居安思危 安全上海

文/上海市路政局

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量的不斷提高，道路交通安全問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近幾年來，上海市路政局以黨的十八大、十九大精神為指導(dǎo)，在上海市交通委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全為先、管理為重”的原則，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)交通”的理念，緊緊圍繞全市道路管養(yǎng)安全工作的大局，帶領(lǐng)行業(yè)卓有成效地完成了市交通委交辦的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為人民群眾做了很多交通實(shí)事，為城市管理提供了很多創(chuàng)新方案，展現(xiàn)了新時(shí)代暢安舒美、和美路政的新形象。

孕育篇：但愿人長久 千里路暢通

近年來，我國公路交通運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸安全事故也面臨著嚴(yán)峻形勢，為了全面改善我國交通運(yùn)輸安全的基本狀況，交通運(yùn)輸部從2015年起進(jìn)一步嚴(yán)格要求、重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)有公路安全生命防護(hù)工程工作的開展情況。為此，上海市路政局高度重視此項(xiàng)工作，提出對(duì)本市公路實(shí)施全面安全防護(hù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與維修的工作力度，全面改善本市公路運(yùn)輸路面的基本情況，為本市人民的交通出行創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境。

“上海市地處平原水網(wǎng)地區(qū)，雖然陡坡路段等相對(duì)較少，但一些沿河險(xiǎn)要路段、橋頭高路堤等情況較多；其次，市郊區(qū)公路兩側(cè)城市化現(xiàn)象嚴(yán)重，公路不僅承擔(dān)過境車輛運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)，而且路上行人、非機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量較多，易發(fā)生交通事故。我們要秉持‘安全、經(jīng)濟(jì)、有效、環(huán)?！脑瓌t，堅(jiān)持‘以人為本、服務(wù)交通’的理念，特別在農(nóng)村公路建設(shè)方面，更好地做好安防工作。”上海市路政局領(lǐng)導(dǎo)這樣說道。

編制指南 為安防工程實(shí)施提供技術(shù)支撐

組圖： 上海市路政局為農(nóng)村公路安防工程設(shè)置的減速丘

上海市路政局為安防工程設(shè)立的警示標(biāo)牌

上海市路政局為安防工程設(shè)立的警示樁

為指導(dǎo)上海農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施，針對(duì)上海農(nóng)村公路特點(diǎn)提出設(shè)計(jì)要求和綜合整治措施，編制完成了《上海市農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）》，以促進(jìn)農(nóng)村公路安防工程建設(shè)，提高農(nóng)村公路交通安全水平，保護(hù)農(nóng)村公路使用者的生命安全。

該指南從五個(gè)方面分別對(duì)農(nóng)村公路的安防工程進(jìn)行了詳細(xì)地梳理及介紹，一是工程實(shí)施的程序和要求；二是農(nóng)村公路的排查、評(píng)估及判定；三是從急路段、彎坡組合路段、會(huì)車?yán)щy路段、下立交路段、臨水路段、慢行交通保護(hù)不足路段等詳細(xì)規(guī)劃了設(shè)計(jì)方案；四是針對(duì)交通標(biāo)志、標(biāo)線、路側(cè)防護(hù)設(shè)置、視線誘導(dǎo)設(shè)施、路面減速設(shè)施、車道隔離設(shè)施、行人和非機(jī)動(dòng)車保護(hù)設(shè)施方面作出具體規(guī)定；五是根據(jù)相關(guān)公路工程驗(yàn)收與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行工程驗(yàn)收與評(píng)價(jià)。

上海市朱平公路路口導(dǎo)流線

上海市路政局為安防工程設(shè)置的橋頭護(hù)欄外展延伸

上海市路政局為安防工程設(shè)置的路側(cè)護(hù)欄

上海市路政局為安防工程設(shè)立的自發(fā)光禁示牌

多方籌集 保障安防工程的資金投入

上海市公路管理機(jī)構(gòu)通過大中修工程、專項(xiàng)整治、日常養(yǎng)護(hù)維修等各種方式，確保安防工程的資金投入。如將大葉公路納入拓寬改建工程；將萬江路、新王路等納入專項(xiàng)整治工程；將僅需設(shè)置護(hù)欄、防撞墩等工作量較小的工程在日常養(yǎng)護(hù)維修中完成，保障安防工程的資金投入。

其中，2011年上海市金山區(qū)財(cái)政安排“鄉(xiāng)村公路安保工程”專項(xiàng)資金180萬元，主要用于本區(qū)鄉(xiāng)村公路兩旁的安全護(hù)欄設(shè)施建設(shè)。分別投資50余萬元的亭林鎮(zhèn)亭北村和呂巷鎮(zhèn)光明村公路安保工程沿河護(hù)欄建設(shè)均已完工，對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)橋下坡危險(xiǎn)段的護(hù)欄安裝工作也正在有序推進(jìn)。隨著鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐的加快，區(qū)財(cái)政還將繼續(xù)安排“鄉(xiāng)村公路安保工程”專項(xiàng)資金，確保鄉(xiāng)村公路的安全、暢通。

長抓不懈 將安防工程作為常規(guī)工作開展

據(jù)上海市路政局工作人員介紹，自2015年至今，每年上海市均在大中修工程、專項(xiàng)整治工程、日常養(yǎng)護(hù)小修中安排一部分資金實(shí)施安防工程，通過在危險(xiǎn)路段安裝警示標(biāo)志、誘導(dǎo)標(biāo)志、防撞護(hù)欄、防護(hù)墩等措施，改善公路安全防護(hù)設(shè)施，為行車安全創(chuàng)造條件，實(shí)施的重點(diǎn)是在視線不良路段及行人密集區(qū)域。同時(shí)，本市將安防工程實(shí)施情況作為公路養(yǎng)護(hù)檢查的考核項(xiàng)目，督促各區(qū)積極開展安防工程項(xiàng)目。

創(chuàng)建示范路 全面提升安防工程形象

2015年根據(jù)交通運(yùn)輸部要求全面排查現(xiàn)有公路安全隱患，上海市各區(qū)排查出的隱患大多屬于拾遺補(bǔ)缺類型，地點(diǎn)分散且規(guī)模小、資金少，絕大多數(shù)隱患路段是在日常養(yǎng)護(hù)中整治完成。根據(jù)交通運(yùn)輸部開展安防示范工程建設(shè)的精神，上海市路政局以奉賢區(qū)西橫路、青浦區(qū)秀橫路安防工程為典型，結(jié)合文明樣板路、四好農(nóng)村路的建設(shè)，推進(jìn)各區(qū)進(jìn)行安防示范路建設(shè)。以點(diǎn)帶面，全面提升上海安全生命防護(hù)工程形象。

上海市安防工程措施示例

1.存在問題：交通標(biāo)志和標(biāo)線缺失、破損、遮擋，部分標(biāo)志版面信息有誤。尤其是警告標(biāo)志的缺失，不能有效地將危險(xiǎn)提前告知機(jī)動(dòng)車駕駛員，易造成駕駛員對(duì)安全問題不能及時(shí)反應(yīng)。渠化標(biāo)線等缺乏，則不能誘導(dǎo)車輛選擇正確的行駛路線，易造成交通沖突。

綠化遮擋

標(biāo)志老化磨損

標(biāo)志版面有誤

標(biāo)線磨損嚴(yán)重

缺少限高標(biāo)志

標(biāo)志牌破損與遮擋

處置措施：增加必要的警告、禁令、指路、指示標(biāo)志，更換污損、破壞及版面信息有誤的標(biāo)志。警告標(biāo)志底色采用熒光黃色反光膜制作，學(xué)校區(qū)域采用熒光黃綠色。人行橫道標(biāo)志外圍采用熒光黃綠色反光膜進(jìn)行包邊，以提高其視認(rèn)性。

警告標(biāo)志底色采用熒光黃色反光膜

夜間采用熒光黃綠色反光膜的標(biāo)志示意圖

2.存在問題：路側(cè)安全防護(hù)設(shè)施存在安全隱患。主要體現(xiàn)在臨水路段的防護(hù)設(shè)施較薄弱，若機(jī)動(dòng)車沖出車道易造成翻車及傷亡事故。橋頭處缺失護(hù)欄或未設(shè)計(jì)為喇叭形，車輛碰撞后易造成惡性事故。

臨水側(cè)缺乏安全防護(hù)設(shè)施

涵洞段缺乏安全防護(hù)設(shè)施

處置措施：加強(qiáng)路側(cè)防護(hù)，在臨水路段及橋頭處設(shè)置護(hù)欄，護(hù)欄的起、終點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行端頭處理：

地形條件允許的情況下，應(yīng)設(shè)置成地錨式，將護(hù)欄端頭埋入地下，或設(shè)置成外展式，將護(hù)欄端部偏離至路緣石外側(cè)，避免車輛與護(hù)欄發(fā)生迎面碰撞；

地形條件不允許時(shí)，端部應(yīng)設(shè)置立面警示標(biāo)線，提示駕駛員前方有護(hù)欄，注意行車不偏離車道。

橋頭護(hù)欄外展延伸

3.存在問題：視距不良。主要是受道路紅線所限，樹木緊貼路側(cè)種植，導(dǎo)致路側(cè)凈空不足，彎道內(nèi)側(cè)有樹木遮擋駕駛員視線；還有建筑物及其他障礙物遮擋住視線，導(dǎo)致視距不良，機(jī)動(dòng)車駕駛員無法清晰看出支路的狀況，感知時(shí)間不夠，易造成駕駛員操作失誤。

彎道路段視距不良

接入口視距不良

處置措施：

·急彎路段處置示例

·支路接入口處置示例

4.存在問題：穿學(xué)校、村鎮(zhèn)安全問題。學(xué)校和村鎮(zhèn)區(qū)域車輛、人流密集，需對(duì)學(xué)校、村鎮(zhèn)進(jìn)行提前警示，并采取必要的減速設(shè)施，以提高穿越學(xué)校、村鎮(zhèn)路段車輛和行人的安全。

處置措施：

·穿村鎮(zhèn)段處置示例

·穿學(xué)校段處置示例

5.存在問題：慢行交通保護(hù)不足。

處置措施：在信控交叉口設(shè)置彩色非機(jī)動(dòng)車道，以明確非機(jī)動(dòng)車道路權(quán)，有效改善交叉口機(jī)非交織混行，提高非機(jī)動(dòng)車行車環(huán)境及安全性。

標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖

信控交叉口設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道橫斷面布置及效果圖

方案說明：擬在科農(nóng)路沿線信控交叉口設(shè)置彩色非機(jī)動(dòng)車道，以明確非機(jī)動(dòng)車道路權(quán)，有效改善交叉口機(jī)非交織混行，提高非機(jī)動(dòng)車行車環(huán)境及安全性。

破繭篇：安防路上 精準(zhǔn)對(duì)接

公路安防工程是精細(xì)工程，涉及道路安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)?？梢哉f，安防工程的實(shí)施不僅可以有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，完善公路的服務(wù)性能，而且對(duì)提升行業(yè)工作的理念梳理和維護(hù)交通行業(yè)的良好形象具有重要意義。

據(jù)悉，上海市在十一次黨代會(huì)提出，上海要?jiǎng)?chuàng)建創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。在會(huì)上，上海市路政局李強(qiáng)書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)說：“要想真正做好路政工作，就要像繡花一樣精細(xì)，加強(qiáng)道路設(shè)施精細(xì)化管理，不斷提高設(shè)施管理的智能化、專業(yè)化水平，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)管理、提質(zhì)量，不斷滿足日益增長的美好生活需要，讓廣大市民有更多獲得感、幸福感和安全感；要用心體會(huì)、認(rèn)真踐行‘管為本、重體系、補(bǔ)短板’的工作要求，要結(jié)合自身工作特點(diǎn)、真正落實(shí)到行動(dòng)中去，使上海這座城市更有序、更安全、更干凈、更文明、更有溫度。”

保障安全運(yùn)行 推進(jìn)道路設(shè)施安全各項(xiàng)工作

“我們要牢牢守住城市安全底線，從嚴(yán)、從細(xì)落實(shí)安全責(zé)任，深入開展安全隱患排查整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急管理體系?！崩顝?qiáng)書記補(bǔ)充說道。

做好設(shè)施安全工作

為了做好設(shè)施安全工作，市路政局開展了前期調(diào)研、信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、方案設(shè)計(jì)等一系列工作，根據(jù)最新消息顯示，上海市路政局已完成內(nèi)河航道橋梁防撞（二期）工程項(xiàng)目的方案上報(bào)和評(píng)審工作；完成虹橋樞紐高架防撞墻整修工作方案評(píng)審；完成獨(dú)柱橋梁抗傾覆穩(wěn)定加固方案研究及范圍選定；加強(qiáng)危橋改造監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)2017年城市D、E級(jí)橋、公路四類、五類橋整改措施，督促各區(qū)制定2018年各類危橋整改計(jì)劃；啟動(dòng)?xùn)|海大橋更換剩余2390個(gè)警示燈的招標(biāo)前期工作，并完成增設(shè)防撞設(shè)施工程方案的編制。

加強(qiáng)隱患排查治理

為消除道路的安全隱患及病害，提高道路通行舒適度，上海市路政局啟動(dòng)編制市路政局，區(qū)道路管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)的“四類清單”，與區(qū)道路管理機(jī)構(gòu)分別研究制定本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單。此外，還編制并出臺(tái)《上海路政行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理管理規(guī)定》對(duì)市管公路、高速公路的設(shè)施安全、養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的安全誠信考核，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)大檢查，督促各養(yǎng)護(hù)、施工企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程。

例如，今年8月位于青浦出口加工區(qū)的崧秀路，由于沿線廠家比較多，平時(shí)過往的重車流量大造成了路面破損嚴(yán)重、沉降、板塊裂縫多等情況，極大降低了道路通行舒適度，并造成了安全隱患。為了消除這一隱患，香花橋街道組織施工單位對(duì)該道路進(jìn)行路面維修，要求施工單位對(duì)翻挖路段采用全封閉護(hù)欄進(jìn)行圍護(hù)，配備夜間閃光燈、指向標(biāo)志，設(shè)置好施工銘牌；上海踏建建設(shè)管理咨詢有限公司指派道路施工專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)道路巡查力度，要求施工單位及時(shí)消除道路病害，盡心盡責(zé)做好道路日常養(yǎng)護(hù)工作。

上海市青浦出口加工區(qū)的崧秀路養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)場

做好應(yīng)急管理工作

市路政局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：“我們要做好節(jié)假期的路網(wǎng)保暢工作，做好汛期物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備等檢查工作，組織應(yīng)急演練，確保全市道路安全渡過汛期?！?/p>

據(jù)悉，今年1月雨雪天氣期間，市路政局共出動(dòng)應(yīng)急人員45457人次，應(yīng)急車輛11471輛次，使用融雪劑及工業(yè)鹽約7550噸，確保全市道路安全渡過冬季冰雪期。而針對(duì)國慶期間市民出行多、旅游活動(dòng)多、人員流動(dòng)大的特點(diǎn)，市路政局結(jié)合全市各地區(qū)彩燈開放區(qū)域的實(shí)際情況，按照時(shí)間要求，積極配合公安交通管理部門臨時(shí)拆除并按時(shí)恢復(fù)可能影響人流安全的道路交通隔離設(shè)施，嚴(yán)格控制內(nèi)環(huán)線以內(nèi)道路及內(nèi)環(huán)線以外主要交通干道的道路臨時(shí)占掘路施工，并派出專人督促施工單位做好安全防護(hù)和巡視檢查工作。

提升科學(xué)管理水平

本著堅(jiān)持“安全、經(jīng)濟(jì)、有效、環(huán)保”的原則，為加快推進(jìn)“智慧公路”建設(shè)，提升科學(xué)管理水平。今年年初，上海市路政局在對(duì)上海市干線公路養(yǎng)護(hù)綜合信息平臺(tái)升級(jí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行功能拓展，開發(fā)與養(yǎng)護(hù)公司、公眾出行、監(jiān)理單位等信息化溝通手段，推廣完善快速路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)；開展人工智能、信息化管理等方面的前瞻性研究，與上汽集團(tuán)達(dá)成無人駕駛清掃車輛的開發(fā)意向，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”的深度融合。

目前，先后完成了“上海市干線公路養(yǎng)護(hù)綜合信息平臺(tái)”等在內(nèi)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，完成“上海市路政局大數(shù)據(jù)平臺(tái)（二期）工程”的評(píng)審，全面啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作；做好“樂行上海”App 3.0和局網(wǎng)站改版工作。同步繼續(xù)做好信息系統(tǒng)安全防范工作，處置薄弱環(huán)節(jié)，確保信息安全。

面面俱到農(nóng)村路 四好建設(shè)放光彩

“市民群眾對(duì)提升道路服務(wù)水平的期盼越來越高，路政行業(yè)的各個(gè)方面都與市民群眾的出行密切相關(guān)。而且，今年按照全局年度目標(biāo)管理要求，梳理出了6大類31項(xiàng)52個(gè)重點(diǎn)工作，不僅包括貫徹落實(shí)“四好農(nóng)村路”的事項(xiàng)，也有涉及首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡稱“進(jìn)博會(huì)”）安全保障的項(xiàng)目，工作開展的好壞，關(guān)系到服務(wù)民生，關(guān)系到社會(huì)滿意度，關(guān)系到路政局的地位，更關(guān)系到黨和政府的執(zhí)政形象?！崩顝?qiáng)書記說道。

編制規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

上海市路政局領(lǐng)導(dǎo)曾提出：“我們需要從配合完善頂層設(shè)計(jì)、資金保障等方面，認(rèn)真研究落實(shí)全市四好農(nóng)村路的推進(jìn)工作主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。首先需要做好農(nóng)村公路相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)編制及開展相關(guān)調(diào)研工作?！?/p>

為此，市路政局先后編制《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》《農(nóng)村公路規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《上海市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》《四好農(nóng)村路建設(shè)示范鎮(zhèn)辦法》為市級(jí)政策發(fā)布提供有效方案；分別赴浙江湖州、江蘇蘇州學(xué)習(xí)“四好農(nóng)村路”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為上海下一輪工作推進(jìn)提供借鑒。

實(shí)施提檔升級(jí)改造

農(nóng)村公路是重大民生項(xiàng)目之一，涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。政府部門高度重視農(nóng)村公路的建設(shè)工作，市路政局正式出臺(tái)《上海市農(nóng)村公路提檔升級(jí)技術(shù)指導(dǎo)意見》《上海市農(nóng)村公路提檔升級(jí)管理辦法》《上海市四好農(nóng)村路示范鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)意見》等，指導(dǎo)各區(qū)開展2018年度到2020年度農(nóng)村公路提檔升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

四好農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)，以“提速、提質(zhì)、提標(biāo)”為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)道路拓寬、路面改造、危橋改造、寬路窄橋改造及附屬設(shè)施增設(shè)、綠化景觀改造和公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工作。同時(shí)，政府提出到2022年底，完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造2000公里。

重視設(shè)施安全管理

按照公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施要求，重點(diǎn)針對(duì)臨河、高路堤、視距不良、穿越城鎮(zhèn)路段，科學(xué)合理制定治理方案，嚴(yán)格落實(shí)安全隱患整治。到2022年年底，完成農(nóng)村公路安全隱患整治800處。持續(xù)開展農(nóng)村公路危橋改造，確保橋梁安全受控。對(duì)易積水下立交開展整治，確保下立交汛期安全。

提升養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平

推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化、專業(yè)化和機(jī)械化是上海市路政局始終堅(jiān)持的工作原則。為了推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)智能化，市路政局曾組織開展了專項(xiàng)工作會(huì)議，會(huì)上參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)提出，相關(guān)各區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)村公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)周期性和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，每年要定期全覆蓋開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評(píng)定，根據(jù)檢測評(píng)定結(jié)果，制定養(yǎng)護(hù)對(duì)策，確保年度大中修里程占農(nóng)村公路總里程比例不低于8%。在農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)中，要加大道路保潔、綠化和附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)力度，積極推廣“四新技術(shù)”，加強(qiáng)小型機(jī)械設(shè)備和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)村公路信息化、智能化養(yǎng)護(hù)水平。

凝心聚力進(jìn)博會(huì) 安防保障創(chuàng)一流

2018年11月5日至10日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉行。這是中國主動(dòng)向世界開放市場的重大舉措，將推動(dòng)我國新一輪高水平對(duì)外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足消費(fèi)升級(jí)新需求等方面發(fā)揮重要作用。

據(jù)悉，今年7月27日，為迎接首屆進(jìn)博會(huì)的順利召開，展示上海一流的交通設(shè)施和服務(wù)水平，路政行業(yè)在市交通委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市道路大修、養(yǎng)護(hù)管理、高速公路管理和收費(fèi)運(yùn)行、路網(wǎng)監(jiān)控、停車管理、工程監(jiān)理等20多個(gè)單位、200多人，齊聚盧浦大橋涂裝工程現(xiàn)場，舉行倒計(jì)時(shí)100天誓師大會(huì)?！氨敬芜M(jìn)博會(huì)在上海召開，將更好地展現(xiàn)上海作為建設(shè)全球卓越城市示范點(diǎn)、擔(dān)負(fù)城市文化象征的風(fēng)采，特別是將‘上海服務(wù)’作為上海競爭力的重點(diǎn)目標(biāo)，確保本次進(jìn)博會(huì)成功舉辦的深刻信任。凝心聚力進(jìn)博會(huì)，最美路政創(chuàng)一流。希望在這次短暫有力的路政行業(yè)誓師大會(huì)后，全體工作人員能夠進(jìn)一步匯集、激發(fā)全行業(yè)的合力，確保道路設(shè)施安全、有序、高效的運(yùn)行，確保道路設(shè)施整治和服務(wù)保障任務(wù)全面完成?！笔新氛志珠L、黨委副書記劉斌說道。

上海市路政行業(yè)金紐扣博覽會(huì)倒計(jì)時(shí)100天誓師大會(huì)

上海南浦大橋

加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)

高效、優(yōu)質(zhì)的工作機(jī)制是進(jìn)博會(huì)順利舉辦的有利保障。為此，市路政局成立專門進(jìn)博會(huì)交通設(shè)施保障工作組，由局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實(shí)行分管組長包干負(fù)責(zé)制，下設(shè)工作組辦公室,由局總工掛帥，形成一套完備的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

推進(jìn)配套工程項(xiàng)目

在推進(jìn)配套工程項(xiàng)目中，市路政局積極配合推進(jìn)省道20線(北翟路立交—滬青平立交）路面大修工程及國道15線公路松浦二橋以北段大修工程；確保剩余項(xiàng)目全部完成評(píng)審及批復(fù)；高架懸掛綠化整治工程完成招投標(biāo)等工作；完成內(nèi)環(huán)高架、延安高架伸縮縫整治工程和內(nèi)環(huán)高架、延安高架、滬閔高架路整治工程的招標(biāo)和施工；制定國家會(huì)展中心周邊停車設(shè)施保障方案。

改善設(shè)施環(huán)境面貌

為迎接進(jìn)博會(huì)，市路政局先后完成四座黃浦江大橋燈光和涂裝景觀提升方案批復(fù)和招標(biāo)工作；持續(xù)推進(jìn)楊浦大橋和南浦大橋大修工作；持續(xù)推進(jìn)新增二期打通斷頭河項(xiàng)目實(shí)施。

打造綠色地面通行環(huán)境，南浦大橋項(xiàng)目部于9月啟動(dòng)了南浦大橋引道欄桿涂裝工程實(shí)施，現(xiàn)已正式竣工。此次工程范圍包括中山東路、陸家浜路、環(huán)龍路等南浦大橋八個(gè)匝道口處的銀色引道欄桿，共計(jì)涂裝工程量1287米。施工過程中，作業(yè)人員先對(duì)有損壞的引道欄桿進(jìn)行整修，再對(duì)所有的引道欄桿進(jìn)行涂裝，進(jìn)一步確保了引道周圍環(huán)境的美觀。為確保能在計(jì)劃內(nèi)按時(shí)完工，項(xiàng)目部重新調(diào)整施工時(shí)間，保障施工進(jìn)度，同時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保進(jìn)度、質(zhì)量兩手“抓”。

綜合交通項(xiàng)目的短板填補(bǔ)

開展公路交通標(biāo)線質(zhì)量控制專項(xiàng)工作；建設(shè)完成7條ETC車道建設(shè)。完成市管道路18個(gè)緩擁堵項(xiàng)目前期研究，完成國和路、凱旋路、昭化路2個(gè)跨年度項(xiàng)目改造；開展市管道路4個(gè)慢行交通附屬設(shè)施項(xiàng)目前期研究；擬定《共享單車政府規(guī)章內(nèi)部征求意見稿》和《共享單位企業(yè)經(jīng)營服務(wù)考核方案》，統(tǒng)一行業(yè)管理、壓實(shí)屬地責(zé)任。

停車保障工作精細(xì)化

針對(duì)進(jìn)博會(huì)周邊保障停車場的建設(shè)情況，市路政局安排人員進(jìn)行每天一次重點(diǎn)巡查。巡查中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改或者完善。在巡查中發(fā)現(xiàn)潘東路P10停車場進(jìn)出口處路況較差，如遇大雨，停車場進(jìn)出口會(huì)存在積水問題，影響車輛進(jìn)出。問題提出后，各方面在市路政局協(xié)調(diào)下，在進(jìn)出口坡道下面敷設(shè)下水道、設(shè)置雨水井，解決坡道口積水問題，目前進(jìn)出口處車道已全部完成整改，改善了停車環(huán)境。巡查中發(fā)現(xiàn)部分場庫進(jìn)出口狹窄，影響大巴進(jìn)出，存在安全隱患。為車輛方便進(jìn)出停車場，確保停車安全，市路政局協(xié)調(diào)拓寬P2、P10、P13、P16停車場的出入口，提高出入口整體安全性，目前幾個(gè)停車場已完成全部拓寬工作。

組圖：上海市潘東路停車場改建拓寬工作現(xiàn)場

成蝶篇：平安示范路 美麗新綻放

如何做好平安示范路的工作，是一項(xiàng)長期的、社會(huì)化的系統(tǒng)工程。如何發(fā)揮平安示范路的典范作用，將交通安全工作做得有聲有色、卓有成效，離不開各相關(guān)單位的積極配合，工作人員的集思廣益，更離不開社會(huì)各界及廣大人民群眾的群策群力，而形成的現(xiàn)代文明交通的社會(huì)大氛圍。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

上海市路政局以落實(shí)《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護(hù)條例》為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以依法治路為保障，以“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”為基本方針和重要原則，以“公共滿意”為需求導(dǎo)向，以提成上海公路管理規(guī)劃化水平、養(yǎng)護(hù)精細(xì)化水平為中心任務(wù)，以高速公路、國省干線公路分為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，加大“平安公路”創(chuàng)建力度；路政執(zhí)法以治理“四違”為重點(diǎn)，達(dá)到無“違法搭建”、無“違法采挖”、無“違法堆放”、無“違法占道、占經(jīng)營”等影響公路完好、安全、暢通的行為，減少破壞公路標(biāo)安全事件的發(fā)生。

建設(shè)內(nèi)容

上海市路政局領(lǐng)導(dǎo)表示，上海“平安公路”建設(shè)工作對(duì)象為所有高速公路和國省干線，要將“平安公路”與“平安設(shè)施”建設(shè)同步開展。

組圖：改造后上海市崇明區(qū)廟鎮(zhèn)江萬公路

市路政局需要保證，“平安公路”上發(fā)現(xiàn)危機(jī)行車、行人安全的公路損壞，應(yīng)立即采取警示、維護(hù)等應(yīng)急措施，并盡快實(shí)施維修；其中路面坍塌、坑槽（洞）、隆起等損壞，在24小時(shí)內(nèi)實(shí)施維修。平安公路的安全隱患路段處置率達(dá)到100%；通過看技術(shù)手段，提開監(jiān)控管理水平，增強(qiáng)防范能力。通過推進(jìn)信息化建設(shè)、提速ETC發(fā)展，緩解高速公路收費(fèi)道口擁堵；嘉慶對(duì)高速公路車流量高峰情況的預(yù)判，提早啟動(dòng)排堵保暢預(yù)案。開展民警聯(lián)防，共同打擊危害交通安全的違法行為。

保障機(jī)制

為了保障平安公路的建設(shè)可以又快又好地實(shí)施，市路政局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同多個(gè)部門召開多輪討論會(huì)，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。最終，領(lǐng)導(dǎo)提出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的責(zé)任機(jī)制。要落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化每一步。同時(shí)可以采取集中檢查、安防和群眾測評(píng)等方式，進(jìn)行針對(duì)性的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和解決存在的問題。

實(shí)際案例

崇明區(qū)廟鎮(zhèn)江萬公路位于崇明區(qū)廟鎮(zhèn)西南側(cè)，全長約4.1公里，寬6米，起點(diǎn)為廟鎮(zhèn)宏海公路，終點(diǎn)為長江大堤。該路途徑一個(gè)社區(qū)、兩個(gè)行政村、一個(gè)自然集鎮(zhèn)，一個(gè)船廠。道路一側(cè)為河道，一側(cè)為民房，人車混行、交通流量大。安防工程實(shí)施前存在平面交叉口設(shè)計(jì)不良、多處急彎、視距不良、穿越城鎮(zhèn)等多種安全隱患。

2016年，根據(jù)市路政局對(duì)道路安防工程的要求，為提高當(dāng)?shù)鼐用?、人、車行駛安全，公路所農(nóng)管科在鈕永興科長帶領(lǐng)下、會(huì)同廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、農(nóng)管站的同志，組織實(shí)施了江萬公路安全生命防護(hù)工程。在道路兩側(cè)共實(shí)施了2780米的波形鋼板護(hù)欄、80塊各類標(biāo)志牌、21套太陽能黃閃燈、2套車速反饋儀，以及各類標(biāo)線等。同時(shí)對(duì)陡坡、復(fù)雜的畸形路口進(jìn)行了渠化。目前，江萬公路是全鎮(zhèn)乃至全區(qū)的一條生命防護(hù)工程的示范道路，道路環(huán)境安全、路面平整、交通順暢，附近居民頻頻稱贊，稱之為機(jī)場跑道，該路的成功示范將陸續(xù)推廣到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

此外，嘉定區(qū)通過對(duì)所管轄道路設(shè)施情況的全面排查，發(fā)現(xiàn)存在路燈設(shè)施老化、控制箱位置不合理等情況，為消除道路照明設(shè)施安全隱患，確保區(qū)管道路照明設(shè)施的正常安全運(yùn)行，將存在問題的道路照明設(shè)施列入專項(xiàng)改造項(xiàng)目。經(jīng)區(qū)建管委批準(zhǔn)，區(qū)管道路照明設(shè)施專項(xiàng)改造工程近期開展實(shí)施。區(qū)管道路照明設(shè)施專項(xiàng)改造工程包含：路燈LED專項(xiàng)改造工程。對(duì)勝辛路（勝竹路—塔秀路）、平城路（嘉唐公路-紅石路）道路路燈進(jìn)行改造，采用高效節(jié)能的LED光源替代金鹵燈和高壓鈉燈光源；永盛路路燈新裝工程。為使永盛路（葉城幼兒園對(duì)面）恢復(fù)道路聯(lián)通后路燈間距符合《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的技術(shù)要求，加裝10米雙叉路燈1盞，路燈燈具2套；控制箱改造工程。為解決平城路近紅石路口等15處控制箱被遮擋等原因造成控制箱維護(hù)困難的問題，對(duì)上述位置的控制箱進(jìn)行搬遷，共搬遷控制箱15個(gè)（其中調(diào)換控制箱14個(gè)）；路燈RTU設(shè)備調(diào)試。為完善路燈監(jiān)控體系的構(gòu)建，提升路燈設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管能力和故障修復(fù)效率，對(duì)區(qū)管路燈控制箱中1236臺(tái)RTU設(shè)備進(jìn)行信息化改造調(diào)試。

上海市嘉定區(qū)平城路正在進(jìn)行路燈LED改造

組圖： 改建后的上海市松江區(qū)新松江路悅公館附近無人行道

目前，平城路路燈LED改造已完成，勝辛路路燈完成LED燈具改造180套，路燈控制箱基礎(chǔ)已完成，其中5個(gè)控制箱搬遷完成，道路照明設(shè)施專項(xiàng)改造工程計(jì)劃于10月底完成。

近日，松江區(qū)新松江路悅公館附近無人行道的問題終于得到了徹底的解決，今年暑期，松江公路署針對(duì)市民熱線集中反映的此問題到現(xiàn)場進(jìn)行查勘，發(fā)現(xiàn)該處人行道問題長期不能解決的原因，是該處房產(chǎn)開發(fā)商在人行道位置建有圍墻，圍墻上有著許多公益廣告，對(duì)此投入了一定的資金，直接拆除圍墻會(huì)造成其一定的資金損失，導(dǎo)致市民反映的無人行道問題遲遲不能落實(shí)。由于該處在醫(yī)院附近，人流量較大且沒有人行道，導(dǎo)致人非混行，另外發(fā)現(xiàn)公交站臺(tái)凸出，存在一定的安全隱患，為確保過往行人以及車輛的安全，松江公路署會(huì)同方松街道與該處房產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行協(xié)商，開發(fā)商表示同意拆除圍墻，后由松江公路署對(duì)該處設(shè)置人行道；同時(shí)根據(jù)松江交通委的建議，跨前一步對(duì)非松江公路署設(shè)施存在安全隱患的公交站臺(tái)進(jìn)行移位、重新布局以及機(jī)非隔離降低標(biāo)高等方面的綜合改造。

目前該工程已全面完工，完善后的人行道給該區(qū)域的市民提供了方便，公交站臺(tái)經(jīng)改造后也消除了安全隱患，不僅美化了路容路貌，也為過往的行人、乘客和車輛通行提供了良好的保障。

“實(shí)施公路安全保障工程，是一項(xiàng)造福千家萬戶的好事情，帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是巨大的。在開展公路安防工程的路上，上海市路政局將始終秉著‘以人為本’的發(fā)展理念，在安保方案設(shè)計(jì)與實(shí)施工程中始終以提高方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，盡量避免安保方案設(shè)計(jì)存在質(zhì)量，以‘服務(wù)社會(huì)’為宗旨，不斷提高公路安全行駛條件。安防路上，為你守‘滬’?！鄙虾Ｊ新氛诸I(lǐng)導(dǎo)這樣說。