寧波現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育的實(shí)踐與思考

浙江省寧波市農(nóng)辦 （315000） 呂 堅(jiān) 丁世恩

人才是第一戰(zhàn)略資源。近年來(lái)，浙江省寧波市積極培育“三農(nóng)”領(lǐng)域高端人才，試圖通過(guò)人才的引領(lǐng)示范作用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化闖出一條新路子。

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才定位

什么樣的人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才？這是首先要明確的定位問(wèn)題。2014年上海市在全國(guó)率先出臺(tái)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)實(shí)施辦法，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才作了初步界定。農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才是指能夠弘揚(yáng)追求真理、實(shí)事求是的科學(xué)精神，具有良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣、扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)中有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新或解決關(guān)鍵性技術(shù)難題，或在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新裝備、新材料推廣中業(yè)績(jī)突出，或在農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中實(shí)踐成效明顯，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的高層次農(nóng)業(yè)人才。2016年寧波市首期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班上，市委領(lǐng)導(dǎo)提出：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以及帶動(dòng)群眾致富的“領(lǐng)軍人”，要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任，發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)出一批又一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，為打造“三農(nóng)”發(fā)展升級(jí)版、建設(shè)高水平全面小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)有力的人才支撐。從中看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才必須具備有科研技術(shù)、懂市場(chǎng)運(yùn)行、善經(jīng)營(yíng)管理、敢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等較高素質(zhì)，能著眼大勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)；有開拓創(chuàng)新精神，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中搶占先機(jī)、勇立潮頭；有爭(zhēng)創(chuàng)一流的意志，開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。

2．寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才的培育實(shí)踐

近年來(lái)，寧波市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，打造“三農(nóng)”發(fā)展升級(jí)版，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的人才問(wèn)題，以中高端人才培育為引領(lǐng)，多措并舉，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育的探索和實(shí)踐，取得較好成效。

（1）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程 2016年全市農(nóng)村工作會(huì)議提出，在“十三五”期間，培育一支300人左右有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。全市每年在市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)中，篩選優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)主體80人左右參加培訓(xùn)，以主題講座、政企對(duì)接、國(guó)內(nèi)外訪學(xué)、企業(yè)家交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式開展培訓(xùn)。積極更新培訓(xùn)理念，以培訓(xùn)工商企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的方式，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，提升經(jīng)營(yíng)管理能力；以二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的理念，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主樹立科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)決策管理水平。用寧波經(jīng)理學(xué)院以往培育的工商企業(yè)家來(lái)建立一二三產(chǎn)企業(yè)家交流平臺(tái)，促成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才與工商企業(yè)家建立合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。建立政企對(duì)接平臺(tái)，組織農(nóng)業(yè)專家解讀相關(guān)政策、分析發(fā)展形勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)發(fā)展。到2017年12月，全市已有173人參加培訓(xùn)，其中86人完成近一年的學(xué)業(yè)。

（2）啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“泛3315計(jì)劃” 2017年，市委市政府為加快“名城名都”建設(shè)，啟動(dòng)引進(jìn)支持急需緊缺高層次人才和團(tuán)隊(duì)的“泛3315計(jì)劃”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列為重點(diǎn)引進(jìn)支持的九大領(lǐng)域之一。市農(nóng)辦牽頭制定了寧波市“泛3315計(jì)劃”引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)公告和入選“泛3315計(jì)劃”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）管理暫行辦法。市委組織部將在各大網(wǎng)站公開發(fā)布“泛3315計(jì)劃”公告。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“泛3315計(jì)劃”將重點(diǎn)引進(jìn)支持一批農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式、新主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等方面的高層次人才和團(tuán)隊(duì)。入選“泛3315計(jì)劃”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才可獲得50萬(wàn)元；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可獲得100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元的人才和項(xiàng)目資助；對(duì)頂尖人才領(lǐng)銜的重大項(xiàng)目，可實(shí)行一事一議，資助額度上不封頂。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才開發(fā) 積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村高端人才渠道，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，引入智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)老養(yǎng)生等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式中引進(jìn)開發(fā)一批“農(nóng)創(chuàng)客”“青創(chuàng)客”“新農(nóng)人”和“農(nóng)二代”，加強(qiáng)針對(duì)性的培育和扶持。如“海上鮮”創(chuàng)辦者葉寧，以互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)的方式，建立海上鮮B2B交易平臺(tái)，全年實(shí)現(xiàn)交易額20多億元，在全國(guó)11個(gè)地市建立了辦事處。如推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器換人，促進(jìn)了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的象山開明家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)黃開明，從企業(yè)高管轉(zhuǎn)身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。又如“接班”婆婆創(chuàng)辦的慈溪市旺圣鵝產(chǎn)品有限公司“農(nóng)二代”魯華芳，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)首個(gè)農(nóng)場(chǎng)+實(shí)體店+電商雙向O2O的新型營(yíng)銷模式。海曙區(qū)大學(xué)畢業(yè)生姚春梅則投身農(nóng)業(yè)，成為了“新農(nóng)人”，不斷擴(kuò)大果蔬專業(yè)合作社，目前已發(fā)展成集種植、生產(chǎn)、試驗(yàn)、科研、旅游休閑為一體的綜合生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育的建議

（1）強(qiáng)化人才工作的全局地位 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門抓總、部門各司其職，各種社會(huì)主體廣泛參與的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作格局。強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”的意識(shí)，將人才工作列入各級(jí)黨委、政府，以及“三農(nóng)”工作部門的重要議事日程，落實(shí)工作職責(zé)，完善農(nóng)村人才工作組織體系，推進(jìn)“人才強(qiáng)農(nóng)”工作。積極發(fā)揮人才在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用，尤其是要加強(qiáng)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才的示范帶頭作用，形成人才隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相互促進(jìn)的良好局面。

（2）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)模式，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、融合發(fā)展等理念培訓(xùn)；探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才精準(zhǔn)培訓(xùn)模式，按產(chǎn)業(yè)分類和經(jīng)營(yíng)規(guī)模分類開展小班化培訓(xùn)活動(dòng)，提升培訓(xùn)實(shí)效；加強(qiáng)引導(dǎo)人才合作交流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和延伸。建設(shè)高端人才培訓(xùn)平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)民學(xué)院和其他高校等資源優(yōu)勢(shì)，開展多層次、全方位、系統(tǒng)化人才培訓(xùn)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才參加學(xué)歷教育，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)CEO等高級(jí)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升綜合素質(zhì)。建立多元化的人才培養(yǎng)資金投入機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)等社會(huì)資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才培育。建立完善人才扶持機(jī)制，構(gòu)建措施精準(zhǔn)、機(jī)制有效的政策支持體系，推進(jìn)要素資源向新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化配置，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才做強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)。

（3）建立高端人才引進(jìn)和開發(fā)機(jī)制 根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才需求，建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，大力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“泛3315計(jì)劃”，著力引進(jìn)支持一批高層次人才和團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)農(nóng)村人才工作向新型經(jīng)營(yíng)主體培育和人才開發(fā)轉(zhuǎn)型。注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后備人才培養(yǎng)和開發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等人才培育的“蓄水池”作用，吸納大學(xué)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等優(yōu)秀人才，開發(fā)“農(nóng)二代”“農(nóng)創(chuàng)客”“青創(chuàng)客”“新農(nóng)人”等有新型經(jīng)營(yíng)理念、有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的復(fù)合型人才。

（4）建立健全科學(xué)管理機(jī)制 把對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)際貢獻(xiàn)，作為衡量人才的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才按新型經(jīng)營(yíng)主體、專業(yè)技術(shù)人才等進(jìn)行分類認(rèn)定，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加大人才遴選資助和表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，開展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)兵”“農(nóng)業(yè)職業(yè)技能大賽”等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)“愛農(nóng)重才”的良好氛圍。