大姐的耐心勸解、細心溝通，不然芝麻大點的摩擦也要對簿公堂，一刀斬斷七年的婚姻，豈不是太可惜了。

“走，去看看他們怎么樣了！”返回到調(diào)解室，劉某見到楊大姐，眼淚忍不住蹦出來：“大姐！我們不離了！”“好！請原告在撤訴申請書上簽字畫押！”楊大姐高聲一句，讓氣氛又輕松起來。此時，劉某的母親喜極而泣，激動地握著調(diào)解員的手：“真是謝謝你們了，如果不是你們，我們可能真的要在法庭上見了！”

創(chuàng)新模式“1+2+1”訴調(diào)配合效率高

這樣的案例，在順義法院訴調(diào)中心并不鮮見。該院自2010年開展“人民調(diào)解進立案庭”工作以來，就在立案庭成立了訴非銜接中心。2018年11月9日，訴調(diào)中心正式揭牌成立，率先謀劃并建成了具有獨立辦公場所的訴調(diào)對接中心，囊括1個訴訟服務大廳、12間特色調(diào)解室、12間速裁法庭，其中包括互聯(lián)網(wǎng)法庭和互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解室。

值得一提的是，順義法院此次獨具匠心地打造了六間不同主題的調(diào)解室。特別吸引眼球！不信？快來跟記者一起去見識一下吧。

為了使當事人在舒緩的環(huán)境中解決糾紛，讓他們減輕對立情緒，根據(jù)糾紛的類型和區(qū)域特點，六間特色調(diào)解室設計得格外用心。

>>圖2 楊寶芹在調(diào)解夫婦矛盾

>>圖3 丈夫宋某在簽撤訴申請書張純攝

其中家事糾紛調(diào)解室以鄉(xiāng)情為主題，室內(nèi)裝飾采用京郊農(nóng)村常見的火炕、方桌、剪紙等元素，體現(xiàn)濃厚的鄉(xiāng)土人情韻味；婚姻糾紛調(diào)解室內(nèi)，從沙發(fā)、墻壁、裝飾到天窗，均采用圓形的設計，象征著圓滿和諧，其中裝飾畫采用兩人兩手相牽的婚紗照，讓當事人追憶曾經(jīng)快樂美好的時光；鄉(xiāng)鄰關系糾紛調(diào)解室則是悠悠庭院，幽靜的青瓦，古樸的木門，來到這里仿佛回到了兒時的庭院，去鄰居家串門聊天；交通事故糾紛調(diào)解室以“時間不能倒流”為主題，可以看到人行道上的斑馬線、紅綠燈、立交橋等元素，時刻提示人們牢記遵守交通規(guī)則……

除了硬件設施過硬，順義法院訴調(diào)中心還打造了兩支專業(yè)隊伍，壯大解決糾紛的力量。記者走訪調(diào)解室，觀察這支由八名專職調(diào)解員組成的人民調(diào)解員隊伍，他們都是有文化的老大姐老大哥，平均年齡超過60歲，每年人均化解糾紛數(shù)量均超過200件。他們退休前從事司法、綜治或者教育工作，有著極為豐富的人生閱歷和工作經(jīng)歷，不僅了解、熟悉社會習俗，還積累了不少群眾工作經(jīng)驗，同時具備一定的法律素養(yǎng)，兼具敏銳的洞察力和較強的語言溝通能力。另一支隊伍是速裁法官隊伍，他們主要從審判庭負責審理特定案件的法官中選調(diào)，負責立案階段指導調(diào)解、快速裁判、司法確認等工作。

據(jù)立案庭庭長金偉介紹，該院訴調(diào)對接中心打破了原有的庭室職能界限，從各審判業(yè)務庭及相關職能部門抽調(diào)業(yè)務骨干進駐。在兩支隊伍的工作配合上，順義法院建立了“1+2+1”團隊模式，目前已經(jīng)組建九個訴調(diào)對接團隊，每個團隊由一名法官、一名法官助理、兩名書記員和若干名人民調(diào)解員組成。團隊中，一名法官助理帶領一名書記員對接人民調(diào)解員，法官助理負責指導或參與調(diào)解，并對案件爭議焦點和無爭議事實進行記載；人民調(diào)解員對轉(zhuǎn)來的糾紛先行予以調(diào)解，形成調(diào)解方案的，移交速裁法官審查后出具調(diào)解書，對調(diào)解不成的案件及時移交法官審理；團隊法官則帶領一名書記員負責坐堂問案，專注于調(diào)解不成的案件。這樣的模式，分工明確，各司其職，效率極高。

“順義的人民不愿打官司，‘一代官司十輩愁’，這個意識是根深蒂固的。”順義區(qū)法院副院長胡國強說?！八麄冊敢馔ㄟ^自行和解的形式，或者由第三方參與的形式把糾紛化解?！闭缬浾咴诨橐黾彝フ{(diào)解室了解到，大量婚姻家庭案件中，絕大多數(shù)是可調(diào)解案件，當事人的真正意愿并非想分道揚鑣。他們需要一個中立的第三方幫助溝通和化解那些柴米油鹽的瑣事和糾紛，甚至很多原被告就是抱著被調(diào)解的愿望走進法院的。

順義法院訴調(diào)對接中心通過形式、內(nèi)容、硬件設備和環(huán)境上的優(yōu)化和創(chuàng)新，通過對多元調(diào)解和速裁審判形式的開拓與踐行，有效節(jié)約訴訟資源的同時，提高辦結(jié)案件效率。

記者認為，如果把解決糾紛比作治病，訴訟就相當于動手術(shù)，非訴方式相當于服藥、按摩、針灸等治療手段。法院受理的許多簡易糾紛，沒必要通過動手術(shù)的方式解決，對癥下藥，也許更易被訴訟雙方接受。順義法院獨辟蹊徑，以非訴的方式解決簡易糾紛，不但省去了審判中大量的程序性事項，還減少了當事人之間的對抗，真正做到了案結(jié)事了，提供了一種糾紛解決新樣本。