企事業(yè)單位財務(wù)管理水平提升策略研究

陳興旺

摘要：我國是社會主義國家，企事業(yè)單位作為我國社會組織體系中的重要組成部分，其財務(wù)管理工作直接關(guān)系到單位穩(wěn)定運作，關(guān)系到公有制經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。本文立足企事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀，并對其暴露的問題進行總結(jié)，提出了提升單位財務(wù)管理水平的幾點建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策

公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有絕對主導(dǎo)作用，而企事業(yè)單位作為我國社會組織體系中的重要組成部分，其財務(wù)管理工作直接關(guān)系到單位穩(wěn)定運作，關(guān)系到公有制經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，意義重大。企事業(yè)單位主要指部分或全部依靠國家財政撥款的事業(yè)單位、國有企業(yè)等國有單位，其財務(wù)管理水平高低直接關(guān)系到國有資金使用效益的高低，關(guān)系到社會公用事業(yè)健康運行。因此，企事業(yè)單位財務(wù)管理，必須緊跟時代腳步，不斷創(chuàng)新管理理念，適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展。

一、企事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

國家財政部頒布并制定的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》是企事業(yè)單位財務(wù)管理、資金運作的“根本大法”，為各單位財管工作提供了規(guī)章指引，有效提高了國有資金運作效率。但隨著改革開放的不斷深入，國家財政改革同樣進入新階段，對原有財務(wù)管理工作提出了更多、更高的要求，而各單位財務(wù)管理往往在新形勢下暴露諸多缺點，甚至令人警醒。主要表現(xiàn)在：

（一）預(yù)算編制準確度不高。現(xiàn)代組織財務(wù)管理將財政預(yù)算的重視程度提升到一個全新高度，而許多企事業(yè)單位受限于舊思想、老辦法，其預(yù)算編制上存在許多不足。部分單位財務(wù)人員僅粗略、簡單地進行大框預(yù)算，對預(yù)算編制缺乏足夠重視，造成了預(yù)算編制準確較低；部分單位專項資金預(yù)算執(zhí)行效果較差，預(yù)算編制執(zhí)行嚴格程度距預(yù)期效果差距不?。簧踔敛糠謫挝浑m然制定了嚴格的財務(wù)預(yù)算，但在后期執(zhí)行時粗枝大葉，未按照資金使用與具體效益開展跟蹤審計，造成預(yù)算編制達不到對資金運行狀況的動態(tài)管理效果。

（二）單位缺乏內(nèi)部監(jiān)督管控機制，財務(wù)管理松散?？紤]到我國事業(yè)單位、國有企業(yè)職能的千差萬別，尤其事業(yè)單位改制、國有企業(yè)合并工作仍在進行之中，很多單位財務(wù)規(guī)章制度極為不完善，甚至沒有專門的財務(wù)部門，沒有設(shè)立恰當(dāng)?shù)膬?nèi)部審核機制。或者在實際機構(gòu)設(shè)置時，為減少組織機構(gòu)數(shù)，降低人工成本，財務(wù)部門與其他部門合并，由一人或多人兼職代理，無法形成系統(tǒng)完善的財務(wù)管理體制。在部分已經(jīng)完全設(shè)置財務(wù)部門的單位中，財務(wù)部門崗位設(shè)置、人員配備同樣不夠科學(xué)，部分會計人員水平不夠、職責(zé)劃分不夠清楚，國有資金的事前、事中、事后監(jiān)督流于形式。在實際操作中，部分財會人員鉆單位財務(wù)空子，違規(guī)違法報賬，以權(quán)謀私、中飽私囊，將國有資金變成了自身或某些單位領(lǐng)導(dǎo)人的“小金庫”，此類案件近年來層出不起。

（三）單位資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，資金管理存在漏洞。資產(chǎn)管理是單位財務(wù)管理的一大重點，尤其針對單位固定資產(chǎn)而言。部分企事業(yè)單位經(jīng)常存在“重采購建設(shè)、輕審核監(jiān)管”的思想，對各類資產(chǎn)管理松散，沒有建立嚴格的財務(wù)審核體制，造成資產(chǎn)管理效率低下。部分單位會計與出納沒有嚴格執(zhí)行相分離、不相容的原則，單位財務(wù)監(jiān)督體制不到位，令單位資金流動存在較大的安全隱患。另外，單位缺乏足夠資金盤活意識，財務(wù)管理效率低下，財務(wù)管理部門失位現(xiàn)象嚴重。

二、企事業(yè)單位財務(wù)管理水平提升策略

（一）強化思想建設(shè)，樹立科學(xué)內(nèi)控意識。轉(zhuǎn)變單位各級財務(wù)人員思想，從源頭上把好財務(wù)關(guān)，是強化企業(yè)財務(wù)管理工作的第一步。首先要各級單位領(lǐng)導(dǎo)班子、財務(wù)部門管理者以身作則，切實在工作安排體現(xiàn)出對財務(wù)工作的重視。尤其是單位一把手率先垂范，帶動單位員工真正樹立其財務(wù)管理理念、內(nèi)部控制思想等。其次，要做好財務(wù)培訓(xùn)工作，尤其在各部門、財務(wù)部門內(nèi)部開展財務(wù)培訓(xùn)，讓全體員工將財務(wù)管控、辦法等具象化，將財務(wù)管理理念深植人心。

（二）持續(xù)強化財務(wù)內(nèi)控制度。強有力的內(nèi)控制度是確保財務(wù)工作高效運作的核心。一從預(yù)算編制入手，以單位當(dāng)前發(fā)展及未來發(fā)展需要為基礎(chǔ)，編制零基礎(chǔ)財務(wù)預(yù)算，同時強化預(yù)算執(zhí)行過程中的關(guān)鍵點環(huán)節(jié)審查。二要全面履清單位資產(chǎn)種類、數(shù)量，在資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)推行招投標制度，在資產(chǎn)管理使用環(huán)節(jié)，要不斷深化固定資產(chǎn)使用申請、申請審批、使用情況跟蹤等關(guān)鍵點審核。三要不斷強化單位內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè)，審計人員可以采取內(nèi)外結(jié)合的方式，并與社會專業(yè)審計機構(gòu)開展合作，確保審計隊伍獨立性與專業(yè)度。四要堅決推行崗位問責(zé)制，財務(wù)人員、審計人員必須逐級簽訂崗位責(zé)任書、承諾書，在重點環(huán)節(jié)推行終身問責(zé)制。

（三）運用信息化手段提高財務(wù)管理水平?，F(xiàn)代社會是信息化社會，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變了我們生活方方面面，而現(xiàn)在企事業(yè)單位運作早離不開計算機與網(wǎng)絡(luò)的支撐。因此，將信息化手段融入財務(wù)管理不僅是時代的，必然，更是單位轉(zhuǎn)型改革的必然。各單位應(yīng)該在財務(wù)部門多投入資金預(yù)算，不僅需要為財務(wù)人員配置辦公電腦、復(fù)印機、打印機、掃描儀等硬件設(shè)施，還需在單位或社會信息部門的支持下，建立單位財務(wù)專門網(wǎng)絡(luò)，提高財務(wù)部門對單位各項財務(wù)數(shù)據(jù)的及時獲取。按照單位工作進度，定制恰當(dāng)?shù)呢攧?wù)軟件，建立信息交流平臺，確保財務(wù)信息的真實、有效、及時。

三、結(jié)語

隨著我國社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，企事業(yè)單位改革隨之深入，財務(wù)管理的矛盾與問題將不斷暴露。本文總結(jié)了當(dāng)前單位財務(wù)管理的幾大類問題，提出，要強化思想建設(shè)、加強人員隊伍建設(shè)、強化內(nèi)控制度、運用信息化手段提高預(yù)算管理工作效率，從而切實提升財務(wù)管理的工作水平。