創(chuàng)新處罰手段探索電動自行車違法整治新模式

電動自行車在解決人們短途出行需求上確實功勞不小，同時也要注意到電動自行車違法行為存在的過錯也很多。于道路交通安全而言，沒有功過相抵的說法，影響到正常交通秩序的違法行為必須加以治理。對于違法駕駛?cè)?，多地交管部門創(chuàng)新處罰手段，既有“高大上”的“黑科技”又有“接地氣”的發(fā)朋友圈集贊，其目的在于強化處罰的效果，進(jìn)而深化治理行動的影響。

電子警察“刷臉”執(zhí)法

深圳推出“刷臉”執(zhí)法電子警察，于4月23日開始啟用，開展一周宣傳過渡，5月1日正式執(zhí)法。此次在深圳市啟動的“刷臉”電子警察共40套，主要針對行人、非機動車闖紅燈和在機動車道行駛，以及“失駕”（依法被剝奪駕駛資格，不得駕駛機動車的人）人員的交通違法。

一直以來，交警的非現(xiàn)場執(zhí)法的查處對象只能是車，而不能精準(zhǔn)打擊違法行為人，以致各種躲避行政、刑事處罰的違法行為得不到有效處理，隱患也因此得不到消除。隨著人臉識別技術(shù)的迅速發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)交通管理中對人的非現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)從查處“車”到查處“人”的跨越式發(fā)展。為此，深圳交警創(chuàng)新設(shè)計查處流程，推出違法行為人的刷臉執(zhí)法模式。

由于外賣、燃?xì)狻⒖爝f等特殊行業(yè)人員因公司規(guī)定的派單時間限制以及趕工等，駕駛非機動車、超標(biāo)電動自行車不遵守交通規(guī)則的情況較為突出，易引發(fā)嚴(yán)重交通事故，深圳交警首先對以上人員實施“刷臉”執(zhí)法。

違法行為被抓拍后，深圳交警后臺數(shù)據(jù)迅速比對，快速鎖定違法人和其聯(lián)系方式，并將違法信息通知到當(dāng)事人。收到違法信息后，當(dāng)事人若對自身交通違法無異議，可直接通過星級用戶服務(wù)網(wǎng)上處理違法（注冊星級用戶），無需到交警大隊進(jìn)行處理。如果有異議，可以前往深圳交警機動訓(xùn)練大隊窗口查看圖片、申訴。通過對這些行業(yè)人員的整治，形成遵守交通規(guī)則的示范效應(yīng)，帶動全社會自覺遵守。今后，執(zhí)法范圍將逐步推行至全部的交通違法人。

首次違法可集“贊”免罰款

“我騎電動自行車在灘頭街逆向行駛被交警查獲，我認(rèn)識到自己違法了，希望大家引以為戒……”近日，很多四川省達(dá)州市市民的微信朋友圈都能看到類似這樣一條很特別的信息。這是達(dá)州市公安局交警支隊直屬一大隊創(chuàng)新交通安全教育手段，對電動自行車違法行為的處罰新舉措。

今年3月以來，達(dá)州交警支隊針對摩托車、電動自行車違法行為開展了強力整治行動，為了增強電動自行車駕駛?cè)说奈拿鹘煌ㄒ庾R，4月16日起，支隊直屬一大隊創(chuàng)新教育手段，針對首次查獲電動自行車輕微違法行為，違法當(dāng)事人能夠深刻認(rèn)識到自己的錯誤，在自愿的情況下，可選擇罰款處罰和發(fā)朋友圈對自己知錯必改的態(tài)度集“贊”免除罰款兩種方式。自愿選擇發(fā)朋友圈曝光自己的違法行為，表明自己知錯、認(rèn)錯和改錯的決心，并現(xiàn)身說法教育、呼吁身邊親友引以為戒，遵守交通法規(guī)，安全文明出行，在朋友圈集滿20個“贊”后，交警對其實施警示教育后放行。

眾多網(wǎng)友認(rèn)為，平常朋友圈集“贊”大家都比較感興趣，發(fā)朋友圈是為了讓違法者將自己受到的教育啟發(fā)傳遞給身邊的人，這個方法很接地氣，既讓駕駛?cè)擞洃浬羁?，同時還能對自己的親朋好友起到警示教育作用，更能引起大家對交通安全的重視，以點帶面，警示和帶動更多的人遵守交通法規(guī)。

達(dá)州市交警支隊直屬一大隊大隊長涂蕓解釋說，處罰不是目的，教育才是根本。我們希望行人、非機動車駕駛?cè)?、機動車駕駛?cè)说人薪煌▍⑴c者認(rèn)識到，遵守交通法規(guī)，既是為了維護(hù)暢通平安的交通秩序，更是為了自己和他人的生命財產(chǎn)安全。

達(dá)州市交警支隊支隊長龍劍表示，在電動自行車管理上試行集“贊”免罰款，主旨是在法律框架內(nèi)實施的管理方法的改革創(chuàng)新和探索，對電動自行車首次輕微交通違法駕駛?cè)诉M(jìn)行柔性執(zhí)法有利于法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

當(dāng)場考試 及格才能放行

一位違法駕駛?cè)四弥?0分的成績單從“電動自行車交通違法學(xué)習(xí)點”出來，騎走了被交警扣下的電動自行車。這位駕駛?cè)税央妱幼孕熊囬_上了機動車道，因此被交警攔下，但交警并沒有對他進(jìn)行罰款，而是將其帶到了路口附近的這個學(xué)習(xí)點。30分鐘觀影學(xué)習(xí)，然后是現(xiàn)場答題，成績合格當(dāng)場放行。在南寧，這樣的固定學(xué)習(xí)點，光在市區(qū)主要路口就設(shè)置了28個，此外還有38個簡易學(xué)習(xí)點和若干個臨時學(xué)習(xí)點。

從2014年開始，南寧創(chuàng)造性地推出了“以學(xué)促管”“學(xué)罰結(jié)合”的電動自行車管理新模式。市民辦理電動自行車登記核發(fā)號牌、行駛證時，參加交管部門組織的交規(guī)學(xué)習(xí)和測試是“必修課”；市民騎電動自行車違法，在市區(qū)主要路口設(shè)置的學(xué)習(xí)點參加交通安全學(xué)習(xí)是“規(guī)定動作”?！皡⒓訉W(xué)習(xí)一次，牢記一生平安”，2014年以來，南寧交管部門共組織參加電動自行車交通安全學(xué)習(xí)600多萬人次，平均每名車主和駕駛?cè)藚⒓右坏絻纱我陨蠈W(xué)習(xí)，有效補齊了交通安全教育的短板。

輕微違法 罰駕駛?cè)顺煌ǚㄒ?guī)

“雙實線不能掉頭、雙實線不能掉頭、雙實線不能掉頭……”幾名電動自行車駕駛?cè)艘蜻`反相關(guān)交通法規(guī)，被交警逮個正著，交警對他們處以抄錄20遍交通法規(guī)的處罰。

4月9日，在貴州省湄潭縣城區(qū)，連續(xù)有幾名電動自行車駕駛?cè)嗽隈R山路口雙實線掉頭，湄潭縣公安局交警大隊執(zhí)勤民警將違法駕駛?cè)藬r下，“請”他們到路邊，靠在巡邏警車上抄錄所違反的相關(guān)交通法規(guī)。

湄潭縣交警大隊民警表示，在實際執(zhí)法中，很大一部分違法電動自行車駕駛?cè)藢μ幰?0元以下罰款的處罰無動于衷。為此，湄潭交警大隊轉(zhuǎn)換思路，對一些電動自行車交通違法行為實行處罰“新模式”：不實施經(jīng)濟處罰，而是讓違法者抄寫交通法規(guī)、繪出交通標(biāo)志。

“抄寫法規(guī)和畫交通標(biāo)志，主要是針對首次輕微交通違法的電動自行車駕駛?cè)?，并要求他們承諾今后嚴(yán)格遵守交通法規(guī)。”這位民警強調(diào)，對拒不說出真實身份或編造虛假信息、車輛來源不明、阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)等行為的，則不適用這一方式。

據(jù)了解，抄寫交規(guī)的遍數(shù)并無具體規(guī)定，一般在20遍左右。對認(rèn)錯態(tài)度好、抄寫工整的，民警會從輕處理。若駕駛?cè)舜嬖谧舟E潦草不工整、漏抄字句及與法規(guī)內(nèi)容不符等問題，經(jīng)勸告后拒不改正的，仍執(zhí)行當(dāng)場處罰措施。情節(jié)嚴(yán)重的，則扣留電動自行車。