“一帶一路”倡議對福建高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極影響

楊秀平

摘 要： “一帶一路”倡議的實施帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)崗位的調(diào)整，對高職教育人才培養(yǎng)類型、規(guī)格、專業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新要求。本文通過對福建高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，提出加快福建高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足“一帶一路”的建設(shè)需求。各高職院校在政府相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，圍繞“一帶一路”建設(shè)，對專業(yè)需求趨勢科學(xué)預(yù)測，不斷調(diào)整自身專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的吻合度，更好地服務(wù)“一帶一路”和地方經(jīng)濟建設(shè)。

關(guān)鍵詞： “一帶一路” 高職教育 專業(yè)結(jié)構(gòu)

“一帶一路”是黨中央根據(jù)全球形勢變化，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局做出的重大決策，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、文化等建設(shè)內(nèi)容，需要教育特別是高等教育，提供人才支撐和智力支持。高等職業(yè)教育（以下簡稱高職教育）是與經(jīng)濟、社會發(fā)展聯(lián)系最緊密，反應(yīng)最靈敏的一類教育，是技能人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐[1]。為此，高等職業(yè)院校（以下簡稱高職院校）必須承擔(dān)起職業(yè)教育使命，培養(yǎng)符合“一帶一路”與經(jīng)濟建設(shè)所需人才。

一、對高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

專業(yè)結(jié)構(gòu)指專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各要素的構(gòu)成狀態(tài)。即由專業(yè)口徑、內(nèi)涵、質(zhì)量等內(nèi)部要素和專業(yè)設(shè)置、布局布點、培養(yǎng)規(guī)模、銜接關(guān)系等外部要素構(gòu)成的有機綜合體。高職專業(yè)結(jié)構(gòu)是高等教育結(jié)構(gòu)的核心之一，是高職教育改革發(fā)展的關(guān)鍵，直接關(guān)系到高職教育的辦學(xué)效益和服務(wù)水平[2]。

“一帶一路”的實施，必將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)崗位調(diào)整，對高職教育人才培養(yǎng)類型、規(guī)格、專業(yè)結(jié)構(gòu)等提出新要求。高等職業(yè)院校應(yīng)主動確立與“一帶一路”倡議相一致的教育發(fā)展思路，跟緊“一帶一路”的新形勢、新變化，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。因為專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切，專業(yè)結(jié)構(gòu)通過培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改造和升級，反過來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過人才需求、職業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)、崗位變動等制約和影響專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化[2]。高職院校只有不斷調(diào)整自身專業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)形成極高的吻合度，才能更好地服務(wù)“一帶一路”和地方經(jīng)濟建設(shè)。

二、福建高職院校專業(yè)現(xiàn)狀分析

習(xí)總書記2013年提出“一帶一路”倡議。為了對福建高職院校專業(yè)設(shè)置有一個明晰的認識。以2010年-2017年為分析時間，以高職院校為分析對象，對專業(yè)結(jié)構(gòu)實行分析研究。

（一）福建高職院校現(xiàn)狀分析。

截至2017年福建省高職院校共有52所（含已升本的福建商業(yè)高等專科學(xué)校），其中國家級示范院校2所，國家級骨干院校4所，省級示范院校8所，一般公辦院校14所，民辦院校21所（見表一）。國家級骨干和示范院校及省級示范院校都屬公辦院校，公辦院校多數(shù)由中專學(xué)校直升或幾所學(xué)校合并，個別院校由幾所成人?？茖W(xué)校合并而成，成立的時間在2000年左右；民辦院校21所中，有18所在2000年以后成立，達到了85.72%，最晚的一所成立于2014年。區(qū)域布局上除福州、廈門、漳州、泉州院校較集中之外，高職院校分布在全省各市及個別縣上，相對比較均衡。從滿足社會需求、學(xué)生就業(yè)率、家長滿意度等資料顯示，近年來福建省高職院校辦學(xué)實力進一步增強，教學(xué)質(zhì)量、科研創(chuàng)新和社會服務(wù)等方面能力明顯提升；畢業(yè)生就業(yè)率平均達90%以上，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到提高，家長、社會對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的滿意度不斷提高，已成為福建經(jīng)濟社會發(fā)展和科研自主創(chuàng)新的重要力量。

（二）專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析。

自2010年以來，福建省高職院校發(fā)展迅猛，辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)體制機制創(chuàng)新取得突破性進展，內(nèi)涵建設(shè)顯著強化，辦學(xué)活力得到釋放，專業(yè)數(shù)量快速增多。由表一可以看出專業(yè)數(shù)量由2010年的943個發(fā)展到2017年的1769個，短短7年時間，增加了826個，增長了46.69%，每個學(xué)校的平均專業(yè)數(shù)量由18個增加到34個，增加了47%。其中：一般公辦院校由于原有專業(yè)數(shù)量較少，增幅較大，達到58.19%，兩所國家級示范院校原有專業(yè)數(shù)量較多，增幅雖然低于平均水平，只有29.84%，但平均專業(yè)數(shù)量已有62個，遠高于一般公辦院校。專業(yè)數(shù)量的增加反映了福建省高職院校的辦學(xué)規(guī)模在擴大。

從各院校現(xiàn)有專業(yè)反映的問題看，專業(yè)設(shè)置盲目性較強，趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，除水利電力、衛(wèi)生、生物工程等幾所專業(yè)性較強的學(xué)校外，綜合院校開設(shè)專業(yè)類同度較高，民辦院校差別更小，一些專業(yè)還存在名稱不同但培養(yǎng)目標(biāo)、核心課程基本相同的問題，院校設(shè)立一些短平快、低成本專業(yè)，主要扎堆在財經(jīng)、計算機、物流管理、工程造價等專業(yè)大類中，財經(jīng)專業(yè)大類偏多，新專業(yè)種類和數(shù)量增長緩慢，缺乏特色，低水平重復(fù)辦專業(yè)現(xiàn)象普遍。

（三）新增專業(yè)與社會需求產(chǎn)業(yè)匹配度分析。

近年來，福建高職院校深化產(chǎn)教融合、校企合作，不斷提升學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的契合度，專業(yè)的覆蓋面在增強。特別是2011年以來，一些學(xué)校主動對接《中國制造2025》行動計劃，對接地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整，一些院校開設(shè)了機器人、無人機、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度不斷提升。

1.新增專業(yè)與“一帶一路”需求匹配度分析

“一帶一路”建設(shè)中，大量工程項目上馬和實施，對鐵路、管道、電力、公路、港口與通信等產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)、設(shè)計施工、質(zhì)量控制與保障、經(jīng)濟管理等專業(yè)技術(shù)人才產(chǎn)生巨大的需求[3]。需要大量高技術(shù)、高技能，擁有跨專業(yè)和多領(lǐng)域知識的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

從表二新增專業(yè)分析看，新增專業(yè)集中在工程建設(shè)與設(shè)計施工和經(jīng)濟管理兩個大類。工程建設(shè)與設(shè)計施工包括與之接近的資產(chǎn)評估與管理、工程造價、建筑工程技術(shù)等專業(yè)共65個，設(shè)置的時間基本上都集中在2012年-2015年的3年之間。其中示范院校與一般公辦院校18個，民辦院校47個，21所民辦院校中有20所院校都有相同或類似的專業(yè)。經(jīng)濟管理新增98個，主要是財務(wù)管理、會計、審計、投資理財?shù)认嚓P(guān)專業(yè)。其中民辦67個，接近70%，一般公辦23個，示范等院校8個，新增的財務(wù)管理專業(yè)最多為21個，其中民辦院校12所、一般公辦6所、省級示范院校3所。此外，移動、通信類發(fā)展較快，主要集中在示范類院校，港口含船舶類有14個，主要集中在福建船政交通和廈門海洋等專業(yè)學(xué)院，其他專業(yè)比較分散，截至目前，管道、電力、公路這些專業(yè)開設(shè)的院校很少。

2.小語種專業(yè)開設(shè)狀況

福建主要貿(mào)易伙伴是東盟，占進出口額的50%以上，其官方語言達50多種。要與沿線各國實現(xiàn)“五通”，語言暢通是加強交流合作的前提，需要精通當(dāng)?shù)卣Z言，更急需一批既懂語言又懂專業(yè)的建設(shè)者和工作人員，發(fā)揮其語言的橋梁和紐帶作用，消除沿線各國間語言溝通障礙。但截至2017年除一所公辦院校開設(shè)應(yīng)用外語（馬來語方向）教育外，多數(shù)學(xué)校開設(shè)的只是英語專業(yè)，還沒有一所學(xué)校開設(shè)小語種專業(yè)。

3.新增專業(yè)與福建社會需求產(chǎn)業(yè)匹配度分析

國家賦予福建建設(shè)自貿(mào)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)等一系列支持福建加快發(fā)展的重大政策措施，福建迎來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的戰(zhàn)略機遇期。為適應(yīng)福建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，要求福建高職院校緊跟產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，及時調(diào)整專業(yè)布局，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的技術(shù)技能人才。從調(diào)研結(jié)果看，新增專業(yè)集中度較高的是：電子信息、計算機、汽車、制造大類，而福建省的重點產(chǎn)業(yè)，如：船舶、鋼鐵、石化、紡織輕工裝備等對應(yīng)專業(yè)數(shù)量較少。作為海洋大省的福建，涉及海洋的專業(yè)只有一所民辦院校，開設(shè)了海洋工程技術(shù)專業(yè)。

由上述分析可以看出，福建高職院校之間專業(yè)相近、較大眾化，沒有形成自己的院校特色。開設(shè)的專業(yè)與“一帶一路”需求匹配度不是很高，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不夠緊密，重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與專業(yè)設(shè)置不相適應(yīng)，人才培養(yǎng)與人才需求有脫節(jié)現(xiàn)象。說明一些福建高職教育人士對融入“一帶一路”建設(shè)認識不到位，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢調(diào)研不夠，論證不足，缺乏有效的體制機制和政策保障，一些新辦高職院校沒有充裕的時間和人力物力開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的調(diào)研工作[4]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟發(fā)展普遍準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致一些專業(yè)發(fā)展出現(xiàn)滯后和結(jié)構(gòu)錯位等問題。福建高職院校主動適應(yīng)社會需要，自我調(diào)整、自我發(fā)展的專業(yè)管理機制有待形成。

三、加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足“一帶一路”建設(shè)需求

福建是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，發(fā)揮著支點省份的作用。福建省高職院校必須適應(yīng)“一帶一路”相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對專業(yè)需求趨勢進行科學(xué)預(yù)測，保持高職教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展之間的適度彈性，專業(yè)設(shè)置適當(dāng)超前發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)對接緊密度、契合度。

（一）政府相關(guān)部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

福建省委要明確推進與“海絲”沿線國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，使福建成為推進“一帶一路”建設(shè)的排頭兵和主力軍。這需要福建省政府根據(jù)本省區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，以及“一帶一路”建設(shè)中所處經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)集群特點及需求制定人才需求規(guī)劃。利用大數(shù)據(jù)資源，教育部門與勞動就業(yè)保障、發(fā)改委、統(tǒng)計、經(jīng)濟發(fā)展等部門建立數(shù)據(jù)平臺，與高職院校進行資源數(shù)據(jù)共享，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際情況出發(fā)，進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才需求的預(yù)測、分析，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，制訂專業(yè)招生計劃，引導(dǎo)高職院校根據(jù)市場需求，調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，使專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并行。

（二）主動適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)，培養(yǎng)急需人才。

福建高職院校要配合“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，探索與企業(yè)“走出去”相配套職業(yè)教育發(fā)展模式。特別是直接涉及“走出去”和“融進去”的急需專業(yè)，結(jié)合自身人才優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)的主體作用，校企合作，依托行業(yè)指導(dǎo)評價服務(wù)優(yōu)勢，強化產(chǎn)教融合，推進企業(yè)、行業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，不失時機地調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強高職專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，形成與地方經(jīng)濟發(fā)展、海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)需求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對接的專業(yè)體系，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，加快高職教育改革步伐，培養(yǎng)高技能緊缺人才。

針對“一帶一路”建設(shè)提出的外語教育要求，在人才培養(yǎng)過程中，將語言教育特別是福建對應(yīng)東盟主要國家的小語種（如泰國語、越南語等）納入培養(yǎng)計劃，納入學(xué)校專業(yè)建設(shè)課程體系，有條件的院校與沿線各國共同開發(fā)語言互通課程，構(gòu)建語言互通協(xié)調(diào)機制，培養(yǎng)學(xué)生語言和勝任涉外工作崗位的能力。

（三）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高與產(chǎn)業(yè)匹配度。

教育有自身的規(guī)律和培養(yǎng)周期，一個專業(yè)從招生到畢業(yè)生就業(yè)，至少需要三至四年時間，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能一一對應(yīng)，契合狀態(tài)不是固定和絕對的，但專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，會影響制約專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這是高職教育改革發(fā)展的最大弊端。因此，福建高職院校要從適應(yīng)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的高度，充分認識加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，把為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)作為調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的立足點，積極參與地方行業(yè)企業(yè)人才需求調(diào)研與預(yù)測分析，建立專業(yè)設(shè)置評價體系和精準(zhǔn)化專業(yè)定位，在順應(yīng)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校自身條件，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制，減少專業(yè)設(shè)置類同度，確保技能型緊缺人才在總量結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式等方面，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相吻合的專業(yè)布局，提高專業(yè)建設(shè)的前瞻性、科學(xué)性和可行性。

（四）創(chuàng)立科學(xué)職業(yè)教育課程體系，辦出院校特色。

人才培養(yǎng)最終要依托課程，高職院校在進行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，還應(yīng)強化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，對應(yīng)“一帶一路”需求的人才培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)所建立的技術(shù)技能人才的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，思考和創(chuàng)立一套既能靈活組合又能精確控制課程實施還能與工作體系相匹配，組織嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的職業(yè)教育課程體系，嚴(yán)格、規(guī)范地培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)技能人才，逐漸形成自己的辦學(xué)特色。

總之，“一帶一路”倡議對高職教育提出新要求，福建高職院校應(yīng)從職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資、教學(xué)內(nèi)容到專業(yè)建設(shè)課程設(shè)計等方面圍繞“一帶一路”與福建地方經(jīng)濟建設(shè)需要，更新內(nèi)容、適時設(shè)置新專業(yè)，調(diào)整培養(yǎng)方案，加快培育出大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者，滿足國家、地方經(jīng)濟建設(shè)的需要。

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基金項目：2017年度福建省社科規(guī)劃年度項目《福建省加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設(shè)研究》（項目編號：FJ2017

B98）。