上海：規(guī)劃多模式道路應(yīng)對(duì)城市擁堵頑疾

根據(jù)《2017年上海市綜合交通運(yùn)行年報(bào)》顯示，2017年小客車保有量增速放緩，使用更趨理性。2017年上海實(shí)有小客車達(dá)到469萬(wàn)輛（含滬牌及長(zhǎng)期在滬外省市小客車），同比增加46萬(wàn)，較2016年同期增速下降13%，但仍處于快速增長(zhǎng)階段。

其中，滬牌小客車約318萬(wàn)輛，同比增加34萬(wàn)輛，其中滬C增加17萬(wàn)輛，滬牌增加12萬(wàn)輛，新能源增加5萬(wàn)輛。長(zhǎng)期在滬外省市小客車約151萬(wàn)輛，同比增加12萬(wàn)輛，低于2016年同期15萬(wàn)的增速。隨著長(zhǎng)三角交通一體化的推進(jìn)，每天進(jìn)入上海的短期訪滬外牌小客車約為20-25萬(wàn)輛，主要來(lái)自于長(zhǎng)三角，其中蘇、浙、皖三省的車輛占比達(dá)到85%。

快速路擁堵時(shí)間逐步拉長(zhǎng)

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院副院長(zhǎng)薛美根表示，按照目前發(fā)展態(tài)勢(shì)，小客車的增幅仍將維持在40-45萬(wàn)輛。

2017年上半年，有7個(gè)區(qū)域工作日平均擁堵指數(shù)達(dá)到50以上，同比減少4個(gè)區(qū)域。

2017年下半年，有11個(gè)區(qū)域工作日平均擁堵指數(shù)達(dá)到50以上，同比增加1個(gè)區(qū)域。

道路交通運(yùn)行狀況方面，2017年上半年上海中心城道路交通運(yùn)行情況同比持平，快速路高峰擁堵指數(shù)同比上升1-3%，擁堵區(qū)段同比減少4個(gè)；地面道路高峰擁堵指數(shù)同比下降3-5%，擁堵區(qū)域同比減少4個(gè)。受車輛增長(zhǎng)、重大交通設(shè)施施工、車輛禮讓行人等因素和措施影響，下半年快速路和地面道路的高峰擁堵指數(shù)同比分別小幅上升6-7%和4-6%。整體來(lái)看，上?？焖俾返膿矶绿卣髟谧兓?，表現(xiàn)為車速窄幅波動(dòng)，擁堵時(shí)間逐步拉長(zhǎng)。

持續(xù)實(shí)施“緩堵”專項(xiàng)工程

針對(duì)交通擁堵這一城市頑疾。報(bào)告指出，上海市交通委持續(xù)實(shí)施緩擁堵專項(xiàng)工程，在2017年推進(jìn)實(shí)施100余項(xiàng)擁堵點(diǎn)改善項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，計(jì)劃于2018年再推進(jìn)60個(gè)項(xiàng)目，會(huì)同上海市發(fā)展改革委計(jì)劃推動(dòng)打通58條相關(guān)道路，目前已完成14條。上海市公安局按照“一點(diǎn)一方案”“一路一方案”的要求，加強(qiáng)路網(wǎng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目交通影響評(píng)估，精細(xì)化做好北橫通道、軌道交通建設(shè)等重大市政工程項(xiàng)目的配套交通組織。

“特大型城市交通擁堵是全球性問(wèn)題，既可以看成是特大型城市的通病，也可以看成是城市發(fā)達(dá)的標(biāo)志和象征?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、市人大常委會(huì)委員錢耀中表示，許多大城市也都采取了拓寬道路等措施，但是效果并不明顯，“因?yàn)楦纳埔院?，?huì)吸引更多的人駕車出行?！币虼?，他提出管理者與其解決道路擁堵的問(wèn)題，不如解決提高早晚人們通勤效率的問(wèn)題，“實(shí)踐證明，多模式的道路遠(yuǎn)比增加道路供給或拓寬道路更能帶給人們高效的通勤?！彼^多模式道路就是有人行道、機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和公交專用道。為此，錢耀中建議，“對(duì)長(zhǎng)期實(shí)施的機(jī)動(dòng)車專用道和單行道方案，進(jìn)行全方位后評(píng)估，我認(rèn)為很多地方的單行道兜來(lái)兜去，大大延長(zhǎng)了車輛在地面滯留的時(shí)間?！彼ㄗh上海是否可以明確多模式的道路作為未來(lái)交通發(fā)展的戰(zhàn)略之一。