“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的電子稅務(wù)局應(yīng)用探索*
——以浙江省電子稅務(wù)局建設(shè)為例

◆周仕雅

內(nèi)容提要：全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。互聯(lián)網(wǎng)語境下，傳統(tǒng)政務(wù)范式被改造，電子稅務(wù)局是電子政務(wù)在稅務(wù)領(lǐng)域的前沿演繹，是稅務(wù)信息化（電子化）的全新形態(tài)，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”在稅收范疇的實(shí)踐載體和落地平臺。與電子稅務(wù)局建設(shè)發(fā)展互為表里的是稅務(wù)治理模式的深刻變革。文章以浙江省電子稅務(wù)局建設(shè)為例，對當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的電子稅務(wù)局應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)路作一探索。

按照2015年國家稅務(wù)總局《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》提出的要求，到2020年，形成線上線下融合、前臺后臺貫通、統(tǒng)一規(guī)范高效的電子稅務(wù)局，為稅收現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為服務(wù)國家治理提供重要保障。電子稅務(wù)局承載著實(shí)現(xiàn)稅收治理現(xiàn)代化的夢想，是稅收治理能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。

一、電子稅務(wù)局相關(guān)情況概述

電子稅務(wù)局立足“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，上承稅務(wù)信息化，下啟大數(shù)據(jù)和智能稅務(wù)攻堅(jiān)，是對前期信息化建設(shè)成果的總結(jié)升華，更是起撬智慧稅務(wù)的關(guān)鍵布局。本文認(rèn)為，電子稅務(wù)局是指運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，消除涉稅主體和作用對象之間的時(shí)空距離，為納稅人和征稅人提供全新交互平臺的全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯(lián)通的智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。電子稅務(wù)局建設(shè)將挈領(lǐng)提升稅收現(xiàn)代化建設(shè)“六大體系”規(guī)劃品質(zhì)，倍增稅收創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，全面支撐新時(shí)代稅收現(xiàn)代化建設(shè)；將有效營造高質(zhì)量稅收營商環(huán)境，打造高質(zhì)量稅收政策落實(shí)體系，切實(shí)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；將顯著激發(fā)稅務(wù)改革活力，展現(xiàn)稅務(wù)改革成效，切實(shí)釋放國稅地稅征管體制改革紅利。

（一）電子稅務(wù)局是深化“放管服”改革、規(guī)范稅收執(zhí)法的“主引擎”

電子稅務(wù)局不是簡單地把傳統(tǒng)的稅務(wù)管理和運(yùn)作搬到網(wǎng)上，而是對現(xiàn)有的稅務(wù)組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和流程環(huán)節(jié)進(jìn)行重組和再造，以契合互聯(lián)網(wǎng)普惠、民主、平等的價(jià)值精髓，彰顯互聯(lián)網(wǎng)漸進(jìn)滲透、雙向賦權(quán)、平臺聚合優(yōu)勢效應(yīng)。國家稅務(wù)總局將“2018年底前，在全國范圍內(nèi)建成規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局”作為深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境十大事項(xiàng)之一，正是基于這種洞悉。電子稅務(wù)局的建設(shè)完善，將撬動(dòng)稅務(wù)治理價(jià)值體系、制度體系、行動(dòng)體系的一體變遷，推動(dòng)形成整體政府下規(guī)范統(tǒng)一的稅務(wù)業(yè)務(wù)體系。

（二）電子稅務(wù)局是深化“最多跑一次”改革、優(yōu)化納稅服務(wù)的“大平臺”

電子稅務(wù)局的最初形態(tài)是網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，立足民生導(dǎo)向，這也是其廣受認(rèn)同和關(guān)注的核心發(fā)展意義。電子稅務(wù)局因其自帶的技術(shù)賦能屬性，可通過對新工具、新技術(shù)、新方法的融通利用，使辦稅過程更簡、方式更多、成本更低、體驗(yàn)更好，是推進(jìn)便民辦稅的前沿陣地。電子稅務(wù)局的建設(shè)完善，將牽引“一網(wǎng)、一門、一次”改革在稅收領(lǐng)域的高質(zhì)落地，加速構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上稅務(wù)服務(wù)體系。

（三）電子稅務(wù)局是深化“征管方式轉(zhuǎn)變”、管控稅收風(fēng)險(xiǎn)的“信息池”

國家大數(shù)據(jù)中心下政務(wù)數(shù)據(jù)集中模式的推廣正在不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)格局下的稅務(wù)智能共治趨勢，為實(shí)現(xiàn)稅收征管事前審核為主向事中事后監(jiān)管為主、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理“四個(gè)轉(zhuǎn)變”提供了基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，新一代電子稅務(wù)局可實(shí)現(xiàn)個(gè)性化賬戶下對市場主體全生命周期的涉稅關(guān)切，使得更為精準(zhǔn)、更有效率的管理服務(wù)策略運(yùn)用成為可能。電子稅務(wù)局的建設(shè)完善，將集成大數(shù)據(jù)能量，助力打造稅務(wù)部門預(yù)測關(guān)鍵趨勢、挖掘個(gè)性問題、感知涉稅風(fēng)險(xiǎn)的智能研判系統(tǒng)。

二、電子稅務(wù)局現(xiàn)存突出問題

當(dāng)前，在國家稅務(wù)總局行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌下的我國電子稅務(wù)局已進(jìn)入高度發(fā)展期和集中攻堅(jiān)期，在“稅務(wù)總局規(guī)劃評比，省局組織推動(dòng)，省會城市重點(diǎn)突破，社會廣泛參與，前臺放開創(chuàng)新，后臺有序銜接，應(yīng)用百花齊放”的行動(dòng)方針指引下，各地電子稅務(wù)局建設(shè)如火如荼。而與此同時(shí)，相關(guān)瓶頸問題也陸續(xù)顯現(xiàn)。

（一）技術(shù)更新怠速

我國稅收信息化起步晚、底子薄，部分稅務(wù)機(jī)構(gòu)未能就信息化系統(tǒng)作整體規(guī)劃。面對日益龐大的涉稅數(shù)據(jù)量，部分地區(qū)稅務(wù)部門電子數(shù)據(jù)收集、處理能力與審計(jì)能力相對薄弱，有些稅務(wù)門戶平臺應(yīng)用還停留在公示宣傳的初級階段。此外，盡管有些地區(qū)電子稅務(wù)發(fā)展較快，并已初步運(yùn)用人工智能技術(shù)，例如，通過人機(jī)交互頁面，可以部分實(shí)現(xiàn)人臉識別、語音交互和重復(fù)性的批處理，一定程度上改善了納稅人的用戶體驗(yàn)，但是隨著智能應(yīng)用的社會化普及和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)式發(fā)展，當(dāng)前電子稅務(wù)局的智能化水平還不能很好地滿足人民群眾的使用偏好和移動(dòng)辦稅需求。

（二）業(yè)務(wù)局限較大

由于稅收業(yè)務(wù)涉及登記、認(rèn)定、優(yōu)惠、申報(bào)、征收、證明等多個(gè)方面，涉稅事項(xiàng)繁多，目前電子稅務(wù)局平臺還無法做到辦稅事項(xiàng)全覆蓋。同時(shí)，部分涉稅業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，給電子稅務(wù)局建設(shè)帶來了極大的挑戰(zhàn)。比如，房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)歷來是電子稅務(wù)局建設(shè)中的難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易網(wǎng)上辦稅既是納稅人的強(qiáng)烈訴求，也是減輕辦稅大廳管理壓力的迫切需要，但是房產(chǎn)交易涉及多部門協(xié)作，業(yè)務(wù)流程冗長，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理難度極大。此外，目前稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的工作流程還未完全按照信息化的規(guī)律和要求（如探索采取要素化采集辦理模式）進(jìn)行調(diào)整和再造，部分流程還停留在過去紙質(zhì)資料流轉(zhuǎn)的管理方式中，嚴(yán)重影響納稅人滿意度。

（三）數(shù)據(jù)共享不足

打造共建共治共享的稅務(wù)治理格局是稅收現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要方面，而打破“信息孤島”是關(guān)鍵一步。然而，當(dāng)前對數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲、歸檔、共享、開放、利用缺乏頂層統(tǒng)籌和操作規(guī)范，各部門難以達(dá)成一致步驟。具體到涉稅信息跨部門共享上，僅在與工商企業(yè)基礎(chǔ)信息交換、進(jìn)出口領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)信息交換等方面有試點(diǎn)，稅務(wù)部門與金融部門、其他支付中介、稅務(wù)中介的關(guān)系尚未理順，與企業(yè)及銀行、工商、審計(jì)、財(cái)政、海關(guān)等部門的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度遲緩。

（四）風(fēng)控能級不高

當(dāng)前，“放管服”改革工作已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，稅收征管的重心從傳統(tǒng)的前置管理調(diào)查審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，伴之以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，對稅收監(jiān)管提出了更高的要求。傳統(tǒng)的稅收征管模式是建立在各種票證和賬簿的基礎(chǔ)之上的，而電子稅務(wù)實(shí)行的無紙化操作，使得稅收征管監(jiān)控失去了最直接的實(shí)物對象。國家稅務(wù)總局提出的“實(shí)名辦稅制+分類分級+信用積分+風(fēng)險(xiǎn)管理”閉環(huán)管理，須以全域稅收大數(shù)據(jù)采集為依托。盡管當(dāng)前基于網(wǎng)絡(luò)的電子申報(bào)有了較大發(fā)展，但申報(bào)只是納稅人涉稅事項(xiàng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，諸如稅務(wù)登記、發(fā)票審批、稅款繳納以及其他環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)還有待全面電子化，對數(shù)字化產(chǎn)品、電子貨幣等新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)還無法實(shí)施有效監(jiān)管，未能充分發(fā)揮稅收信息化深化“放管服”改革的支撐作用。

三、電子稅務(wù)局建設(shè)浙江實(shí)踐

浙江稅務(wù)部門依托當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮以省會杭州為代表的云計(jì)算等技術(shù)集聚優(yōu)勢，打造了電子稅務(wù)局獨(dú)特落地范式，即以納稅人為中心，以規(guī)范為依據(jù)，以創(chuàng)新為追求，采用云架構(gòu)，構(gòu)建“對外一個(gè)門戶、對內(nèi)一個(gè)平臺、集成一個(gè)檔案”的智慧型開放式生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)受理無紙化、業(yè)務(wù)處理智能化、業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)多渠道，推進(jìn)現(xiàn)代化綜合稅收管理服務(wù)平臺建設(shè)。因其對電子稅務(wù)局共性問題作出了相當(dāng)積極和精準(zhǔn)的回應(yīng)，本文特選為說明實(shí)例，其主要亮點(diǎn)突出表現(xiàn)在：

（一）底層平臺全面云化

現(xiàn)浙江省電子稅務(wù)局以總局“電子底賬與計(jì)稅資料比對核評應(yīng)用”項(xiàng)目為經(jīng)驗(yàn)借鑒，全面完成云化改造，創(chuàng)建“云稅務(wù)”的基礎(chǔ)平臺。在基于阿里云底層平臺架構(gòu)模式支撐下，部署Web應(yīng)用服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、接口服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等各類服務(wù)器，并行使用傳統(tǒng)Oracle關(guān)系數(shù)據(jù)庫與阿里云關(guān)系數(shù)據(jù)庫以集群方式向外提供服務(wù)。對頻繁使用、數(shù)據(jù)量大的報(bào)表進(jìn)行數(shù)據(jù)表的云化改造，提供高性能的數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。全面云化后底層數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)資源為拓展囊括稅務(wù)端數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、企業(yè)端數(shù)據(jù)“四位一體”的大數(shù)據(jù)源打通了技術(shù)通道。目前，已對接“實(shí)名辦稅”系統(tǒng)開展大數(shù)據(jù)分析和用戶操作行為軌跡分析；創(chuàng)設(shè)網(wǎng)上納稅人學(xué)堂、網(wǎng)絡(luò)直播互動(dòng)式培訓(xùn)、機(jī)器人導(dǎo)稅員服務(wù)模式；實(shí)現(xiàn)自主辦稅終端統(tǒng)一管理、辦稅流量智能管理、稅郵合作線上線下連通。

圖1 浙江省電子稅務(wù)局云服務(wù)架構(gòu)

（二）功能板塊多維拓展

現(xiàn)浙江省電子稅務(wù)局在納稅人端，設(shè)置用戶中心、辦稅中心、查詢中心、互動(dòng)中心、個(gè)性化辦稅、公眾服務(wù)等功能板塊；在稅務(wù)人端，設(shè)置系統(tǒng)管理、任務(wù)管理、業(yè)務(wù)辦理、內(nèi)部管理等功能板塊；在其他方面，設(shè)置功能檢索、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)拓展、監(jiān)控提示等功能板塊。對外板塊與智能導(dǎo)稅區(qū)、電子稅務(wù)局體驗(yàn)區(qū)、自助辦稅終端區(qū)一站聯(lián)動(dòng)，為納稅人提供良好辦稅體驗(yàn)；對內(nèi)板塊為“績效管理”高水平信息化、“數(shù)字人事”高頻次關(guān)聯(lián)化等提供接口，為稅務(wù)內(nèi)控提供升級儲備。目前，繼推出三方協(xié)議網(wǎng)上辦理、支付寶移動(dòng)辦稅、房產(chǎn)交易網(wǎng)上辦稅等典型創(chuàng)新事項(xiàng)后，正謀劃推進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表自動(dòng)轉(zhuǎn)換這一帶動(dòng)效應(yīng)明顯的關(guān)鍵創(chuàng)新事項(xiàng)。

（三）系統(tǒng)架構(gòu)前瞻開放

現(xiàn)浙江省電子稅務(wù)局網(wǎng)站系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)上采用J2EE技術(shù)架構(gòu)，遵循SOA設(shè)計(jì)原則，進(jìn)行分層和組件化設(shè)計(jì)，并使用阿里云平臺架構(gòu)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯的松耦合和高復(fù)用，同時(shí)滿足系統(tǒng)的高可靠性、高擴(kuò)展性和高靈活性等要求。按照關(guān)系數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)規(guī)范、遵守“金三”數(shù)據(jù)規(guī)范、以業(yè)務(wù)作為設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫的根本依據(jù)，設(shè)計(jì)網(wǎng)上稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)庫。該架構(gòu)正視了運(yùn)行過程中必然存在的環(huán)境變動(dòng)、業(yè)務(wù)變化、軟硬件升級等一系列不確定因素，兼顧長遠(yuǎn)規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)需要，可有效支撐未來大數(shù)量級內(nèi)外用戶和業(yè)務(wù)需求的安全訪問與使用。目前，浙江省稅務(wù)部門根據(jù)該省打破信息孤島實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享推進(jìn)“最多跑一次”改革統(tǒng)一部署，建立全省稅務(wù)數(shù)據(jù)倉，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向省數(shù)據(jù)管理中心的歸集，并持續(xù)細(xì)化事項(xiàng)涉及的材料和數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)串，落實(shí)增量數(shù)據(jù)的推送。完善外部共享的數(shù)據(jù)需求清單，加強(qiáng)與省數(shù)據(jù)管理中心和數(shù)源部門的溝通對接工作，按照前臺統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)按需調(diào)用、后臺集成辦理的模式加快系統(tǒng)聯(lián)通改造。

圖2 浙江省電子稅務(wù)局應(yīng)用架構(gòu)

（四）風(fēng)險(xiǎn)因子深度挖掘

現(xiàn)浙江省電子稅務(wù)局實(shí)施取消行政審批事項(xiàng)事中事后分類管理，對重點(diǎn)難點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行流程改造，使事前審核自動(dòng)化、智能化，事中事后審核常態(tài)化。事前強(qiáng)化辦稅提示和風(fēng)險(xiǎn)提醒，根據(jù)跟蹤分析納稅人的行為軌跡，利用臺賬數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，對異常行為進(jìn)行審核和阻斷，全面提升事前、事中、事后的管理能力。實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的整合分析和增值應(yīng)用，為基層稅收管理人員提供涉稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，推動(dòng)稅收征管向“精準(zhǔn)化”管理轉(zhuǎn)型。目前，網(wǎng)站系統(tǒng)針對受惠面廣的中小企業(yè)，優(yōu)化升級網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)身份自動(dòng)判別，優(yōu)惠稅額自動(dòng)計(jì)算。利用自主開發(fā)的“企業(yè)所得稅綜合管理系統(tǒng)”，查找政策漏享戶。

總體而言，浙江省電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)了以云計(jì)算架構(gòu)為基礎(chǔ)，融合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，配備完善身份認(rèn)證體系和信息安全管理措施的集成式成長型應(yīng)用，推動(dòng)稅收工作改革發(fā)展駛?cè)肓恕翱燔嚨馈保鷦?dòng)展示了富有時(shí)代氣息和地域特色的電子稅務(wù)形象。

四、電子稅務(wù)局建設(shè)定位構(gòu)想

伴隨著以稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革為要津的中國新一輪財(cái)稅體制改革持續(xù)推進(jìn)，后“營改增”時(shí)代的中國稅制改革步入新的生命周期，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展促發(fā)人工智能技術(shù)指數(shù)升級，傳統(tǒng)稅務(wù)治理范式或?qū)⒚媾R根本改造。電子稅務(wù)局建設(shè)應(yīng)當(dāng)考量歷史承繼性、現(xiàn)實(shí)可行性、未來發(fā)展性，立足國情稅情，面向科技前沿，面向民生需求，面向經(jīng)濟(jì)主場，明確近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，遵循發(fā)展規(guī)律，分梯次、分門類、分階段推進(jìn)。

（一）技術(shù)引領(lǐng)，構(gòu)筑全新征管體制下的智能稅務(wù)生態(tài)

根據(jù)深化國稅地稅征管體制改革的總體部署，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，新一代的電子稅務(wù)局應(yīng)以全新的稅收征管模式為依托，建以流程為中心的跨層級、扁平化、集約化網(wǎng)狀組織結(jié)構(gòu)，更廣范圍、更深程度、更高層次地依托智能力量，即以云計(jì)算架構(gòu)為基礎(chǔ)，深度運(yùn)用云計(jì)算的資源池化、沙箱、降耦合、分布式集群、高可用等技術(shù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)處理、智能Web、智能消息推送、服務(wù)化架構(gòu)等先進(jìn)技術(shù)，將電子稅務(wù)局打造成高效高可用的應(yīng)用服務(wù)集成平臺。

圖3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的電子稅務(wù)局總體架構(gòu)

（二）數(shù)據(jù)制導(dǎo)，構(gòu)筑征管方式轉(zhuǎn)變下的現(xiàn)代化治稅格局

以“以票管稅”向“信息治稅”轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)征管模式向“數(shù)據(jù)化”治理轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)流程向“數(shù)據(jù)化”流程演進(jìn)，運(yùn)行機(jī)制向“數(shù)據(jù)化”運(yùn)行轉(zhuǎn)變。在電子稅務(wù)局的統(tǒng)一平臺之下，大力推行電子發(fā)票系統(tǒng)，尤其是將增值稅專用發(fā)票納入到電子發(fā)票系統(tǒng)中，以實(shí)現(xiàn)對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)控的全覆蓋和增值稅發(fā)票信息的閉環(huán)式管理。建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、信用評估系統(tǒng)和征管監(jiān)控系統(tǒng)，深化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，構(gòu)建評估指標(biāo)體系，打破“管理——數(shù)據(jù)——管理”的傳統(tǒng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的封閉循環(huán)，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“數(shù)據(jù)——管理——數(shù)據(jù)”的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理新模式，最大限度地釋放涉稅大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新潛力，有力促進(jìn)信息聚合和風(fēng)險(xiǎn)管理。

圖4 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的電子稅務(wù)局征管模式

（三）交互開放，構(gòu)筑民生導(dǎo)向下的新型征納關(guān)系

交互是數(shù)據(jù)作用的基本方式，開放是數(shù)據(jù)增值的獨(dú)特優(yōu)勢，特別是隨著“客戶關(guān)系管理”理論在政務(wù)管理環(huán)境中的普遍應(yīng)用，更加主動(dòng)、更加智慧的政務(wù)推送將是未來電子政務(wù)發(fā)展的方向。電子稅務(wù)局應(yīng)結(jié)合數(shù)字證書機(jī)制，建立身份認(rèn)證、通訊加密和防抵賴全方位網(wǎng)上管理體系；綜合集成電腦、手機(jī)、自助應(yīng)用，打通線上、線下等辦稅服務(wù)渠道；加載強(qiáng)大在線收付功能，支持三方協(xié)議、銀聯(lián)付款等多元化繳稅方式，實(shí)現(xiàn)納稅人日常辦稅業(yè)務(wù)全口徑電子化，稅務(wù)人員常規(guī)工作流程全鏈條電子化。電子稅務(wù)局還可通過采用先進(jìn)的搜索引擎，采集互聯(lián)網(wǎng)、稅務(wù)網(wǎng)站、各類應(yīng)用系統(tǒng)等用戶行為信息，利用關(guān)聯(lián)推薦模型挖掘用戶需求，建立用戶行為分析模型，不僅按用戶需求對電子政務(wù)平臺的功能和布局進(jìn)行設(shè)計(jì)、調(diào)整與優(yōu)化，更要根據(jù)不同業(yè)務(wù)需要，形成關(guān)系圖譜、黑名單、標(biāo)簽畫像、行為視圖等公共數(shù)據(jù)服務(wù)，探索推出用戶賬戶體系，在征納雙方深度互動(dòng)、涉稅業(yè)務(wù)高度協(xié)同等方面取得突破性進(jìn)展。

圖5 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的電子稅務(wù)局平臺終端

隨著新一輪稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，特別是社會保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)之后，在實(shí)現(xiàn)原國稅、地稅業(yè)務(wù)融合通辦后，電子稅務(wù)局的承載內(nèi)容或?qū)⑼黄茊渭儭岸愂铡狈懂?，朝著辦稅、繳費(fèi)一體聯(lián)辦的模式推進(jìn)，而這也將是深化平臺相通、系統(tǒng)相融、融合相生的歷史性發(fā)展契機(jī)。