澳門8月：內(nèi)地居住證便利港澳居民特首崔世安列席立法會(huì)答辯

暑假已近尾聲，學(xué)生們都紛紛準(zhǔn)備學(xué)習(xí)用品，期待來年有個(gè)好成績(jī)。不過，8月的澳門天氣變化相當(dāng)大，讓人們有些措手不及，月初持續(xù)高溫、月中金風(fēng)送爽、月底大雨滂沱；而澳門發(fā)生的時(shí)事，就如同這個(gè)月的天氣一樣變化多端。

首先是行政長(zhǎng)官崔世安列席立法會(huì)進(jìn)行答辯，宣佈需建危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}引起全城熱論，政策研究室改為局級(jí)部門；再來是貝碧嘉以迂迴路線在南海、廣東一帶徘徊，澳門亦受影響；緊接著國(guó)家出臺(tái)優(yōu)惠政策，港澳臺(tái)同胞9月可開啟申請(qǐng)內(nèi)地居住證。舊愛都酒店重建開標(biāo)，保留壁畫立面亦引爭(zhēng)議；繼文化局後，審計(jì)署再揭公職局建設(shè)電子政務(wù)缺效率；而公共圖書館管理廳長(zhǎng)鄧美蓮將會(huì)接受紀(jì)律程序調(diào)查，預(yù)計(jì)年內(nèi)結(jié)束調(diào)查。

行政長(zhǎng)官崔世安列席立法會(huì)答辯

根據(jù)政府消息，行政長(zhǎng)官崔世安於8月9日列席立法會(huì)全體會(huì)議，就政府施政及社會(huì)問題回應(yīng)議題提問，內(nèi)容包括狗場(chǎng)建設(shè)、人才培育、公屋、輕軌、土地法、危險(xiǎn)品倉、升級(jí)政策研究室等等。

粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃將推出，崔世安透露，政府?dāng)M設(shè)立專責(zé)部門統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展及合作事務(wù)，為澳門企業(yè)拓展內(nèi)地市場(chǎng)創(chuàng)造更有利條件，加強(qiáng)粵澳在職業(yè)培訓(xùn)的合作，協(xié)助澳門青年到大灣區(qū)參觀交流實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為澳門企業(yè)及居民逐步爭(zhēng)取在內(nèi)地享受同等待遇。行政會(huì)於同日下午公佈《政策研究和區(qū)域發(fā)展局的組織及運(yùn)作》行政法規(guī)。政策研究和區(qū)域發(fā)展局將於9月1 日開始運(yùn)作。

答辯內(nèi)容當(dāng)中，尤以危險(xiǎn)品倉引發(fā)全城關(guān)注。行政長(zhǎng)官崔世安表示，特區(qū)政府經(jīng)過綜合的研究評(píng)估，對(duì)危險(xiǎn)品管理已形成初步方案，包括建議把青洲臨時(shí)燃料中途倉搬遷至澳門已接收管理的珠澳人工島上，而路環(huán)臨時(shí)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}則建議首先建設(shè)於靠近聯(lián)生海濱路的選址，中期計(jì)劃則將於新城填海E1區(qū)西側(cè)內(nèi)，尋找適合地點(diǎn)建設(shè)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}。綜合本地媒體報(bào)導(dǎo)，此事遭到路環(huán)石排灣的居民強(qiáng)烈反對(duì)，居民認(rèn)為當(dāng)局諮詢不足、漠視民意及鄰近居民的生命安全，亦質(zhì)疑臨時(shí)儲(chǔ)存?zhèn)}其中一個(gè)選址，離民居200米的安全距離不足。8月12日有團(tuán)體在石排灣發(fā)起集會(huì)，高峰時(shí)約有260人參與，治安警察局派出30名警員維持秩序，參與人士在警員協(xié)助下和平有序地表達(dá)有關(guān)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}的意見。

保安司司長(zhǎng)黃少澤於8月21、22日分別拜訪了民眾建澳聯(lián)盟及澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)，就本澳危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}的安全管理事宜進(jìn)行解說。黃少澤表示，對(duì)於政府?dāng)M建臨時(shí)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}的計(jì)劃，當(dāng)局理解選址附近居民的憂慮；並強(qiáng)調(diào)，特區(qū)政府定以負(fù)責(zé)任的態(tài)度跟進(jìn)處理本澳危險(xiǎn)品現(xiàn)時(shí)的存放和管理問題，確保社區(qū)和居民的安全。

特區(qū)政府將會(huì)就設(shè)置臨時(shí)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}的選址及安全管理事宜，繼續(xù)聽取社會(huì)和居民的意見，以利未來共同推進(jìn)臨時(shí)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}的興建計(jì)劃。

筆者認(rèn)為，政府應(yīng)認(rèn)真評(píng)估危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}的建設(shè)地點(diǎn)，及推出多種方案讓市民來評(píng)估何種方式較為容易接受，最後達(dá)成共識(shí)。

內(nèi)地居住證便利港澳居民到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)

據(jù)政府消息指，中央政府成立粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，並8月15日下午在北京人民大會(huì)堂召開第1次全體會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理韓正主持會(huì)議並發(fā)表講話，行政長(zhǎng)官崔世安作為小組成員參加會(huì)議。崔世安在會(huì)議上發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將為澳門帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，澳門特區(qū)將全力配合國(guó)家統(tǒng)一部署，積極發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)參與大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，促進(jìn)民生持續(xù)改善。行政長(zhǎng)官衷心感謝中央政府一直以來對(duì)澳門特別行政區(qū)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)給予重視、支持和指導(dǎo)；並表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將爲(wèi)澳門帶來前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)，澳門特別行政區(qū)政府將進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)定按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極作為，加強(qiáng)與中央部委、廣東省政府和香港特別行政區(qū)政府的溝通，全力深化合作，提升大灣區(qū)合作成效，為明年慶祝澳門回歸祖國(guó)20週年?duì)I造有利的氛圍，為澳門保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他指出，特區(qū)政府將全力開展落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議各項(xiàng)議定事項(xiàng)。同時(shí)，特區(qū)政府將著力加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，並對(duì)澳門的5年規(guī)劃作出的調(diào)整，增加相應(yīng)的配合大灣區(qū)發(fā)展的內(nèi)容，也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)政策創(chuàng)新、先行先試，更好地配合大灣區(qū)建設(shè)。

15日下午舉行的領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議討論審議了有關(guān)文件，研究部署下一階段的工作，會(huì)議取得成果。關(guān)於便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展和加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，國(guó)家近期將陸續(xù)推出實(shí)施一些具體政策措施。首先，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)牽頭編制了《粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案》，下一步將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際創(chuàng)科中心的建設(shè)。中央支持澳門建設(shè)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。第二，大幅降低粵港澳通訊漫遊費(fèi)用。國(guó)家相關(guān)部委將引導(dǎo)內(nèi)地與港澳電訊企業(yè)加強(qiáng)協(xié)商合作，尤其對(duì)來往粵港澳三地人員，明顯降低他們的通訊費(fèi)用。第三，便利港澳居民到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。國(guó)務(wù)院已宣佈取消港澳居民到內(nèi)地就業(yè)許可制度，相關(guān)部門正起草配套文件，對(duì)港澳與內(nèi)地居民一視同仁，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)體系，進(jìn)一步便利港澳居民在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。未來會(huì)陸續(xù)推出優(yōu)及港澳居民的政策及措施，讓港澳居民受惠和有更多的獲得感。

根據(jù)本地媒體報(bào)導(dǎo)，港澳臺(tái)居民證件便利化措施將於9月1日實(shí)施，港澳臺(tái)居民憑居住證在內(nèi)地可以依法享受勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、依法繳存提取和使用住房公積金等三項(xiàng)權(quán)利。按照規(guī)定，前往內(nèi)地居住半年以上，符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的港澳臺(tái)居民，才可向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理港澳臺(tái)居民居住證。居住證每次有效期限為5年，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。居住證將載有姓名、性別、出生日期、居住地住址、公民身份號(hào)碼、相片、指紋信息、證件有效期限、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)次數(shù)、港澳臺(tái)居民出入境證件號(hào)碼。

全國(guó)政協(xié)常委、澳門中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬有禮接受訪問時(shí)表示，這對(duì)促進(jìn)港澳臺(tái)與內(nèi)地融合的發(fā)展是十分有利的，可進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳三地之間的交流合作，共同建設(shè)大灣區(qū)。中華教育會(huì)會(huì)長(zhǎng)何少金相信此項(xiàng)政策能吸引更多澳門青年赴內(nèi)地創(chuàng)業(yè)、升學(xué)及生活，為他們提供充實(shí)的保障。新青協(xié)理事長(zhǎng)周永豪亦表示支持，新青協(xié)會(huì)舉辦多場(chǎng)講解會(huì)，向大批在內(nèi)地升學(xué)的澳生闡述政策核心及相應(yīng)惠民措施，也讓公衆(zhòng)尤其在內(nèi)地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及學(xué)習(xí)的澳人了解辦證細(xì)則。學(xué)聯(lián)會(huì)員大會(huì)主席李兆祖則希望具體執(zhí)行上可讓9月入學(xué)的新生也能申請(qǐng)，讓這批學(xué)子能及早用得上居住證的功能。

筆者認(rèn)為，優(yōu)化港澳臺(tái)同胞內(nèi)地居住政策，意味著港澳臺(tái)同胞前往內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加便利，不過能否吸引大批港澳居民申請(qǐng)，還有待觀察。

舊愛都酒店重建開標(biāo)

據(jù)政府消息指，教育暨青年局於8月20日召開新聞發(fā)佈會(huì)，向公眾公佈“塔石青少年文康活動(dòng)中心建造工程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃服務(wù)”的招標(biāo)情況及中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案。評(píng)審委員會(huì)內(nèi)多個(gè)政府部門、社會(huì)團(tuán)體代表和外地的相關(guān)專業(yè)人士出席了是次發(fā)佈會(huì)。

評(píng)審委員會(huì)主席及教育設(shè)備處處長(zhǎng)黃超然表示，特區(qū)政府在進(jìn)行塔石青少年文康活動(dòng)中心項(xiàng)目的規(guī)劃前，已透過多種溝通渠道，全面收集市民對(duì)規(guī)劃的意見。為以公平、公正、公開和透明化的原則選取合適的設(shè)計(jì)方案，選取了以公開招標(biāo)形式進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，並由多個(gè)政府部門、社會(huì)團(tuán)體及外地的相關(guān)專業(yè)人士組成評(píng)審委員會(huì)，按標(biāo)書已訂定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)甄選設(shè)計(jì)公司。設(shè)計(jì)評(píng)審工作現(xiàn)已完成，中標(biāo)公司為“振鑫建築設(shè)計(jì)有限公司”，中標(biāo)金額為澳門幣4，980萬，設(shè)計(jì)期為233天。該設(shè)計(jì)方案滿足了規(guī)劃條件圖的要求，有關(guān)舊愛都酒店壁畫將原址保留，並安放於新建築物外牆處。中心除了提供教學(xué)空間給澳門演藝學(xué)院，其他配套設(shè)施包括公共停車場(chǎng)、全天候恆溫泳池、青少年文康活動(dòng)區(qū)及演藝廳，將開放予廣大市民使用。

文化局副局長(zhǎng)楊子健表示，待中心啟用後，分佈各區(qū)的演藝學(xué)院三校將匯集於此上課，既節(jié)省了資源，也讓運(yùn)作更有效率。展望未來以該中心為據(jù)點(diǎn)，串連起塔石廣場(chǎng)周邊的文化遺產(chǎn)、文化、文創(chuàng)、教育及康體等設(shè)施，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，形成廣大片區(qū)。

與此同時(shí)，亦有媒體質(zhì)疑，此次的設(shè)計(jì)方案不符合實(shí)際需要，整體設(shè)計(jì)亦沒有尊重對(duì)原建築的歷史脈絡(luò)及背後文化底蘊(yùn)的保育，只為迎合政府當(dāng)年力推的方案。

筆者認(rèn)為，政府想要在塔石周邊建成與文化相關(guān)的片區(qū)，青少年文康活動(dòng)中心或是好的一個(gè)構(gòu)想，不過社會(huì)大眾也應(yīng)關(guān)注可否應(yīng)注意保留更多該建築的本來元素或結(jié)構(gòu)，而不是只單純保留壁畫立面，以回應(yīng)民間訴求就算了。是為活化舊建築注入新元素，還是推倒再重建，相信答案只在每個(gè)澳門市民心中。

貝碧嘉襲澳關(guān)閉13政府公共停車場(chǎng)

輕度颱風(fēng)貝碧嘉於7月底、8月初漸漸形成，在南海及廣東地區(qū)來回遊走、路線迂迴。本澳於8月9日下午5點(diǎn)始發(fā)出1號(hào)風(fēng)球，11日上午6點(diǎn)改掛3號(hào)風(fēng)球。8月14日，貝碧嘉最接近本澳，澳門氣象局在當(dāng)晚7點(diǎn)30分發(fā)出今年首個(gè)8號(hào)風(fēng)球，至15日凌晨12點(diǎn)30分改發(fā)3號(hào)風(fēng)球，直至15日上午11點(diǎn)除下所有風(fēng)球，期間合共懸掛風(fēng)球共138小時(shí)，其中3號(hào)風(fēng)球共懸掛96小時(shí)、8號(hào)風(fēng)球僅5小時(shí)，打破颱風(fēng)風(fēng)球紀(jì)錄。

在8號(hào)風(fēng)球懸掛期間，風(fēng)緩雨弱，可謂最弱8號(hào)颱風(fēng)。根據(jù)今年6月，行政長(zhǎng)官批示修改交通事務(wù)局轄下的16個(gè)公共停車場(chǎng)的使用及經(jīng)營(yíng)規(guī)章，在本澳懸掛八號(hào)或以上熱帶氣旋信號(hào)、或發(fā)出第三級(jí)別/ 橙色或以上風(fēng)暴潮警告時(shí)，在隨後1小時(shí)內(nèi)關(guān)閉停車場(chǎng)。因此，政府在貝碧嘉懸掛8號(hào)風(fēng)球前，除開啟民防中心及封閉大橋外，還關(guān)閉澳門13個(gè)公共停車場(chǎng)（另外3個(gè)未啟用），引發(fā)社會(huì)熱論。居民對(duì)此持不同意見，有車主認(rèn)為可保障市民性命及財(cái)產(chǎn)，亦有意見認(rèn)為關(guān)閉停車場(chǎng)將妨礙車主安置車輛。

筆者認(rèn)為，政府在颱風(fēng)期間關(guān)閉公共停車場(chǎng)無可厚非，但同時(shí)應(yīng)考慮到車輛在颱風(fēng)期間的其他安全停放位置，否則任由車輛隨意停放，造成的損失，到底是否由誰人承擔(dān)，相關(guān)政府部門需研究清楚、釐清責(zé)任。

公共圖書館管理廳長(zhǎng)鄧美蓮將受紀(jì)律程序調(diào)查

綜合本地媒體報(bào)導(dǎo)，審計(jì)署早前公佈《公共圖書館的圖書管理》衡工量值式審計(jì)報(bào)告，指出文化局在圖書管理上的各種不合理情況。事件除反映文化局長(zhǎng)期欠缺完善的館藏制度外，也顯示該局多年未有認(rèn)真重視圖書管理工作，導(dǎo)致問題百出，影響公眾利益的同時(shí)亦浪費(fèi)公帑。

文化局長(zhǎng)穆欣欣於8月27日出席活動(dòng)受訪稱，文化局高度重視審計(jì)署5月發(fā)表的《公共圖書館的圖書管理工作》，立即就內(nèi)容進(jìn)行跟進(jìn)，並向社會(huì)文化司司長(zhǎng)譚俊榮提交跟進(jìn)報(bào)告。報(bào)告指出，有跡象顯示當(dāng)局轄下圖書館管理廳存在管理上的缺失，建議對(duì)文化局公共圖書館管理廳長(zhǎng)鄧美蓮提起紀(jì)律程序調(diào)查，已獲批準(zhǔn)。為了讓整個(gè)程序公平、公開，當(dāng)局委託了第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行紀(jì)律調(diào)查程序，現(xiàn)正處於委任預(yù)審員的階段，之後將開展為期45日調(diào)查程序，意味著廳長(zhǎng)鄧美蓮將被提起紀(jì)律程序調(diào)查，預(yù)計(jì)今年能完成。穆欣欣亦強(qiáng)調(diào)，有關(guān)跟進(jìn)工作是按部就班進(jìn)行，不存在拖延，待結(jié)果出來後也會(huì)盡快向社會(huì)公佈。

筆者認(rèn)為，此次公共圖書館存在管理不善的事件被揭發(fā)，全城嘩然，文化局首先要公平公正處理好此次事件以平息民怨，接下來更需督促公共圖書館管理廳作進(jìn)一步改善，以給民眾一個(gè)交代。

審計(jì)署揭公職局建設(shè)電子政務(wù)缺效率

根據(jù)政府消息，審計(jì)署於8月23日公佈了《電子政務(wù)的規(guī)劃及執(zhí)行》衡工量值式審計(jì)報(bào)告，報(bào)告揭露過去的16年間，公佈的4份電子政務(wù)規(guī)劃文件的總項(xiàng)目只完成六成四，部分超過10年仍未完成，執(zhí)行率低。

審計(jì)結(jié)果顯示，這20年來，由行政公職局主導(dǎo)的電子政務(wù)建設(shè)不僅未能做到與時(shí)並進(jìn)，一些基本的環(huán)節(jié)更長(zhǎng)年停留在起步階段。行政公職局欠缺協(xié)助各部門改善運(yùn)作的大局觀念，向市民提供安全便利服務(wù)的意識(shí)亦相當(dāng)不足，加上長(zhǎng)期以來因工作作風(fēng)或技術(shù)水平而無法配合其他部門及廣大市民的實(shí)際需要，致使所推出的系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)不是功效未如理想，就是使用率偏低，嚴(yán)重脫離借助電子政務(wù)完善政府工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的原意。

審計(jì)署表示，作為特區(qū)政府負(fù)責(zé)公共行政的部門，理應(yīng)具備較佳的行政效率及誠(chéng)實(shí)可靠的辦事作風(fēng)，但從今次審計(jì)的內(nèi)容及在工作過程中拖延審計(jì)的行為看來，行政公職局的行政管理及履行職責(zé)能力存在巨大的可改善空間，有必要認(rèn)真正視、檢討、從根本上徹底改革。

行政公職局亦於8月23日對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的意見及建議作出回應(yīng)，表示十分重視報(bào)告，尤其在推廣“公務(wù)人員管理及服務(wù)平臺(tái)”過程中出現(xiàn)的問題，會(huì)作出檢討、跟進(jìn)及完善。

對(duì)於報(bào)告中指出，至2016年底，特區(qū)政府成立以來4個(gè)有關(guān)電子政務(wù)的策略、綱領(lǐng)與規(guī)劃文件的項(xiàng)目執(zhí)行率只有63.93%。電子政務(wù) 五年整體規(guī)劃各項(xiàng)工作正有序開展及完善，儘管部分項(xiàng)目的完成時(shí)間，因應(yīng)整體工作安排的變化而有所調(diào)整，但已建立的統(tǒng)籌、跟進(jìn)及完善機(jī)制，正發(fā)揮作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作完成。預(yù)計(jì)至2018年底，項(xiàng)目執(zhí)行率將達(dá)至86%，至2019年底可達(dá)95%以上，而仍未完成的工作項(xiàng)目亦將接近完成。

行政公職局透露，未來會(huì)朝向智慧政務(wù)方面發(fā)展，作為統(tǒng)籌智慧政務(wù)的部門，2017年已與阿里巴巴集團(tuán)合作首階段智慧城市與大數(shù)據(jù)計(jì)劃，預(yù)計(jì)2019年6月完成雲(yún)計(jì)算中心的建設(shè)，以及政府?dāng)?shù)據(jù)整合的工作；並逐步開展促進(jìn)旅遊、人才培訓(xùn)、交通管理、醫(yī)療服務(wù)、城市綜合管理與服務(wù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用的項(xiàng)目。各項(xiàng)工作均按照標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理要求，予以執(zhí)行、跟進(jìn)、調(diào)整及落實(shí)。

筆者認(rèn)為，行政公職局因內(nèi)部作風(fēng)問題，致使推行對(duì)內(nèi)對(duì)外的電子政務(wù)上有所缺失，導(dǎo)致澳門的行政方式緩慢及落後，實(shí)在令市民大感失望，局方應(yīng)儘快作出內(nèi)部整頓，並加快電子政務(wù)的推行步伐，及早開展智慧城市的建設(shè)工作。