寧夏吳忠：積極探索道路交通管理新模式

文 蘇婕

據(jù)寧夏回族自治區(qū)吳忠市公安局紅寺堡區(qū)分局交管大隊(duì)介紹，道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)連續(xù)6年呈下降趨勢(shì)、今年以來死亡人數(shù)同比下降33%、城區(qū)連續(xù)2年道路交通事故零死亡、重特大交通事故零發(fā)生。

針對(duì)紅寺堡區(qū)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)村道路縱橫交錯(cuò)的實(shí)際，結(jié)合交巡警改革，紅寺堡交管部門面對(duì)復(fù)雜的道路交通安全形勢(shì)，總結(jié)出一套行之有效的交通管理經(jīng)驗(yàn)。如今，在紅寺堡的街頭巷尾你會(huì)發(fā)現(xiàn)，戴頭盔的駕乘人員多了；在紅寺堡的村口路邊你會(huì)發(fā)現(xiàn)，遵守交通法規(guī)的駕駛?cè)硕嗔?；在紅寺堡的尋常巷陌你會(huì)發(fā)現(xiàn)，閃爍警燈的巡邏警車多了……

“頭盔工程”讓出行更安全

9月20日一大早，來紅寺堡交管大隊(duì)辦事的居民何龍?jiān)诼愤呉姷秸趫?zhí)勤的交警蘇斌，他上前緊緊握住蘇斌的手說：“以前，我挺不理解你們非要讓戴頭盔這件事。前兩天我去老家辦事，出門時(shí)正好和對(duì)面的摩托車碰了個(gè)正著，幸虧我戴了頭盔，要不后果沒法想象。真的太感謝你們了?！?/p>

說起戴頭盔這件事，蘇斌深有感觸：“剛開始推行‘頭盔工程’并不順利，群眾覺得麻煩，有抵觸情緒。我們把頭盔送給群眾，他們都不愿意戴。經(jīng)過我們不斷的宣傳，群眾慢慢接受了，戴頭盔騎車出行的人越來越多?！?/p>

為將“頭盔工程”這一生命工程做好做實(shí)，紅寺堡建立了由政府主導(dǎo)、公安交管部門負(fù)責(zé)、各部門單位全力配合的工作機(jī)制，前期通過進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校宣傳教育，開展城區(qū)范圍內(nèi)的整治，隨后在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村利用每天交通高峰時(shí)段，全警全員上路查處電動(dòng)車摩托車無牌無證、不戴頭盔的違法行為。

“駕駛摩托車、電動(dòng)車的群眾越來越多，如果不戴頭盔，一旦發(fā)生交通事故，頭著地受傷，往往是致命的?！奔t寺堡交管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)安世鋒說。

如今，在紅寺堡城區(qū)，摩托車、電動(dòng)車駕乘人員的頭盔佩戴率達(dá)到70%以上；冬春季天氣較冷時(shí)，駕乘人員的頭盔佩戴率達(dá)90%以上，大大減少了事故傷亡率。

創(chuàng)建“三站”“三員”農(nóng)村道路管理新模式

扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路失控漏管情況，一直是紅寺堡交管工作的重點(diǎn)。

今年，是紅寺堡區(qū)新莊集鄉(xiāng)楊柳村村民張德堂擔(dān)任村交通勸導(dǎo)站勸導(dǎo)員的第二個(gè)年頭。提起村里以前的交通狀況，張德堂皺起了眉頭。

“我們村以前的路口經(jīng)常發(fā)生交通事故，大家你不讓我、我不讓你，還有好多無牌無證超載車輛上路行駛，特別容易發(fā)生交通事故。”自從擔(dān)任勸導(dǎo)員后，張德堂越發(fā)體會(huì)到勸導(dǎo)員的重要性?！扒安痪孟麓笥辏謇锏缆纺酀綦y行，那天我就站在村口，指揮過往車輛按秩序通行，避免了發(fā)生車輛碰撞的交通事故，雖然自己淋了點(diǎn)雨，但是大家都平平安安回家，我心里也舒服?！睆埖绿谜J(rèn)為，能夠通過自己努力，讓更多的人遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，這件事就有意義。

張德堂從事的工作是紅寺堡分局創(chuàng)建的“三站”（交通安全管理站、交通助理工作站、交通安全標(biāo)準(zhǔn)化勸導(dǎo)站）“三員”（交通安全管理員、交通助理員、交通安全勸導(dǎo)員）農(nóng)村道路交通管理新模式的一個(gè)縮影。為改善農(nóng)村交通管理薄弱環(huán)節(jié)，紅寺堡分局在原來“兩站”“兩員”的基礎(chǔ)上，把村干部動(dòng)員起來成為交通助理員，全面鋪開農(nóng)村道路交通安全“三站”“三員”建設(shè)工作，在轄區(qū)2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)64個(gè)行政村設(shè)立道路交通安全管理站5個(gè)、交通助理工作站64個(gè)、交通安全標(biāo)準(zhǔn)化勸導(dǎo)站3個(gè)，每個(gè)勸導(dǎo)站有三四名交通助理員和勸導(dǎo)員，他們都是政治覺悟較高和有一定威望的村干部或村民。

如今，張德堂心里裝著一本村子里的“交通指南”，村子里哪些路口容易發(fā)生交通事故，進(jìn)出村的車輛存在哪些安全隱患他都清楚，時(shí)間長(zhǎng)了，張德堂漸漸喜歡上了這份工作，逢人便講交通安全。

交通助理員和勸導(dǎo)員不僅協(xié)助交警維護(hù)轄區(qū)道路交通秩序，開展交通安全宣傳教育，還利用熟悉本村情況的優(yōu)勢(shì)，參與交通日常管理，向交管部門提供違法行為線索，交警可以根據(jù)情況進(jìn)行打擊處理。采取這種發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的方式來做農(nóng)村道路交通管理工作，和群眾的聯(lián)系建立起來了，也得到了群眾的大力支持。

勸導(dǎo)站既是交通勸導(dǎo)員的工作站，也是交警的工作站、治安警的工作站。按照交巡警改革方案，紅寺堡交管部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所設(shè)立交管中隊(duì)，賦予一般簡(jiǎn)易處罰和簡(jiǎn)易交通事故處理權(quán)限，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全巡邏管控，使道路交通事故快處快賠在農(nóng)村得以實(shí)行。

“交巡合一”讓老百姓得實(shí)惠

“在這之前，我們這里有了交通事故要等交警到這里，往往要十幾分鐘以后，遇到惡劣天氣會(huì)等得更久?，F(xiàn)在鄉(xiāng)里出了小的交通事故，派出所的民警來也就是三五分鐘的事?！?月11日，大河鄉(xiāng)大河村村民馬啟明在協(xié)助處理輕微交通事故時(shí)，對(duì)派出所民警快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理事故并耐心調(diào)解非常滿意。

以前，紅寺堡區(qū)周圍鄉(xiāng)村發(fā)生輕微交通事故，需要紅寺堡交管大隊(duì)民警趕到現(xiàn)場(chǎng)后，拍照固定證據(jù)，經(jīng)過調(diào)解處理，雙方當(dāng)事人還要到交管大隊(duì)辦理后續(xù)事宜?！敖谎埠弦弧惫ぷ鏖_展以來，派出所的民警就可以處理轄區(qū)簡(jiǎn)易處罰和輕微交通事故，構(gòu)建起鄉(xiāng)村交管服務(wù)新格局，就近為群眾辦理一些簡(jiǎn)單的交管業(yè)務(wù)。

為促使各派出所交巡警改革落地見效，紅寺堡交管大隊(duì)將各交警中隊(duì)接處警和群眾滿意度工作納入派出所考核，以考核為抓手，督促派出所落實(shí)主體責(zé)任，這一舉措在紅寺堡交管大隊(duì)指導(dǎo)員張曉峰看來，是推動(dòng)交巡警改革的一項(xiàng)重要措施。

“現(xiàn)在紅寺堡的街頭，不管白天還是晚上，都能時(shí)不時(shí)地看到警車巡邏，高峰時(shí)段的街頭路口有交警指揮，社會(huì)秩序和交通秩序越來越好，我們也感覺越來越安全?！本用窠鹑A說。

談起推進(jìn)紅寺堡“交巡合一”改革工作，紅寺堡交管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)安世鋒說：“整合派出所和交管大隊(duì)的力量，就能擰成一股繩，五個(gè)手指攥成一個(gè)拳頭發(fā)力，發(fā)揮交巡警快速反應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，提高群眾的安全感和獲得感?！?（原載人民公安報(bào)）