張崇和：全行業(yè)78%的企業(yè)制定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃

《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《戰(zhàn)略綱要》）頒布實(shí)施十周年，對我國建設(shè)創(chuàng)新型國家，建立知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，發(fā)展中國特色社會主義知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)，產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，發(fā)揮了積極而重要的作用。

十年前，我協(xié)助國務(wù)院和國辦領(lǐng)導(dǎo)同志，聯(lián)系服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)局，參與和見證了《戰(zhàn)略綱要》制定出臺工作。借此機(jī)會，我對《戰(zhàn)略綱要》的制定和實(shí)施談四點(diǎn)體會。

一、《戰(zhàn)略綱要》來之不易

從2005年6月30日啟動(dòng)《戰(zhàn)略綱要》制定工作，到2008年4月9日國務(wù)院常務(wù)會議通過，歷時(shí)三年半時(shí)間。國務(wù)院前后任兩位副總理領(lǐng)導(dǎo)，三位副秘書長先后協(xié)助，33個(gè)部門和單位參加工作，300多位專家參與研究，50多位專家參與起草。前期研究形成20個(gè)高質(zhì)量專題報(bào)告?！毒V要》從最初文稿110條2萬5千余字到最后定稿68條8000余字。召開四次領(lǐng)導(dǎo)小組會議和數(shù)十次研討協(xié)調(diào)會議，廣泛征求意見，三次書面征求各部門意見，最后形成共識，達(dá)成一致意見，頒發(fā)出臺了《戰(zhàn)略綱要》。

如此豐富的內(nèi)容，如此廣泛的領(lǐng)域，如此浩瀚的工作量，需要多少的心血和付出，需要多少的智慧和才能，需要多么頑強(qiáng)的意志和堅(jiān)忍不拔的精神，在今天看來，也是難以想象的。

二、黨中央和國務(wù)院以及社會各界高度重視

制定《戰(zhàn)略綱要》，是中央和國務(wù)院根據(jù)新時(shí)期新要求作出的重大決策。2005年1月11日，成立國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究《綱要》制定工作，協(xié)調(diào)有關(guān)分歧問題。

2008年元旦，時(shí)任副總理吳儀在致函信中寫到：“《綱要（稿）》的編制是一個(gè)科學(xué)研究、集思廣益、發(fā)揚(yáng)民主的過程，凝聚了所有同志的智慧和汗水，在此，我謹(jǐn)代表國務(wù)院，向你們表示衷心的感謝”。凡此種種的很多事情仿佛歷歷在目，可以看出，時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界是多么重視，多么傾情和懇切，又是多么期待和急迫。

事實(shí)上，有關(guān)部門盡職履責(zé)，盡心竭力；特別是國家知識產(chǎn)權(quán)局，幾乎所有從事業(yè)務(wù)工作的同志，全身心投入，加班加點(diǎn)，嘔心瀝血，讓我們看到了，《戰(zhàn)略綱要》是黨中央國務(wù)院和有關(guān)部門共同重視，戳力同心的結(jié)晶。

三、《戰(zhàn)略綱要》很有超前性

大家在研究制定《綱要》時(shí)，一致認(rèn)為，要從國家核心戰(zhàn)略制定的高度認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)，從國家總體發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃，核心在于制度變革，重點(diǎn)是優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)制度；總體構(gòu)思要“以制度促能力，以能力帶發(fā)展”。

在具體研究制定中，花了相當(dāng)多的精力，對一些重大問題統(tǒng)一認(rèn)識，超前部署。記得2007年上半年，第一次書面征求意見時(shí)，各成員單位提出的問題很多。按照領(lǐng)導(dǎo)同志要求，我們綜合歸納了6個(gè)方面20余大條修改建議意見，供知識產(chǎn)權(quán)局起草組參考。

比如，關(guān)于指導(dǎo)方針就有5種意見，有四句的，也有五句、六句的；有24個(gè)字的，也有30個(gè)字的。定稿為“4句16字”方針。又比如，幾個(gè)部門的同志多次提出“《綱要》主線不清”，“要有主線”。可是，以什么為主線，大家并不一致。最后，《綱要》將主線確定為促進(jìn)自主創(chuàng)新，支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)。

還有“保護(hù)與運(yùn)用”、“依法保護(hù)與防止濫用產(chǎn)權(quán)”、“司法處理與行政執(zhí)法處理”、“專項(xiàng)任務(wù)與整體推進(jìn)”等關(guān)系問題，也進(jìn)行了長時(shí)間反復(fù)多次的研究。

《戰(zhàn)略綱要》最后確定的一條指導(dǎo)方針、一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)、五項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)、七項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)、九項(xiàng)戰(zhàn)略措施，被后來十年實(shí)施的實(shí)踐證明，的確是具有基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的，也是很有操作性、戰(zhàn)略性和前瞻性的。不愧為是一項(xiàng)大戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)好戰(zhàn)略。

四、《戰(zhàn)略綱要》實(shí)施成果喜人

十年來，《戰(zhàn)略綱要》的作用是巨大的。當(dāng)年，時(shí)任副總理在第四次領(lǐng)導(dǎo)小組會議上這樣講到，

“《戰(zhàn)略綱要》的研究制定，極大地促進(jìn)了全社會對知識產(chǎn)權(quán)重要性和緊迫性的認(rèn)識，為實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略奠定了良好的思想基礎(chǔ)”。

這樣為建立知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國奠定了良好的思想基礎(chǔ)。實(shí)施《戰(zhàn)略綱要》十年，我們離知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國越來越近了。2016年，我到了中國輕工業(yè)聯(lián)合會，十分關(guān)注和推動(dòng)《戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施。

目前，全國輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)11萬余家，主營業(yè)務(wù)收入25萬多億元，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)有了長足的發(fā)展。

去年，中國輕工業(yè)聯(lián)合會做了一個(gè)調(diào)查，大部分輕工行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建立了知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職人員，78%的企業(yè)制定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃，100%的企業(yè)擁有專利、商標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，53%的協(xié)會對技術(shù)采取了保護(hù)措施，39%的協(xié)會建立了知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警監(jiān)控機(jī)制?！稇?zhàn)略綱要》的實(shí)施，極大地助力了我國由輕工大國走向輕工強(qiáng)國。

展望新時(shí)代，在以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，新一輪知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略的制定實(shí)施，必將推動(dòng)我國加快建成世界知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，必將有力地支撐我國盡早建成創(chuàng)新型國家。衷心地祝愿中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的明天更加輝煌、更加美好。（來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）