從保障型資助到發(fā)展型精準(zhǔn)化資助的路徑探析

李丹寧　劉繼華

摘要：高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助育人工作一直是高校學(xué)生工作的重點(diǎn)，隨著國(guó)家對(duì)高校資助工作的重視，針對(duì)貧困生的經(jīng)濟(jì)資助體系已經(jīng)比較完善，但對(duì)于多元化發(fā)展的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，單一的經(jīng)濟(jì)資助已經(jīng)很難滿足貧困生的需求，這就需要實(shí)現(xiàn)從保障型資助到發(fā)展型的精準(zhǔn)化資助的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：貧困生 經(jīng)濟(jì)資助 保障型資助 發(fā)展型資助 精準(zhǔn)化

2017年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年資助普通高校學(xué)生4275.69萬(wàn)人次，資助金額1050.74億元，比2016年增加94.90億元，增幅9.93%。國(guó)家建立了以國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、大學(xué)新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免等“多元混合”的資助體系，除了國(guó)家層面對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，學(xué)校和社會(huì)層面在資助資金中也占有很大的比例。但在實(shí)際進(jìn)行資助工作時(shí)，“粗放”的保障型資助已經(jīng)難以滿足新時(shí)代高校育人工作的需求，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生同樣具有較強(qiáng)的差異性，在經(jīng)濟(jì)困難程度、導(dǎo)致困難的原因、個(gè)人的資源現(xiàn)狀等方面存在不同的個(gè)性特征，且不同時(shí)代的貧困生也具有不同的群體特征，基于這些差異對(duì)學(xué)生資助育人工作提出不同的要求。2013年，中央提出“精準(zhǔn)扶貧”的扶貧工作思路，提出要因戶施策，因人施策，提高項(xiàng)目安排和資金使用的精準(zhǔn)度。是以學(xué)生資助工作要從保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高校資助工作由“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)型，提升學(xué)生資助育人工作的實(shí)效性水平。通過(guò)以下兩個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生案例，分析發(fā)展型資助工作精準(zhǔn)化的相關(guān)路徑。

一、案例背景與案例分析

（一）保障型的經(jīng)濟(jì)資助是工作基礎(chǔ)。費(fèi)同學(xué)是金融管理學(xué)院大一特別貧困生，該生在入學(xué)前就因其特殊的家庭情況受到過(guò)媒體的報(bào)道。費(fèi)同學(xué)是孤兒，與養(yǎng)母相依為命，因其養(yǎng)母患有精神方面的疾病而喪失了勞動(dòng)能力，本就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的家庭還要負(fù)擔(dān)養(yǎng)母的醫(yī)藥費(fèi)，懂事的費(fèi)同學(xué)在照顧養(yǎng)母的同時(shí)還要兼顧學(xué)業(yè)，生活十分窘迫，費(fèi)同學(xué)一度因家庭經(jīng)濟(jì)原因想放棄上大學(xué)。學(xué)校學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)老師自得知費(fèi)同學(xué)的情況后，一直在給予她關(guān)懷和幫助，自她2017年9月入學(xué)以來(lái)，受到國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校多方面的資助，三年學(xué)費(fèi)全免的情況下受助金額到目前已達(dá)8000元，費(fèi)同學(xué)學(xué)習(xí)刻苦認(rèn)真，如成績(jī)優(yōu)異可以在大二期間獲得勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，那么她的受助金額將再向上提升。除此之外，費(fèi)同學(xué)也在校內(nèi)外做勤工助學(xué)，每月工資也可用于貼補(bǔ)生活費(fèi)，費(fèi)同學(xué)感恩學(xué)校的資助、老師的關(guān)懷，她表示會(huì)用行動(dòng)來(lái)報(bào)答受到的幫助。

由此可見(jiàn)，在國(guó)家學(xué)生資助政策不斷完善，財(cái)政資金投入力度不斷加大的情況下，如費(fèi)同學(xué)一般家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活已經(jīng)得到了很好的保障，求學(xué)之路不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題而中斷。在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕后，貧困生才能把更多的精力和心思放在自身的綜合素質(zhì)提升方面，所以對(duì)貧困生的經(jīng)濟(jì)保障資助是資助工作的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展型的精準(zhǔn)化資助是現(xiàn)實(shí)要求。金融管理學(xué)院14級(jí)畢業(yè)生張同學(xué)，是一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，父親去世，與母親和奶奶一起生活，她在校期間表現(xiàn)優(yōu)秀，曾獲得校二等、三等獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、院級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)等多項(xiàng)榮譽(yù)，因其綜合素質(zhì)較好在其大三期間進(jìn)入銀行訂單班，畢業(yè)后進(jìn)入農(nóng)商行工作，崗位是客戶經(jīng)理。這對(duì)一個(gè)貧困家庭來(lái)說(shuō)本應(yīng)是美好生活的開(kāi)始，但2017年暑假在走訪到張同學(xué)家時(shí)，卻從張同學(xué)奶奶口中得知張同學(xué)已經(jīng)辭去銀行的工作，回到家里與其母親一同制作傘骨，每把傘只能賺幾毛錢。經(jīng)了解，張同學(xué)寧愿制作傘骨，也要辭去銀行的工作是因她覺(jué)得做客戶經(jīng)理的崗位需要社會(huì)人脈資源，而作為貧困生的她沒(méi)有這樣的資源，剛剛畢業(yè)的她每月只有底薪，無(wú)法減輕家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也不知改如何努力，所以選擇了放棄。

經(jīng)與多名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生溝通，發(fā)現(xiàn)許多同學(xué)都有與張同學(xué)一樣的顧慮，因缺少社會(huì)資源或需要盡快解決經(jīng)理壓力而在就業(yè)方向和就業(yè)心理上有所偏頗。授人以魚不如授人以漁，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來(lái)說(shuō)，最根本、最長(zhǎng)久的資助方式就是幫助其完善人格，提升綜合素質(zhì)，具備正確的就業(yè)方向，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，再合適的工作崗位上通過(guò)努力擁抱美好的未來(lái)。這就需要通過(guò)健全發(fā)展型資助的幫扶體系，增強(qiáng)人文關(guān)懷，根據(jù)不同學(xué)生的不同需求為其提供精準(zhǔn)資助。

二、發(fā)展型“精準(zhǔn)扶貧”的路徑分析

精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

經(jīng)濟(jì)資助只是學(xué)生資助的基礎(chǔ)，能力培養(yǎng)才是學(xué)生資助的關(guān)鍵，唯有將經(jīng)濟(jì)幫扶與能力培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，方能真正實(shí)現(xiàn)幫困扶能、助學(xué)立人的價(jià)值引導(dǎo)。在完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作之后，要主動(dòng)了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求狀況，通過(guò)大數(shù)據(jù)客觀與班主任、輔導(dǎo)員主觀分析學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求，為他們提供個(gè)性化、全面化的幫扶支持。一方面，要進(jìn)行物質(zhì)支持，學(xué)校對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)支持主要通過(guò)資金資助實(shí)現(xiàn)，保障他們的基本生活。另一方面，要滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理需求和發(fā)展需求。老師要從關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生的角度出發(fā)，關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活、就業(yè)、心理等需求，為學(xué)生提供差異化的資助政策。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生除有群體特征外還具有差異性個(gè)體特征，可結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、口才、禮儀等專業(yè)技術(shù)性的培訓(xùn)，學(xué)生根據(jù)自身的不同條件可以選擇不同的培訓(xùn)，達(dá)到因材施教、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的幫扶效果。